代表“發(fā)力”助推治水

/龔獻(xiàn)明 劉 軍

一場聲勢浩大的“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”主題活動正在全省各級人大代表中全面展開。義烏市各級人大代表全方位參與，引起當(dāng)?shù)卣块T的極大重視，帶動了當(dāng)?shù)厝罕姷姆e極參與，社會各界紛紛聚焦水污染，并積極投身到“碧劍一號”、“碧劍二號”行動中。

人大代表擔(dān)任“監(jiān)督河長”，緊盯水污染整治工作不放。龔獻(xiàn)明 攝

在義烏，一場治水戰(zhàn)役正在全面展開。自7月初開始，義烏市人大根據(jù)省人大常委會統(tǒng)一部署，組織全市各級人大代表開展了“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”主題活動。

在義烏的800余位人大代表，深入水庫、山塘、河溪，開展“走一遍、看一遍、查一遍、獻(xiàn)一計”活動，查找污染源，梳理存在問題，分析癥結(jié)原因，提出建議意見。促使義烏江沿岸存在嚴(yán)重污染的32家違法制砂場被徹底關(guān)停取締，500多家低、小、散且存在嚴(yán)重污染的低端制造業(yè)被關(guān)停或限期整改……

8月14日，省人大常委會副主任茅臨生在義烏檢查工作時，對義烏各級人大代表積極參與“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責(zé)”活動給予高度評價！

800位人大代表一線查找水污染源

烈日炙烤著大地，田間河流邊的溫度蒸籠一般。8月16日中午時分，義烏市義亭鎮(zhèn)航慈溪兩側(cè)，當(dāng)?shù)氐氖辔皇小㈡?zhèn)人大代表鉆入樹叢，砍掉瘋長的雜草，他們要弄清楚一個問題：排放到這條溪的污水到底從哪里來？

與此同時，在義烏稠城、赤岸、上溪等各鎮(zhèn)街的近800名人大代表都行動起來了！全市四級人大代表正按照各自聯(lián)系的片、區(qū)、網(wǎng)格，展開查找“水污染源”專項行動。

在北苑、江東等街道，人大工委先后多次組織代表開展這樣的“在一線”行動。代表們通過多種途徑廣泛宣傳保護(hù)生態(tài)、消除水污染源的重要性，以自己的模范行動影響和帶動廣大人民群眾保護(hù)生態(tài)，保護(hù)水源環(huán)境。

在上溪、赤岸等鎮(zhèn)，人大主席團(tuán)組織代表精心安排“明察暗訪”，跑田間地頭、進(jìn)工廠車間，認(rèn)真查找每一處水污染源，并將查找情況填寫在“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責(zé)”登記表上，考察時間、地點、河流名稱、水污染情況等一目了然，提出整治目標(biāo)、監(jiān)督整治工作的意見建議，既切合實際又具有可操作性……

與此同時，義烏市各級人大代表還積極參與市委、市政府開展的“碧劍一號”行動，對義烏江沿岸存在嚴(yán)重污染的違法制砂場進(jìn)行了集中整治；參與“碧劍二號”暨碧水商城打擊偷漏排“零點行動”，以雷霆之勢對偷漏排行為給予嚴(yán)厲打擊。

市人大代表夏學(xué)堆說，代表查找水污染源，在一線深切地感受到了水污染整治的必要性和重要性，也最直接地了解到人民群眾盼碧水的心聲，更讓自己感到了肩上擔(dān)子的沉重。

來自義亭鎮(zhèn)隴頭朱的朱姓鎮(zhèn)代表說，看了一些“秘密”排污口，真讓人心驚肉跳，一定多提建議意見，督促政府盡快讓這些“排污口”消失！

人大代表亮身份：“我是監(jiān)督河長”

8月16日，烈日炎炎。省人大代表何德興頭戴草帽，走在由他任“監(jiān)督河長”的城西街道銅溪沿岸。“除了銅溪，我還是后溪的監(jiān)督河長，分別監(jiān)督兩條河各400米長區(qū)域的水質(zhì)。”何德興說。

在義烏這次“碧水商城”行動中，何德興成了一名“監(jiān)督河長”。被公布為監(jiān)督河長的當(dāng)天，何德興就接待來訪選民3批次，其中有一批次選民反映后溪水環(huán)境質(zhì)量逐年下降、嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活的問題。針對選民反映的問題，何德興一一記錄在案，并及時將問題反饋給有關(guān)單位。

“河道保潔是政府做的事，怎么還要你們?nèi)舜蟠碡?fù)責(zé)？”有的村民對此有些不解。“人大代表人民選，人大代表必須為百姓辦實事。我擔(dān)任這‘監(jiān)督河長’的職務(wù)，就是為了發(fā)揮代表的監(jiān)督作用。”何德興說。

為了掌握實情，他每天與城西街道創(chuàng)建辦、建管站的有關(guān)負(fù)責(zé)人一起巡查河道的水環(huán)境狀況，通過對村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行走訪，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在偷漏排的現(xiàn)象，農(nóng)村衛(wèi)生死角多，周邊群眾對此怨聲較多。

“從督查情況來看，造成水環(huán)境污染的主要原因是工業(yè)企業(yè)污染廢水直排，農(nóng)戶未做好雨污分離和截污納管、農(nóng)村污染隨意排放等。”何德興說。通過督查，他就如何控制水污染源、清除河道淤泥雜草等提出了意見建議。

義烏在水污染治理中，全面實行河長制，每條河都有一位河長，市領(lǐng)導(dǎo)任“河長”，鎮(zhèn)街黨政主要負(fù)責(zé)人任“執(zhí)行河長”，而許多人大代表則擔(dān)當(dāng)起了“監(jiān)督河長”的角色。

8月16日，市人大代表施澤涌多了一個身份——城東河的“監(jiān)督河長”。這一天，北苑街道人大工委召集轄區(qū)人大代表舉行了隆重的任命儀式，給城東河、城中河、城西河、洪巡溪、楊村溪等“三河兩溪”聘請了“監(jiān)督河長”，并當(dāng)場給5位人大代表發(fā)放了聘書。

城東河途徑北苑街道大三里塘、小三里塘、樓店及建設(shè)新村后流入稠城街道，全長約1500米。“這監(jiān)督河長的名稱可不是隨便給的。它有特殊的職責(zé)：宣傳水環(huán)境治理政策、查找水污染源、收集對水污染治理的意見和建議、督促整治方案落實……”說起被任命“監(jiān)督河長”，施澤涌顯得頗為自豪。

市人大代表楊可武是北苑街道洪巡溪的“監(jiān)督河長”。自擔(dān)任該溪的“監(jiān)督河長”后，楊可武通過走訪，及時將問題反饋給有關(guān)單位。“洪巡溪水污染治理工作已經(jīng)全面展開，河道內(nèi)的雜草、淤泥將通過大型機(jī)器設(shè)備進(jìn)行清除；對直排污水入河道的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將采取綜合措施進(jìn)行整治。”楊可武說。

每位擔(dān)任“監(jiān)督河長”的人大代表，就像“螞蝗”一樣，緊緊“盯”住每條河流的水污染源不放，緊緊“盯”住水污染的整治工作不放。

人大代表來自于人民，根植于人民，與人民群眾有著千絲萬縷、根深蒂固的聯(lián)系。治水行動，人大代表堅持走在一線，查水污染源頭、獻(xiàn)立竿見影之智、展人大代表為人民風(fēng)采。

代表示范，帶動全市200萬市民自覺行動

水！水！！水！！！“關(guān)心母親河溪，查找水污染源，恪盡代表職責(zé)”主題活動開展一個多月來，義烏全市13個鎮(zhèn)街人大通過組織四級人大代表對各轄區(qū)的河溪、山塘水庫等實地視察，紛紛提出有針對性的意見和建議。

稠城街道轄區(qū)內(nèi)有東青溪、洪溪、六都溪等，均為義烏江支流。“東青溪全長10.7公里，流經(jīng)9個村（社區(qū)），該溪原本清澈見底，可如今整條溪流積污嚴(yán)重，溪水漆黑，臭氣熏天。特別是蘇溪和荷葉塘段成為蚊蟲的孳生地。”市人大代表陶光明曾提出整治東青溪水環(huán)境污染的建議。

清水為何變成臭水？人大代表們認(rèn)為，除了工業(yè)廢水，還有很重要的污染是生活污水。為此，根據(jù)河流斷面，稠城街道人大工委將36名市人大代表分為4個行動小組，查找污染源，提出整改建議，并安排2名代表負(fù)責(zé)材料收集整理。

義烏市各級人大代表按照各自聯(lián)系的片、區(qū)、網(wǎng)絡(luò)，展開查找“水污染”專項行動。劉軍攝

8月16日下午，市人大代表趙榮春在開展對洪溪的水環(huán)境檢查中發(fā)現(xiàn)，施工人員正在實施截污納管工程，水質(zhì)也得到了明顯的好轉(zhuǎn)。“河道臟、亂、差，一直是農(nóng)村環(huán)保的短板。通過人大代表的監(jiān)督，洪溪的截污納管工程已接近尾聲，河面的水干凈了，積聚的淤泥不見了，困擾多年的臭氣沒了，老百姓也樂了。”趙榮春說。

“目前，街道已經(jīng)關(guān)停60家印染小作坊，同時，我們還提出了加快實施農(nóng)村雨污分流、加大工業(yè)企業(yè)排污監(jiān)管、加強(qiáng)專項整治等建議20余條。下一步，我們將對這些問題和建議的落實情況實行一對一跟蹤督查，促進(jìn)整改到位。”稠城街道人大工委主任陳旭春說。

在義亭鎮(zhèn)，代表們花了3天時間，沿鎮(zhèn)域的銅溪、缸窯溪、航慈溪的兩側(cè)走了一遍，找到20多個“秘密”污水排放口，提出了水污染整治的建議意見30條。對此，鎮(zhèn)黨委政府隨即制定完善了這三條溪的“一溪一策”整治方案。

目前，該鎮(zhèn)已先后關(guān)停或限期整改溪流兩岸的污染小企業(yè)30多家，養(yǎng)殖場（點）近百個，溪流的清淤、生態(tài)改造等工程近日將陸續(xù)啟動。

稠江街道轄區(qū)有城南河、香溪、楊村溪三條內(nèi)河。代表們在實地走訪中看到堆積如山的河道淤泥和泛黑泛臭的河水，當(dāng)即督促街道建設(shè)、創(chuàng)建、農(nóng)辦等部門要形成合力，加快清淤工作。

北苑街道轄區(qū)的17名人大代表走訪村（居）、社區(qū)20個，走訪各類生產(chǎn)經(jīng)營單位185家，參與督促關(guān)停企業(yè)近百家……

代表們對溪流沿岸商戶居民耐心宣傳生態(tài)環(huán)境生活理念，引導(dǎo)廣大群眾支持、參與義烏江及其小流域水環(huán)境整治，從關(guān)心身邊（家鄉(xiāng)）的河溪做起，身體力行，以實際言行影響和帶動廣大群眾參與到保護(hù)水環(huán)境、改善水質(zhì)的行動中來。

代表們?nèi)妗鞍l(fā)力”治水，讓社會各界看到了人大監(jiān)督的“剛性”和力量。經(jīng)過義烏全市上下的努力，水污染治理工作已取得了階段性成效。但水環(huán)境治理是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。

義烏市人大常委會主任陳秀仙說：“今后，市人大常委會將對水環(huán)境綜合整治工作緊盯不放，在繼續(xù)發(fā)動人大代表參與治水同時，積極發(fā)揮人大常委會‘一線’作用，重點就水污染治理的關(guān)鍵問題、重點環(huán)節(jié)開展持續(xù)深入的監(jiān)督，直到人民群眾能切實感受到水環(huán)境明顯改善。”