全國各省市轉型發展指數研究

上海市統計科學應用研究所、上海財經大學應用統計研究中心課題組

圍繞“轉型發展”內涵，本文構建了全國各省市轉型發展指數，并采用客觀賦權法與主觀賦權法相結合的級差最大化組合評價法對全國各省市轉型發展情況進行了評價。評價結果顯示，2011年和2010年全國各省市轉型發展指數的均值分別為48.5點和45.9點，上海“轉型發展指數”為76.9點和73.5點，連續兩年蟬聯全國首位。北京、廣東、江蘇和浙江位于第二、三、四、五位。

一、全國各省市轉型發展指數的構建

根據科學發展觀的內涵和要求，全國各省市轉型發展指數由一個指數系統組成，包括了轉變經濟發展方式指數、提高自主創新能力指數和構建社會主義和諧社會指數等三大核心指數。三大核心指數由體現轉型特點、兼顧區域比較、結合當前重點和著眼長遠發展的22項核心指標構成。

轉變經濟發展方式指數主要從經濟協調發展、經濟結構、內需增長和工業化程度四個方面進行表征，具體由GDP與居民收入的增長協調度、第三產業增加值占GDP的比重、居民消費占GDP的比重、文化（創意）產業增加值占GDP的比重、金融業增加值占全國金融業增加值的比重、一般貿易出口相當于GDP的比例、商品銷售總額占全國的比重、工業企業總資產貢獻率等8項指標構成。

提高自主創新能力指數主要從知識創新程度、技術創新程度和人力資源建設力度三個方面進行表征，具體由R&D經費支出相當于GDP的比例、每百萬人口發明專利授權量、人力資本貢獻率、人才貢獻率、高新技術產業產值占工業總產值的比重、高新技術產品出口占總出口的比例等6項指標構成。

構建社會主義和諧社會指數主要從民生質量、社會安全和環境質量三個方面進行表征，具體由人類發展指數、人均基本公共服務支出額、基本社會保障覆蓋面、社會安全指數、城鎮居民人均住房使用面積、環境質量指數、城市化率、城鎮登記失業率等8項指標構成。

全國各省市轉型發展指數采用客觀賦權法與主觀賦權法相結合的級差最大化組合評價模型。轉型發展指數測算的目標年份初步設定為2020年，采用“目標實現程度”的評價方法，即先通過實證分析確定評價指標到2020年預期實現的水平，以此為評價值指標的目標值，計算單個評價指標的得分。在單個指標得分基礎上，采用“多目標歸一”合成轉型發展指數，指數值介于0到100點之間，越接近100點，就說明越接近于轉型發展的目標。

二、上海“轉型發展指數”在全國領先

2011年，上海“轉型發展指數”為76.9點，較2010年提高3.4點，繼續居全國首位，高于第二位北京1.6點，領先幅度較2010年擴大0.7點。其中，轉變經濟發展方式指數、提高自主創新能力指數和構建社會主義和諧社會指數三大核心指數分別為81.4點、66.2點和79.7點，比2010年分別提高4.2點、3.2點和2.8點，呈現出轉變經濟發展方式引領下的同步提升態勢。

圖1 2010-2011年上海轉型發展指數及核心指數

“十二五”時期是上海實現創新驅動、轉型發展的關鍵階段，中央對上海經濟社會的科學發展提出了“率先”和“突破”的要求，希望上海做到“四個率先”和“四個進一步”，在發展思路和發展模式上全面創新，當好全國改革開放的“排頭兵”和科學發展的“先行者”。上海在推進轉型發展過程中呈現以下特點：

1.轉變經濟發展方式率先優勢愈發明顯。2011年，上海轉變經濟發展方式指數為81.4點，較2010年提高4.2點，居全國第一，高于第二位北京6.1點，領先幅度擴大1點（圖2）。主要原因在于：一是結構調整繼續領先。上海居民消費占GDP的比重、第三產業增加值占GDP的比重等指標得分居前；二是重點領域主導轉型。上海金融、航運建設和文化產業發展穩步推進；三是共享發展成果充分展現。上海GDP和居民收入實現同步增長。

2.提高自主創新能力快速提升中謀求突破。2011年，上海提高自主創新能力指數為66.2點，較2010年提高3.2點，居全國第二，比北京低2.7點，但落后幅度縮小0.7點（圖2）。2011年上海R&D經費投入相當于GDP的比例達到3.11%，比北京低2.65個百分點，落后幅度較2010年縮小0.35個百分點。但2011年北京每百萬人發明專利授權數是上海的2倍，高于2010年的1.9倍。

圖2 2011年上海、北京、廣東轉型發展指數及核心指數

3.社會主義和諧社會建設并進中縮小差距。2011年上海構建社會主義和諧社會指數為79.7點，較2010年提高2.8點，居全國第二，比北京略低0.2點，落后幅度縮小0.7點（圖2）；較第三位天津的領先幅度從2010年的0.5擴大至2011年1.2點。具體表現為：一是上海人類發展指數、基本社會保障覆蓋面、城市化率等指標的實現程度均超過80%，居全國前列；二是社會安全指數、環境質量指數等指標在全國雖不領先，但穩步提高。

三、各省市轉型發展指數呈“橄欖型”分布

2011年，全國31個省市轉型發展指數呈“橄欖型”分布（表1）。8個省市“轉型發展指數”位于Ⅰ類區域，它們分別是上海、北京、廣東、江蘇、浙江、天津、山東、福建；17個省市位于Ⅱ類區域，它們分別是遼寧、四川、陜西、重慶、湖北、湖南、安徽、河南、江西、海南、云南、河北、山西、吉林、貴州、廣西、黑龍江；6個省市位于Ⅲ類區域，它們分別是內蒙古、甘肅、寧夏、新疆、西藏、青海。其中，相比2010年，山東和福建兩省從Ⅱ類區域升入Ⅰ類區域；吉林、貴州和黑龍江三省從Ⅲ類區域升入Ⅱ類區域。同時，各省市的自主創新能力差異較大，和諧社會建設水平較為接近，轉變經濟發展方式與和諧社會建設的同步性偏弱。

表1 2011年全國各省市轉型發展水平分類

四、對各省市轉型發展的對策建議

（一）全國轉型發展的建議

一是應繼續提高全國各省市GDP與居民收入的增長協調度。二是繼續加快全國各省市經濟結構的優化升級。研究發現，2010年全國各省市金融業增加值占全國金融業增加值的比重、文化產業增加值占GDP的比重和一般貿易出口額與GDP比例三個指標無量綱數據的平均值依次為21.5、28.7和22.9，2011年與2010年差異不大，說明我國各省市需要進一步加快經濟結構的升級力度，繼續發展現代服務業，特別是金融業、文化（創意）和出口貿易等相關產業。三是繼續擴大內需，促進經濟發展方式的轉變。2011年，全國各省市居民消費占GDP的比重和商品銷售總額占全國的比重兩指標無量綱數據的平均值依次為55.1和24.8，而2010年分別為55.3和24.7，這說明目前我國的內需還有很大的擴展空間。

（二）上海市轉型發展的建議

一是轉型發展應從重點突破向全面推進轉變。上海轉變經濟增長方式雖然已取得一定成績，但一些核心指標仍有較大突破空間，如第三產業增加值占GDP的比重、居民消費占GDP的比重等。2011年兩者分別為57.9%和43.6%，顯著低于1985年高收入國家人均GDP突破1萬美元時的62.1%和59.9%。且多數高收入國家在居民消費占比接近60%之前，第三產業比重和居民消費占比基本同步上升，表明需求結構優化和產業結構升級相輔相成。二是自主創新能力應從量增向質優轉變。2011年，上海R&D經費支出相當于GDP的比例為3.16%，雖然顯著低于北京，但已達到或超過部分OECD國家，且高收入國家的R&D經費支出相當于GDP比例在接近2.5%后，基本保持不變。但是，上海研發投入中的基礎研究與應用研究經費支出比例偏低，需進一步提高，2011年分別為6.5%和14.3%，而2009年美國是19%和17.8%。日本是12.5%和22.3%。三是和諧社會建設應從局部突進向統籌發展轉變。上海和諧社會建設在人類發展、基本社會保障等方面取得一定的率先優勢，但在社會安全、環境質量等軟環境建設方面仍有不足，而這些正逐步成為和諧社會建設的重要內容，需要給予更多關注。