境外“疆獨”勢力對新疆的網(wǎng)絡(luò)滲透及其危害*

阿地力江·阿布來提

20世紀90年代以來，以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)廣泛傳播和應(yīng)用，深刻影響著人們的生活方式和思維方式。但是，互聯(lián)網(wǎng)在給人們帶來便利與機會的同時，也成為一些不法分子活動的重要場所和從事犯罪活動的重要工具。近年來，境外“疆獨”分裂勢力瞄準(zhǔn)互聯(lián)網(wǎng)，加緊對中國新疆進行滲透與分裂活動，成為影響中國及新疆社會穩(wěn)定和安全的重要不穩(wěn)定因素。本文擬對近期境外“疆獨”勢力網(wǎng)絡(luò)滲透活動的態(tài)勢、手段、背后原因及其危害作一初步分析，以期提高人們對“疆獨”勢力本質(zhì)的認識。

一、境外“疆獨”勢力網(wǎng)絡(luò)滲透策略

隨著國際互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及，“世維會”等境外“疆獨”勢力進入新一輪擴張期，其日益注重借用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播媒介的功能與效應(yīng)，一方面加大宣傳攻勢，另一方面進行思想和組織整合，對中國新疆大舉進行滲透、分裂與破壞活動。

首先是設(shè)立機構(gòu)網(wǎng)站，將其作為從事滲透與破壞活動的重要平臺。境外“疆獨”勢力對網(wǎng)站建設(shè)情有獨鐘，比如“東突”分裂勢力中亞地區(qū)頭目玉素甫別克·莫合里索夫就曾號召各分支機構(gòu)“要緊密配合，通過互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加強宣傳，提高獨立和解放意識”。“9·11事件”以來，境外“疆獨”勢力的網(wǎng)站建設(shè)有了長足進展。“9·11”前，在國際互聯(lián)網(wǎng)上能見到的境外“疆獨”勢力英文網(wǎng)站不過三四家，到2003年，全球大約已有25個組織及其網(wǎng)站直接以“建立獨立的東突厥斯坦”為目標(biāo)。①Dru C.Gladney，“Cyber—Separatism and Uyghur Ethnic Nationalism in China”，Center for Strategic and International Studies ，June 2003.2008年初，筆者去英國參加學(xué)術(shù)交流活動時曾經(jīng)瀏覽到“世維會”、“美國維吾爾協(xié)會”(UAA)等幾個代表性“疆獨”組織設(shè)立的機構(gòu)網(wǎng)站，但這些網(wǎng)站尚處于初建狀態(tài)，不僅欄目、語種少，且互動低，參與網(wǎng)帖的數(shù)量和質(zhì)量均不高。另據(jù)2009年6月16日美國新疆問題學(xué)者杜磊(Dru C.Gladney)在美國國會外交事務(wù)委員會國際組織、人權(quán)及監(jiān)督小組委員會的聽證會上所提到的數(shù)據(jù)，當(dāng)時共有50個國際組織和網(wǎng)站在致力于“東突厥斯坦”獨立活動。①［美］杜磊:“自由戰(zhàn)士還是恐怖分子?——探究維吾爾族人民的真實情況”，孟紅莉譯，《民族社會學(xué)研究通訊》，2010年，第68期，第19頁。筆者注意到這個數(shù)據(jù)與我們已知的境外“疆獨”組織的數(shù)量非常吻合。可見，在短短的6年時間內(nèi)，“疆獨”勢力網(wǎng)站的數(shù)量就增長了一倍。2012年5月，筆者赴香港訪學(xué)時再次訪問這些網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)其變化很大，不僅所涉語種、欄目增加不少，幾乎涵蓋世界上所有主要語種，且各欄目的管理、語言使用的規(guī)范性等都有巨大改進。目前，幾乎所有境外主要“疆獨”組織都已建立自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(詳見下表)。這些境外“疆獨”勢力通過其設(shè)立的網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上散布各種論調(diào)，攻擊、詆毀中國的民族和宗教政策，企圖丑化和歪曲中國政府形象，以此煽動民族仇恨，擴大其在中國境內(nèi)、尤其是在新疆境內(nèi)的社會基礎(chǔ)，爭取民眾對所謂“東突解放事業(yè)”的支持，以期達到分裂中國的目的。

境外“疆獨”勢力設(shè)立的主要網(wǎng)站情況*

其次是在 Facebook、Youtube、Twitter等西方知名社交網(wǎng)站上設(shè)立專門賬號，進行對外宣傳和勾聯(lián)。2000年以來，境外“疆獨”勢力相繼在境外雅虎等網(wǎng)站的免費空間建立了數(shù)十個維吾爾網(wǎng)民聚集的網(wǎng)絡(luò)群和網(wǎng)絡(luò)空間，逐漸形成了具有分裂傾向的網(wǎng)絡(luò)群體。其以“東突”、“維吾爾穆斯林”、“世界維吾爾”等為主題，進行與“三股勢力”有關(guān)的極端思想交流，并進行勾聯(lián)活動。比如，2008年6月28日，“東伊運”頭目阿布都哈克、軍事指揮官阿布都熱合曼分別在該組織網(wǎng)站和世界最大視頻網(wǎng)站Youtube上發(fā)布視頻錄像，煽動境內(nèi)外“三股勢力”借中國舉辦奧運會之機對中國開展“圣戰(zhàn)”;②張秀明:《新疆反分裂斗爭和穩(wěn)定工作的實踐與思考》，新疆人民出版社，2009年，第74頁。2009年新疆“7·5事件”發(fā)生后，境外“疆獨”勢力更是在Facebook、Youtube、Twitter等西方網(wǎng)站上建立“全世界范圍的抗議，支持追求獨立的維吾爾人”等群組，試圖發(fā)動全球抗議活動。近兩年，“世維會”等“疆獨”組織更是在Facebook、Twitter等社交網(wǎng)站上建立實名注冊的組織群以及“Uyghur SOS”、“雅虎維吾爾聯(lián)絡(luò)群”等，加大在互聯(lián)網(wǎng)的介入力度，在吸引更多的少數(shù)民族網(wǎng)民加入的同時，試圖引起國際社會更多的關(guān)注，以期不斷擴大其影響。

再次是通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)共享平臺等向國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶投寄各種歪曲事實的資料、圖片、視頻和“翻墻”軟件等，企圖以此擴大自身的國際國內(nèi)影響力。境外“疆獨”組織采用這些方式是從“美國之音”、“德國之音”等西方宣傳機構(gòu)及“法輪功”組織此前經(jīng)常采用的電子郵件滲透方式中學(xué)習(xí)而來的。①據(jù)《環(huán)球時報》報道，美國《華盛頓郵報》2010年5月12日報道稱，美國務(wù)院決定向“法輪功”設(shè)立的號稱“全球互聯(lián)網(wǎng)自由聯(lián)盟”的軟件公司撥款150萬美元，協(xié)助其研發(fā)“翻墻”軟件。對此，中國時任駐美使館新聞發(fā)言人王保東指出:“‘全球互聯(lián)網(wǎng)自由聯(lián)盟’是‘法輪功’分子經(jīng)營的旨在編造謊言、給中國政府抹黑、破壞中國社會穩(wěn)定和中美關(guān)系的組織。中方強烈反對美國政府對這一反華組織撥款。”參見汪品植、劉揚:“美官方資助‘翻墻軟件’，我專家批其又挑中美矛盾”，《環(huán)球時報》，2010年5月13日。此外，它們利用中國國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺推出的微博、微信、QQ、電子公告板、電子論壇、留言板等新型傳播方式開放注冊的特點建立新賬號，伺機傳播各種不實信息，在中國境內(nèi)發(fā)展成員，或者通過操縱國內(nèi)聯(lián)系人傳播謠言制造民族矛盾和混亂，破壞社會穩(wěn)定。其中，2013年3月發(fā)生的“花帽事件”便是非常典型的案例。②“烏魯木齊‘學(xué)生戴花帽被處罰’虛假信息案告破”，新疆網(wǎng)，http://www.xinjiangnet.com.cn/xj/corps/201303/t20130310_3134611.shtml.(上網(wǎng)時間:2013 年4月24 日)另外，“疆獨”勢力還在一些正常網(wǎng)站傳播帶有鮮明政治傾向性的文章，利用微博、BBS等媒介散布虛假信息，引誘網(wǎng)民參加討論，在重大事件和社會危機的發(fā)生與處理過程中扮演負面角色。2012年2月，“美國維吾爾協(xié)會”網(wǎng)站和“維吾爾人權(quán)項目”(UHRP)網(wǎng)站進行了改版，除增加一些如“維吾爾圖書和影片”、“新聞中的UHRP”等新欄目之外，還提高了新聞報道的及時性、實效性和欄目參與的互動性，并增加了與這些組織博客的鏈接等新功能，這樣網(wǎng)民將能更容易獲取有關(guān)信息與研究報告。對此，美國維吾爾協(xié)會主席和維吾爾人權(quán)項目經(jīng)理阿里木·賽義托夫(Alim Seytoff)毫不掩飾地稱:“我們推出新的網(wǎng)站是為了更加有效地與關(guān)注日益惡化的維吾爾人權(quán)問題的網(wǎng)民進行交流”。③“Uyghur Human Rights Project and Uyghur American Association Launch New Websites”，F(xiàn)ebruary 10，2012，http://www.islamicpluralism.org/1982/uyghur-human-rights-project-and-uyghur-american.(上網(wǎng)時間:2013年7月5日)在2012年11月“十八大”召開期間以及2013年“兩會”期間，就有在海外注冊的多個新浪微博用戶反復(fù)炒作新疆雙語問題、宗教自由、移民問題等話題，攻擊中國政府的相關(guān)政策，企圖在少數(shù)民族微博群體中煽動反政府情緒，有些網(wǎng)貼轉(zhuǎn)發(fā)和評論量達數(shù)千個，甚至有一些維吾爾族知名人士也參與討論，產(chǎn)生了較大的不良影響。

最后是針對不同受眾采取不同的網(wǎng)絡(luò)包裝技巧。近兩年“疆獨”組織網(wǎng)站在保持其原有數(shù)量的同時，繼續(xù)加大在質(zhì)量建設(shè)上的投入力度。一方面，注重針對維吾爾語受眾迥然不同于漢語、英語等語種受眾的特點，在宣傳策略上采取BBS、網(wǎng)絡(luò)論壇等互動式的欄目設(shè)置為主的網(wǎng)絡(luò)宣傳方式(其他語種采取的是直接的新聞報道方式)。另一方面，對網(wǎng)站內(nèi)容進行精心策劃和包裝。“疆獨”勢力網(wǎng)絡(luò)媒體定位清晰，其內(nèi)容基本上集中于政治領(lǐng)域，主要涉及外交、人權(quán)、宗教等方面的議題，其中涉及新疆問題的內(nèi)容比例一般高達80%以上，經(jīng)濟、軍事、科技等內(nèi)容極少，也幾乎沒有廣告。與此同時，其借助所謂的“言論自由”之名，對其網(wǎng)絡(luò)論壇中所出現(xiàn)的不利于其組織的負面輿論并沒有簡單地刪帖了事，而是全部予以保留，使其網(wǎng)絡(luò)宣傳具有較大欺騙性。例如，在美國的“東突流亡政府”“總統(tǒng)”與“總理”之間因意見分歧分道揚鑣、熱比婭2012年在籌辦兒子的婚禮時涉嫌揮霍美國民主基金會資助“世維會”的資金等情況均在互動欄目中被網(wǎng)友披露出來，但管理員并未將其刪除。

二、“疆獨”勢力加強網(wǎng)絡(luò)滲透的原因

近期境外“疆獨”勢力對中國的滲透內(nèi)容更加系統(tǒng)、渠道更加多樣、載體更加廣泛、手法更加隱蔽。就網(wǎng)絡(luò)滲透問題而言，境外“疆獨”勢力主要意在借互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)思想文化陣地，在網(wǎng)上進行宣傳煽動、內(nèi)外勾聯(lián)、發(fā)展組織、指揮策劃、培訓(xùn)力量，以放大其滲透與破壞的力度與效應(yīng)。

“疆獨”勢力之所以加大網(wǎng)絡(luò)滲透，除國際反華勢力在背后扇風(fēng)點火外，存在主客觀兩方面原因。從主觀方面看，“疆獨”勢力意在達到三層目的:一是炒作各種熱點、敏感事件，插手中國的民族、宗教事務(wù)，夸大社會矛盾，挑起民族仇恨;二是傳播“疆獨”思想，力求擴大“疆獨”組織、“疆獨”觀念的影響力及其社會基礎(chǔ)，以吸引更多國家、國際組織和公眾關(guān)注甚至加入其“疆獨”活動;三是通過制造假新聞，發(fā)布假消息，肆意歪曲事實，詆毀中國形象，增強自己政治訴求的“合法性”和“合理性”。為此，境外“疆獨”組織在國際社會進行活動時，通常將自己描述成“受壓迫”、“受迫害”的新疆維吾爾人的“代表”，稱其“基本目標(biāo)”是為維吾爾人爭取“人權(quán)”、“民主”和“自由”。這些境外“疆獨”組織把中國治理新疆的政策污稱為“淡化維吾爾文化”、進行“經(jīng)濟盤剝”和政治壓迫。①Edward Wong，“China Faces Criticism for Sentence of Journalist”，New York Times，July 24，2010，http://www.nytimes.com/2010/07/25/world/asia/25china.html.(上網(wǎng)時間:2012 年5 月12 日)出于這些目的，“疆獨”勢力不斷尋求一切可資利用手段。互聯(lián)網(wǎng)因其虛擬性與跨界性而備受“疆獨”組織青睞。

與此同時，“疆獨”勢力因其自身實力有限，且其行徑不得人心，故很難在現(xiàn)實社會得到有力支持，而通過互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間，可成倍放大其預(yù)期目標(biāo)與宣傳效果。“疆獨”勢力考慮到自身實力的有限及國際社會長期存在借助民族問題“分裂中國”的勢力，于是利用互聯(lián)網(wǎng)的便利、迅捷、影響廣等優(yōu)勢，借助民族、宗教外衣大肆歪曲事實、杜撰新聞，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙及廣播等媒體搶占輿論話語權(quán)，美化其恐怖暴力行徑，詆毀中國政府，試圖通過虛假宣傳來誤導(dǎo)國際社會，以期彰顯其存在的合法性。在新疆制造一系列暴力犯罪事件之后，“疆獨”勢力往往又迅即以此為由頭、借口采取進一步行動，其重點之一就是借助互聯(lián)網(wǎng)等各種媒介發(fā)動輿論戰(zhàn)，以便達到以“媒體塑造政治”的目標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)還有助于“疆獨”勢力降低運營成本，在短時間內(nèi)迅速聚攏勢力，實施犯罪。以互聯(lián)網(wǎng)進行信息流通的交換成本和時間成本較低，使得地球上任何個人與機構(gòu)參與全球信息傳播活動的初始成本空前下降。這種“質(zhì)優(yōu)價廉”的現(xiàn)代傳播方式對經(jīng)費捉襟見肘的“疆獨”組織來說無疑是最佳選擇。目前，境外“疆獨”勢力網(wǎng)站主要開設(shè)于歐美等地，這種趨勢與其活動中心從土耳其、中亞等地向美國和西歐轉(zhuǎn)移緊密相連。互聯(lián)網(wǎng)是20世紀90年代中后期出現(xiàn)的新鮮事物，中東、中亞等地的老牌“疆獨”分子因受年齡、閱歷等因素影響對互聯(lián)網(wǎng)并不敏感，相對而言，歐美等地的“疆獨”分子對互聯(lián)網(wǎng)作用的認識與利用較為充分，并逐漸形成氣候。正是看到互聯(lián)網(wǎng)成本低、空間無國界這一特點，“疆獨”勢力將其視為發(fā)展組織成員和聯(lián)絡(luò)員、搜集情報、傳遞指令、驅(qū)動犯罪的重要紐帶。例如，中國境內(nèi)“疆獨”勢力通過國際互聯(lián)網(wǎng)接受境外信息，下載境外“疆獨”組織的有關(guān)材料，將其翻譯、編輯、排版、打印后，在烏魯木齊的地下加工店裝訂成冊，發(fā)送到全疆各地。同時，“疆獨”組織的境內(nèi)人員通過互聯(lián)網(wǎng)向外傳遞國內(nèi)情況，甚至頻頻“光顧”中國黨政機關(guān)內(nèi)部的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。可見，“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)上境外指揮、境內(nèi)行動、內(nèi)外聯(lián)動、共同犯罪的趨向日漸明顯。近幾年被中國政府打掉的暴力恐怖團伙中，近50%的團伙使用互聯(lián)網(wǎng)進行通訊聯(lián)絡(luò)，而且呈逐年增加態(tài)勢。②張昆:“加強‘虛擬社會’反恐治安防控體系建設(shè)的思考”，《新疆警官高等專科學(xué)校學(xué)報》，2012年，第3期，第4頁。尤其需要重視的是，近幾年“疆獨”組織更是通過互聯(lián)網(wǎng)向境內(nèi)人員提供行動方案、策略及傳授制毒制爆配方和武器使用方法等。③張秀明:《新疆反分裂斗爭和穩(wěn)定工作的實踐與思考》，第76頁。另外，通過建立網(wǎng)站，“疆獨”勢力還可從民間籌措資金。目前，“疆獨”勢力下屬的幾個機構(gòu)網(wǎng)站上均有指導(dǎo)網(wǎng)友向其捐款的內(nèi)容。

“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)不僅有主觀上的需求，也有現(xiàn)實存在的客觀土壤與條件。伴隨新疆經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和民眾生活水平的提高，新興媒體日益成為當(dāng)?shù)孛癖娙粘Ｐ畔鞑サ闹匾侄危ζ胀癖姷挠^念、意識產(chǎn)生了深刻影響。根據(jù)2013年1月發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2012年底，新疆網(wǎng)民人數(shù)已達962萬，在整個西北地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量位居第一，網(wǎng)絡(luò)普及率達到43.6%，其中少數(shù)民族網(wǎng)民占全疆網(wǎng)民 44.05%。④中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心:《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告 》，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201301/P020130122600399530412.pdf.(上網(wǎng)時間:2013 年4 月24 日)這些指標(biāo)均高于全國平均水平，表明新疆已進入互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平較好的先進省區(qū)行列。新疆各民族群眾中網(wǎng)絡(luò)普及率的不斷提升，網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，客觀上為“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)提供了一定程度的便利條件和可乘之機。由于中國政府對傳統(tǒng)媒體審查較嚴，一旦傳統(tǒng)媒體難以或不宜對某些熱點、敏感事件進行報道或披露時，管制環(huán)境相對寬松的互聯(lián)網(wǎng)就很可能成為熱點、敏感事件報道以及人們討論和交流相關(guān)觀點、看法的重要媒介與場所。尤其值得關(guān)注的是，新疆少數(shù)民族21-35歲的網(wǎng)民比例高達2/3，而其中又以思維活躍的科研人員、學(xué)生和教師為主，其世界觀、人生觀、價值觀受到網(wǎng)絡(luò)不同程度的影響。這一人群在受到反動宣傳蒙騙時，容易產(chǎn)生偏激思想和沖動情緒，甚至在不明真相、不辨是非的情況下，參與或?qū)嵤┍┝植婪缸铩＂倮罹?“網(wǎng)絡(luò)語境下恐怖犯罪活動組織形式及防范”，《新疆社會科學(xué)》，2010年，第5期，第80頁。“疆獨”勢力認為，如能通過網(wǎng)絡(luò)滲透侵蝕這些年輕網(wǎng)民的思想，就能在很大程度上影響中國未來的發(fā)展，并實現(xiàn)其分裂中國的夢想。“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)進行思想宣傳及鼓動，與傳統(tǒng)的宣傳組織手法相比具有更大的危害性和破壞力。

另外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳播手段不斷更新升級，有利于“疆獨”組織隱匿行蹤，逃避打擊。2000年之后，中國政府相繼頒布實施了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等一系列有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的法律法規(guī)，互聯(lián)網(wǎng)管理逐步被納入法制軌道。此后，有關(guān)部門進一步加強了對“疆獨”組織網(wǎng)站的管制與監(jiān)控。這些措施使“疆獨”組織的各網(wǎng)站在中國國內(nèi)的活動受到了很大限制。為了擺脫困境，“疆獨”組織各網(wǎng)站紛紛采取應(yīng)變措施，力圖尋找新的網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，其主要手段有三:第一，建立以“世維會”為中心的聯(lián)網(wǎng)體制，其他“疆獨”組織網(wǎng)站則時時轉(zhuǎn)載“世維會”文章。第二，盡量與各種健康網(wǎng)站鏈接，以便更多國內(nèi)用戶能多渠道訪問“疆獨”組織網(wǎng)站。有時甚至通過幾個乃至幾十個網(wǎng)站轉(zhuǎn)鏈接的方式進行信息傳播。如2011年5月，“東伊運”主要骨干帕如哈·吐爾遜發(fā)表恐怖聲明視頻，煽動中國境內(nèi)極端分子和恐怖活動人員針對中國政府進行恐怖活動。為達到目的，帕如哈·吐爾遜將該視頻散布到30余個網(wǎng)站上供極端分子下載。②《公安部公布〈第三批認定的恐怖活動人員名單〉》，中央人民政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/gzdt/2012-04/06/content_2107385.htm.(上網(wǎng)時間:2013年5月26日)第三，通過電子郵件向國內(nèi)用戶寄送隱蔽登陸“疆獨”組織網(wǎng)站的鏈接地址和文章等，指導(dǎo)訪問者如何有效回避監(jiān)控。與此同時，有些“疆獨”組織網(wǎng)站還在技術(shù)上采取加密措施，對上網(wǎng)訪問者的情況實行保密。“疆獨”組織為了加強互聯(lián)網(wǎng)滲透效力，還專門向國內(nèi)用戶提供所謂“翻墻”軟件，用以躲避互聯(lián)網(wǎng)控制，直接登錄境外“疆獨”組織網(wǎng)站。

此外，“疆獨”組織還將外國新聞媒體甚至是一些研究機構(gòu)作為對中國進行滲透的“傳聲筒”和“二傳手”，使國內(nèi)網(wǎng)民有機會及時了解其活動動態(tài)。如美國哈佛大學(xué)戴維斯中心下設(shè)的中亞研究所就定期以會議信息、學(xué)術(shù)交流動態(tài)匯總材料的名義，通過電子郵件向國內(nèi)學(xué)者和網(wǎng)民寄送各個“疆獨”組織所開展的各種活動信息。③該研究所日前已搬遷至哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)辦公。這些應(yīng)變手段一定程度上提高了境外“疆獨”組織的活動能力，同時也加大了中國政府對其管控與打擊的難度。

三、“疆獨”勢力網(wǎng)絡(luò)滲透活動的危害

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為“疆獨”勢力對中國進行滲透的重要工具和場所，其影響面和危害性日益凸顯，不僅表現(xiàn)于其直接導(dǎo)演的刑事與暴力案件，而且在國家安全層面影響中國社會穩(wěn)定與國家的統(tǒng)一。

首先，直接導(dǎo)演一系列惡性群體性突發(fā)事件與恐怖事件。網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)、網(wǎng)上指揮、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)上民族分裂思想滲透、網(wǎng)上傳播暴力恐怖知識和技能、網(wǎng)上發(fā)展組織已經(jīng)成為境內(nèi)外“疆獨”勢力滲透的主要策略，給新疆的安全帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來，新疆地區(qū)陸續(xù)發(fā)生多起較大規(guī)模的群體性騷亂事件和暴力恐怖案件，嚴重危害了當(dāng)?shù)氐纳鐣€(wěn)定、民族團結(jié)和國家安全。烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件凸顯了互聯(lián)網(wǎng)的群際傳播和社會動員功能。2009年6月26日廣東韶關(guān)事件發(fā)生后，境外“三股勢力”在網(wǎng)絡(luò)論壇和個人空間大量發(fā)帖，呼吁在烏魯木齊市人民廣場舉行示威游行。7月5日20時前后，數(shù)千名暴徒分散在市區(qū)多處同時進行打砸搶燒，最終釀成導(dǎo)致197人死亡、1700多人受傷、經(jīng)濟損失超過100億美元的慘痛事件。與此同時，境外“疆獨”勢力還不斷傳播恐怖主義手段與相關(guān)技能，甚至制造一系列恐怖事件。2011年8月，聯(lián)合國認定的恐怖活動組織“東伊運”的主要骨干吐送江·艾比布拉與中國境內(nèi)極端分子和恐怖活動人員聯(lián)系，傳授制作爆炸物的技術(shù)，教唆其從互聯(lián)網(wǎng)上下載制作爆炸物的相關(guān)配方，并發(fā)展組織成員，針對中國政府進行恐怖活動。①《公安部公布〈第三批認定的恐怖活動人員名單〉》，中央人民政府門戶網(wǎng)站，http://www.gov.cn/gzdt/2012-04/06/content_2107385.htm.(上網(wǎng)時間:2013年5月26日)2011年8月和10月，“東伊運”的另一位主要骨干阿布都克尤木·庫爾班兩次在“東伊運”恐怖活動組織制作并發(fā)布的恐怖聲明視頻中以主要人物身份出現(xiàn)，煽動中國境內(nèi)極端分子和恐怖活動人員采取自殺式炸彈襲擊、持刀砍殺無辜群眾等方式實施恐怖活動。受其煽動，多名在中國境內(nèi)的極端分子非法出境參加恐怖訓(xùn)練，部分無法出境的極端分子則在中國境內(nèi)實施了暴力恐怖活動。②《公安部公布〈第三批認定的恐怖活動人員名單〉》，中央人民政府門戶網(wǎng)站 http://www.gov.cn/gzdt/2012-04/06/content_2107385.htm.(上網(wǎng)時間:2013年5月26日)正是在這種背景下，新疆近年來危害國家安全的犯罪案件持續(xù)上升。2010年，新疆各級人民法院審結(jié)一審危害國家安全的犯罪案件314件。③武星斗主編:《新疆年鑒》(2011年刊)，新疆年鑒社，2011年，第91頁。2011年，新疆各級人民法院審結(jié)一審危害國家安全的犯罪案件366件，④廖運建主編:《新疆年鑒》(2012年刊)，新疆年鑒社，2012年，第107頁。案件數(shù)量同比上升了 16.6%。

其次，混淆視聽，歪曲事實，不僅對中國政府形象造成破壞，也在一定程度上造成少數(shù)民族地區(qū)意識形態(tài)的混亂。一方面，在很多情況下，境外“疆獨”勢力所收集的許多資料以及其所謂研究成果成了不少西方國家有關(guān)抨擊中國的政府報告、非政府組織報告的主要依據(jù)，使中國政府在國際上處于非常不利的局面。例如，2012年和田“6·29”劫機事件發(fā)生之后，“世維會”發(fā)言人迪力夏提竟稱:“維吾爾族人認定有人劫持飛機事件是謊言。”他在接受美國廣播公司采訪時又稱，事件起因是“航班上的漢族與維族乘客搶座位引發(fā)斗毆”。印度的《印度斯坦時報》也引述“世維會”的話稱，“事件發(fā)生在7·5事件三周年‘敏感日’到來之前，所以和田地區(qū)‘氣氛緊張’。中國當(dāng)局會利用此事件對當(dāng)?shù)厝诉M行鎮(zhèn)壓。”⑤邱永崢、王渠:“探訪和田劫機事件真相”，《環(huán)球時報》，2012年7月2日。這些聲音甚至在國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上也帶出一些不明真相的傳言和謠言。2013年4月23日的巴楚恐怖事件發(fā)生之后，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)25日轉(zhuǎn)引“美國維吾爾協(xié)會”24日發(fā)表的聲明，歪曲稱“由于缺乏細節(jié)信息和獨立來源以證實中方的消息，外界在看待中國對巴楚暴力事件的定性時要非常慎重”，“中國政府經(jīng)常對維吾爾人進行恐怖主義指責(zé)，但不允許其他機構(gòu)進行獨立核實”。⑥“China Chides US for Questioning Clash on Central Asian Frontier Beijing Calls Terrorism”，The Washington Post，April 27，2013，http://www.washingtonpost.com/world/asia_pacific/china-chides-usfor-questioning-attack-on-central-asian-frontier-beijing-calls-terrorism/2013/04/25/135dee4e-ad8e-11e2-b240-9ef3a72c67cc_story.html.(上網(wǎng)時間:2013年4月26日)

另一方面，“疆獨”勢力的意識形態(tài)滲透不僅擾亂視聽，而且在一定程度上導(dǎo)致一些少數(shù)民族網(wǎng)民意識形態(tài)出現(xiàn)偏差，從而種下社會不穩(wěn)定因素。由于新疆教育欠發(fā)達，部分民眾文化水平低、對傳媒信息辨別能力相對較弱，易被“三股勢力”傳播的信息迷惑，從而喪失正確的判斷力。與此同時，由于報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾媒介影響力相對下降，新興媒體的信息傳播成為民眾較為信賴的信息來源，而新興媒體的信息傳播者又具有不確定性、隱匿性、分散性等特點，使得各種不良的思想觀念借助新興媒體易于在新疆各族民眾中傳播，甚至產(chǎn)生嚴重的誤導(dǎo)。目前，網(wǎng)上“疆獨”組織傳播的各種有害信息大量存在，“不但掩蓋有用信息，使其難以尋找，影響決策效率，而且占用信息空間，污染信息環(huán)境，蠶食著意志薄弱、信念混亂的人們，使其人生觀、價值觀、道德觀發(fā)生扭曲和錯位，成為嚴重危害人們身心健康的公害，最終導(dǎo)致部分人逐漸走向墮落、犯罪的道路”。⑦郭明飛:《網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與我國意識形態(tài)安全》，中國社會科學(xué)出版社，2009年，第117頁。近年，新疆境內(nèi)打掉的一些暴力恐怖團伙和“伊吉拉特”等“疆獨”組織大都是通過互聯(lián)網(wǎng)與境外恐怖組織取得聯(lián)系、尋求支持，或者是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成員、接受和發(fā)布行動指令的。造成7人死亡、14人受傷等嚴重后果的2010年阿克蘇“8·19事件”就是“疆獨”勢力利用互聯(lián)網(wǎng)傳播宗教極端思想和制爆技術(shù)、煽動宗教狂熱所致，是典型的自發(fā)式暴力犯罪活動。在該案中，犯罪分子受極端思想的影響，通過網(wǎng)上受教，自己制造炸彈，實施了暴力犯罪活動。2013年3月26日，新疆喀什地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州兩地法院對利用互聯(lián)網(wǎng)、手機及電子存儲介質(zhì)組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織及尋釁滋事和煽動分裂國家犯罪的5起案件一審公開宣判，喀迪爾江·約麥爾等20名被告人分別被判處無期徒刑及有期徒刑。在這些案件中，犯罪分子或者用手機多媒體卡觀看、復(fù)制境外“疆獨”勢力傳播的“東伊運”、“烏伊運”等暴力恐怖組織從事暴力恐怖活動的音頻視頻資料，或者用移動硬盤儲存、傳播宣揚分裂國家、宗教極端、暴力恐怖犯罪等音頻視頻資料，或者在互聯(lián)網(wǎng)上尋找“遷徙”路線，或者通過互聯(lián)網(wǎng)下載宗教極端內(nèi)容的視頻文件并予以傳播。①相關(guān)案件詳情請參見隋云雁:“新疆20名被告人參加恐怖組織分裂國家被判刑”，2013年3月27日，http://www.xj.xinhuanet.com/2013-03/27/c_115178999.htm.(上網(wǎng)時間:2013 年 4 月 24日)

最后是對當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟發(fā)展造成嚴重的負面影響。網(wǎng)絡(luò)對政府構(gòu)成的最嚴重挑戰(zhàn)并不是國際沖突，而是來自國內(nèi)人民和網(wǎng)絡(luò)所引起的政治、思想、文化和社會綜合效應(yīng)。②張新華:“網(wǎng)絡(luò)悖論和國家安全”，《毛澤東鄧小平理論研究》，2005年，第6期，第73頁。網(wǎng)絡(luò)的普及使新疆的發(fā)展進入一個新階段。然而，互聯(lián)網(wǎng)又是一柄“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)在給人類帶來巨大利益和愉悅的同時，也成為影響社會政治穩(wěn)定的信息傳播及非法活動的重要平臺和領(lǐng)域。“疆獨”勢力的網(wǎng)絡(luò)滲透活動制造了各種社會隱患，造成了嚴重的社會恐慌情緒，在一定程度上惡化了新疆的社會治安形勢，對新疆的旅游、投資、涉外經(jīng)濟、消費等多個領(lǐng)域造成直接沖擊。以2009年“7·5”事件為例，7月份，正是新疆旅游的黃金季節(jié)。事件發(fā)生后，眾多中外游客望而卻步。據(jù)旅游部門統(tǒng)計，事件發(fā)生3天之后，就已有1450個旅游團隊共84940名游客提出取消赴新疆旅游的預(yù)訂，天山天池、喀納斯、吐魯番等著名景區(qū)游客人數(shù)大幅度下降。僅烏魯木齊市的二道橋市場、國際大巴扎兩個景區(qū)每天營業(yè)損失就達20萬-30萬元。消費品市場也遭受直接沖擊。“7·5”事件發(fā)生后的幾天內(nèi)，烏魯木齊市中心區(qū)域幾乎所有的商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場等都被迫關(guān)門。直至7月9日，一些商店才陸續(xù)營業(yè)。分析人士指出，游客及市民聚會的減少，也會使餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)和日用消費品行業(yè)遭受沖擊。該事件發(fā)生后的一周內(nèi)，僅可口可樂在新疆的銷售額就比平時減少了約800萬元。因此，有專家認為，“7·5”事件對新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的破壞程度遠超過金融危機的影響。③張旭東、朱立毅、郭威、何軍、李曉玲、劉宏鵬:“新疆經(jīng)濟界人士評析‘7·5’事件對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的影響”，http://news.xinhuanet.com/politics/2009-07/16/content_11720503_4.htm.(上網(wǎng)時間:2013年5月1日)近兩年發(fā)生的幾起重大恐怖事件同樣給新疆造成了大量的經(jīng)濟損失。例如，僅2011年7月18日暴力襲擊和田市公安局納爾巴格派出所案件、2011年7月30-31日喀什系列暴力恐怖案、2012年6月29日和田劫機案等三起恐怖事件所造成的直接財產(chǎn)損失就高達2913.8萬元。④參見潘從武、曹慧娟:“新疆7月2起暴力恐怖案一審宣判，4名兇徒獲死刑”，《法制日報》，2011年9月15日;潘從武:“新疆和田‘6·29’暴力恐怖劫機案一審公開審理宣判”，《法制日報》，2012年12月12日。2013年上半年，新疆各地相繼發(fā)生了巴楚“4·23”、鄯善“6·26”、和田“6·28”等一系列嚴重暴力恐怖犯罪案件和聚眾鬧事事件，造成39人死亡的重大人員損失。由于時值旅游旺季，對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售甚至整個新疆的旅游業(yè)和商業(yè)都造成巨大危害。如“6·26”事件后，鄯善魯克沁鎮(zhèn)哈密瓜、西瓜大量積壓，令瓜民一籌莫展，⑤“反恐越堅決，社會越團結(jié)”，《人民日報》，2013年7月5日。同時更導(dǎo)致正處于旅游旺季的吐魯番地區(qū)的旅游業(yè)受到巨大沖擊。

總之，正如新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力所指出的那樣，“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反恐新陣地”。⑥王維博、劉長欣:“獨家專訪努爾·白克力:穩(wěn)定才有新疆的發(fā)展”，《中國新聞周刊》，2010年，第9期，第36頁。2013年6月，在新疆連續(xù)發(fā)生多起嚴重暴力恐怖案件之后，努爾·白克力一針見血地指出其性質(zhì)是“境內(nèi)外‘三股勢力’有組織、有預(yù)謀的暴力恐怖犯罪活動”。⑦努爾·白克力:“嚴厲打擊暴恐犯罪，確保新疆長治久安”，《新疆日報》，2013年7月2日。目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為境內(nèi)外敵對勢力、敵對分子爭奪的重要戰(zhàn)場，網(wǎng)上角逐已成為一場“沒有硝煙的戰(zhàn)爭”。“疆獨”勢力的網(wǎng)絡(luò)滲透將給中國國家利益帶來諸多挑戰(zhàn)，中國政府在短期內(nèi)難以徹底消除這種挑戰(zhàn)和威脅，須利用綜合手段在國際和國內(nèi)兩個層面予以應(yīng)對。○