讓工業垃圾變廢為寶

/鄭淑蓮

整治后的工業園區，不僅干凈、整潔，空氣也清新了不少。

“工業強縣”戰略使武義縣的經濟生活水平不斷提高，可隨之產生的工業垃圾也讓該縣生態環境付出了很大代價。“既要金山銀山,也要綠水青山”，為使工業垃圾得到妥善處置，武義縣人大常委會展開了有力的監督。

走進武義縣泉溪鎮的王山頭工業園區，只見草木蔥蘢，道路整潔，空氣清新。

熟知這里的人都知道，早在一年前，這里遍地是工業垃圾，下雨天污水橫流，晴天則蠅蚊亂飛，臭味難聞。

這一翻天覆地的變化離不開武義縣人大代表和人大常委會的有力監督。

工業園區成了“垃圾區”

隨著武義縣“工業強縣”戰略的深入實施，近3年全縣工業總產值分別達395億元、489億元、554.5億元。

可隨之而來的，是每年數萬噸的工業垃圾。以門業企業為例，武義縣現有門業生產及相關配套企業500多家，年產工業垃圾2萬噸，其中很大一部分被隨意堆放在園區內道路和邊角地帶，或者倒在一些征而未用的田地里，整個工業園區猶如一個大型垃圾場。

“工業園區內垃圾亂倒、亂堆，一些清運垃圾的人常把垃圾直接偷倒在附近村道旁，周邊環境不堪入目。”

“工業垃圾堆積成山，工業園區成了垃圾區，不僅擋了園區道路，也擋了發展的道路。”

“這些有毒有害的工業垃圾如果不好好處理，肯定會嚴重污染空氣、水源和土壤，后果不堪設想。”

…………

2012年2月17日下午，在武義縣十五屆人大一次會議代表團討論時，白洋街道（開發區）代表團像炸開了鍋，鄭法祥等代表就工業垃圾處理問題直抒胸臆。

與此同時，同屬工業鄉鎮的第五、第六代表團也提出了同樣的問題。縣人大代表應宏標說，現在很多工業企業都習慣于自行處理工業廢品、邊角料和加工過程中的廢棄物，有些直接找個地方扔掉，有些在清晨或傍晚時分點把火一燒了事，所產生的煙霧、氣味熏得周邊廠區職工數次逃離。應宏標曾向縣人大常委會提供了一份詳細的調研報告，并附上了5張隨意堆放和焚燒工業垃圾的照片。

在這次人代會上，鄭法祥等11位人大代表向大會提交了《關于加強工業園區環境整治工作的建議》，被縣人大常委會確定為當年度重點督辦建議。

此外，2012年3月初，在武義的金華市人大代表也就工業園區環境污染問題開展視察，實地察看了壺山街道、桐琴鎮等工業功能區。在北嶺新區湖濱路板栗山前段，視察組看到馬路一側是風光秀麗的銀湖，另一側靠山的人行道旁則堆滿了工業垃圾和建筑垃圾，大煞風景。一些當地群眾見有代表來視察，也紛紛圍上來一吐心中不快：“他們垃圾亂倒，這里倒，那里倒，還倒到我們村里來，沒人管，真害人。”而在工業園區內，更是工業廢料、建筑垃圾、生活垃圾隨處可見，看到這些場景代表們痛心疾首。在3月14日召開的金華市六屆人大二次會議上，代表們一起向大會提交了相關建議，要求金華市政府及時研究解決工業垃圾處理問題。

齊心協力找“出路”

收到代表建議后，武義縣政府立即成立了以縣監察、經濟商務等17個相關部門為成員的工業功能區環境衛生綜合治理領導小組，并出臺了相關整治方案，決定在門業轉印紙、小冶煉、園區污水處理設施及管網規劃建設等方面開展整治和建設。

自此，一場以清除工業垃圾為主的園區環境衛生綜合治理活動拉開了序幕。

自2012年3月24日開始，武義縣政府組織開展了“集中整治月”活動，集中清運了陳年垃圾6000余噸，并在人力、經費上建立長效機制，使園區環衛工作逐步走向規范化、制度化。可工業垃圾不比生活垃圾，它涉及有毒有害物質，不能簡單運到填埋場一埋了事，尤其是數量巨大的廢熱轉印紙。據了解，該縣現有門業規模以上企業200多家，每天產生50噸左右轉印紙，如果采取簡單的填埋方式，不僅永久性占地面積大，而且造成污染的潛在危害大。如果通過焚燒方式予以處置，雖具有垃圾減量和熱能再利用的優勢，但建一個日處理1000噸的焚燒爐及附屬熱能回收設備，需投入資金七八億元，已超出武義縣財政所能承受范圍。

為了解決這些垃圾的最終出路問題，武義縣政府又組織召開了一次工業垃圾處置協調會。會上，來自縣人大城建環保工委和環保、經濟商務、發改、財政局、各相關鄉鎮工業園區等15個部門代表，紛紛就如何處置工業垃圾獻計獻策，有的提出垃圾應由企業自行打包集中存放、處理；有的建議讓企業出資建焚燒爐；有的建議今后不再新批門業生產企業，且要限制其生產規模等等。當時，縣人大城建環保工委主任鄒遠宏提出的“門業廢熱轉印紙應回收循環利用，變廢為寶”的建議，引起了大家的關注。

看著眼前垃圾成山的場景，武義縣人大常委會組成人員和人大代表痛心疾首。

提及回收，縣環保局副局長柳青一肚子苦水。他說，他曾聯系過一些造紙廠，可由于轉印紙較硬、腐蝕溶解難，現有設備和工藝難以打漿等原因遭到了廠家的拒絕。最后，政府通過給予回收企業放寬限電要求的優惠措施，落實新世紀紙業有限公司進行技術攻關。該公司耗資600萬元引進了新技術、新設備，終于克服了熱轉印紙耐高溫、耐腐蝕、難溶解問題，董事長陳沛群介紹說：“技改完成，設備新添后，每天至少能清理解決四五十噸廢熱轉印紙垃圾。”

自此，縣政府明確要求所有門業企業自行將廢熱轉印紙送至新世紀紙業有限公司，統一由該公司負責免費處理，并由政府貼補垃圾清運費用。

打通垃圾新“出路”

眼看熱轉印紙處置問題有望得到徹底解決，2012年6月15日，縣人大常委會組織常委會組成人員和部分代表再次就工業垃圾處置問題開展調研。從實地調研情況看，園區環境已有較大改觀，雖然個別地方仍有焚燒垃圾的痕跡，但主干道兩旁已不見成堆的垃圾，垃圾亂倒現象初步得到了遏制。

可在隨后召開的座談會上，新世紀紙業有限公司董事長陳沛群的一番話再次令調研組成員心情沉重。他說，他投資600萬元，改進了技術，增添了設備，正準備好好干一場，可新問題又冒出來了，現在每天回收的轉印紙竟不到10噸，離當初設計的50噸處理能力相差甚遠，“我花幾百萬錢買來的機器放在廠里空著，既影響了公司正常運作，又沒解決轉印紙污染問題。”原來，大部分門業企業將垃圾清運外包給個體清運工，可清運工為節省運費，常常不把垃圾運送至新世紀紙業，而是找個地方偷倒了事。

2012年7月3日，縣人大常委會再次組織常委會組成人員赴白洋街道百花山工業區、壺山街道黃龍工業區，以及桐琴鎮、泉溪鎮等工業重鎮，就工業垃圾處置情況進行視察。在聽取相關單位匯報后，視察組成員認為，有關部門和鄉鎮街道雖在此前做了大量工作，也有一定成效，眼看工業垃圾處置問題有望得到解決，結果卻卡在了清運環節上，如果就此功虧一簣，實在可惜。對此，縣人大常委會副主任沈朝華也提出，有關部門必須采取有效措施，破解這一難題，加快工業垃圾有效處理進度。

在人大的持續監督下，縣政府積極采取措施，要求新世紀紙業有限公司建立臺賬制度，詳細登記各企業送來的轉印紙數量，然后再由縣政府根據登記數量對各園區所在鄉鎮、街道進行補貼，以督促其將轉印紙運送到位。同時，個體清運工也得憑新世紀紙業的聯單回執領取清運費。

此外，各工業功能區所在鄉鎮、街道也紛紛在本轄區建了廢熱轉印紙中轉站，各門業生產企業將廢熱轉印紙集中打包存放，由園區安排車輛統一轉運至新世紀紙業進行再處理利用。

循環利用，變廢為寶

截至2013年3月，除桐琴鎮工業園區的廢熱轉印紙打包運至永康處理外，其他工業園區的轉印紙已全部送至新世紀紙業有限公司。這些昔日的棘手垃圾，處理后變成了制作明信片、包裝紙、襯衣襯板、酒瓶包裝盒的“涂布白板紙”，實現了社會效益和經濟效益雙贏。

2013年3月中旬，武義縣十五屆人大常委會第十次會議專門聽取審議了《縣政府關于縣十五屆人大一次會議建議辦理落實情況的報告》，并對其進行滿意度測評。審議時，常委會組成人員對關于園區環境整治建議的辦理工作給予了充分肯定，最終都投出了“滿意”票。但縣人大常委會主任徐華良提出：“園區環境治理是一項難度大、跨度長的綜合性工程，稍一松勁就會死灰復燃。我們還要繼續監督，希望政府部門也建立長效機制，繼續抓下去。”縣人大代表施天冬也表示：“要像抓計劃生育一樣抓環境保護。”

常委會會議結束后，縣政府又開展了“四邊三化一整治”活動和“景區全域化”建設，并在《今日武義》上專門開辟了“環境衛生臟亂差曝光臺”。自今年3月中旬開辟以來，截至5月15日共曝光90處，整改89處。縣人大代表鄭法祥高興地說：“這樣多管齊下，不用說工業園區的環境，就是全縣的環境也將會越來越好！”

另據了解，縣人大常委會接下來仍將持續關注工業垃圾處理情況，計劃于今年下半年再次就此進行跟蹤督查。