產業扶貧對貧困縣區扶貧效果研究
——以廣西南寧市柑橘產業為例

盧玉環 李平紅

(廣西財經學院 廣西 南寧 530003)

一、引言

貧困問題關系到社會的貧富差距，能夠促進社會的穩定和諧發展。產業扶貧作為我國扶貧工作中的重要組成部分，對促進我國貧困地區脫貧致富起到極其重要的作用。本研究對南寧市貧困縣區柑橘產業扶貧進行實地調查，對南寧市貧困縣區柑橘產業扶貧現狀進行分析，接而分析對南寧市貧困縣區柑橘產業扶貧存在的問題并提出有效建議，以期為政府在相關政策的制定方面提供參考，對產業扶貧的發展具有良好的現實意義。

二、南寧市柑橘產業扶貧對貧困縣區扶貧現狀

(一)研究區域介紹

南寧市位于廣西壯族自治區南部偏西，是廣西壯族自治區首府及廣西政治、經濟、文化中心，位于北回歸線南側，屬濕潤的亞熱帶季風氣候，是我國西南地區較為落后的連片特困地區。全市下轄7個區、5個縣，總面積22112平方千米，建成區面積372平方千米，常住人口725.41萬人，城鎮人口452.61萬人，整體地貌以喀斯特地貌為主。南寧市一共有三個貧困縣，包括馬山縣、隆安縣、上林縣，本研究把這三個貧困縣作為調查對象。

(二)南寧市柑橘產業基本現狀

近年來，南寧市根據《南寧市農業和農村經濟發展“十三五”規劃》，全面實施《南寧市“10+3”特色經濟作物產業提升行動》，制定實施《南寧市特色水果“一中心兩板塊”產業發展五年規劃》。南寧市的柑橘產業發展的速度非常快，幾年的時間從零星的小規模種植發展成為如今標準化、規模化種植，引進并推廣大量優質晚熟品種，兼顧發展其他品種的種植，品種多樣化且產量高，南寧市有一半的新柑橘分布在幾個貧困縣區，各貧困縣的柑橘產業發展迅速。

圖1 南寧市各貧困縣柑橘種植產量(噸)

(注：數據來源：2018年年南寧統計年鑒)

(三)柑橘產業扶貧效果

1.貧困戶的脫貧意識得到加強

以產業扶貧為核心的“造血式”扶貧方式的作用效果首先體現在貧困戶的思想方面，提高貧困戶的發展能力首先是要貧困戶的脫貧意識得到加強，大部分貧困戶對柑橘產業扶貧的發展有較大的信心，有關經濟發展的陳舊思想和保守觀念得到一定的轉變，自我意識得到重塑，“自扶”與“致富”意識得到提高，精神面貌發生很大變化。

2.農民人均收入得到明顯增加

根據南寧市統計局發布的2019年上半年南寧市貧困縣農民收入數據顯示，隆安縣、馬山縣、上林縣在2019年上半年農民人均可支配收入分別達到5285元、4110元、4645元，三個貧困縣農民收入增速同比分別增長9.8%、10.2%、9.9%，這幾個貧困縣的農民收入總量近幾年得到明顯增加并保持著較快的發展趨勢。

三、南寧市柑橘產業扶貧對貧困縣區扶貧存在的問題

(一)柑橘黃龍病危害

近年來，黃龍病嚴重影響著整個廣西柑橘產業的發展，南寧市的各個貧困縣均受到一定影響，給種植柑橘的農戶帶來很大損失，在調研中得知，貧困縣的很多貧困戶的果園都受到了一定程度的病害，有的果園甚至達100%，給貧困戶帶來巨大損失。這是因為近年來柑橘瘋狂擴種，在廣西各地方都存在嚴重無毒苗缺口的情況下，部分商販為了獲取最大利益而不顧整個行業的發展，在市場上銷售劣苗、病苗，導致柑橘苗木市場混亂。并且在與貧困戶的訪談中得知，大多數貧困戶購買苗木不理性，不清楚劣苗會帶來的危害，且沒有及時對木虱病害實行統防統治，給自己的柑橘種植帶來巨大的風險隱患。

(二)專業化組織化程度低

近幾年，南寧市有不少柑橘種植專業戶和合作社蓬勃興起，但其對農戶的帶動力弱，在訪談中大多數貧困戶表示是以傳統的小戶單獨生產經營形式為主的分散式種植，這樣的生產經營很難形成專業化組織化的生產模式，體現不了規模效應，造成生產成本較高，在銷售方面大多為果商統一去收購，并且有的是自己拉到市場上去賣，貧困戶自主營銷能力有限，價格話語權不足，此外由于各地大量種植柑橘導致其市場趨于飽和，以致貧困戶的收益較低。

(三)貧困戶自我發展力差

根據問卷調查數據顯示樣本中受教育程度為小學及以下占87.2%，受教育最高的僅為初中水平；42.8%的貧困人口年齡高于60歲。文化水平較低和年紀較高很大程度上造成了貧困戶獲得高收入的技能和機會的局限性，使貧困戶自主脫貧能力較低。大部分貧困戶都接受過其所在鄉鎮組織的柑橘種植培訓，但其中多數人表示新的農業知識和生產技術并未理解，這是由于文化水平較低，理解能力較差，培訓內容并未起到很大效果，貧困戶的種植管理能力依然較差，因欠缺技術知識管理不當而造成的損失屢屢發生。在政府和社會各界的宣傳下，大多數貧困戶的扶貧意識都得到提高，但還有少部分貧困戶沒有向前發展的意識，思想死板，甚至得過且過，缺乏自主脫貧意識。

四、對策建議

(一)規范苗木種植管理

對柑橘苗木市場依舊混亂的現象，政府相關部門要做好柑橘苗木市場監管工作，對水果苗木進行嚴格管理，苗木經營嚴格實行“三證”制度。借鑒國際先進水平，培養優質苗木，加大優質苗木市場的供給量。在對貧困戶做培訓時同時做好苗木的選擇與管理方面的宣傳教育，并為其提供能夠購買到優質苗木的優惠渠道。要加大宣傳力度，使廣大果農真正的理解推廣脫毒苗木種植的重要意義，并意識到木虱病害統防統治的重要性，減少貧困戶相應的損失及風險。

(二)引導貧困戶合作聯合，發揮新型經營主體帶動作用

貧困戶單獨生產經營往往具有很大局限性，而合作是解決個體貧困戶無法解決或解決不好事情的主要渠道，有利于發揮整合效應。因此，政府應提高貧困戶組織化程度，引導貧困戶合作聯合，鼓勵貧困戶參加各類合作組織，利用聚合資本進行責任運作，要加快培育發展貧困縣區的種植大戶、龍頭企業、合作社等,發揮新型經營主體帶動作用，積極引導其與貧困戶合作，發展產供直銷模式，增強貧困戶抵御市場風險能力。

(三)提高貧困戶自我發展能力

貧困地區人員貧困的根源在于文化層次低，無法在能夠有效創收的行業高度的參與。因此，首先，政府應結合實際進一步完善對貧困戶的培訓體系，對貧困戶種植實用技術教育的投資要加大力度，同時加快農村信息網絡建設，拓展貧困戶獲取技術信息渠道，解決目前貧困戶的經費和獲取知識途徑有限等問題。其次，當地農業部門應當為貧困戶提供實用的教育培訓，培訓內容和形式要綜合考慮貧困戶的文化水平和實際需要，加強實地技術指導，給貧困戶更為直觀與可理解的技術教育培訓，保證技術指導的可持續性，使貧困戶能夠真正掌握柑橘種植產業的知識技術。第三，增加技術培訓的次數，特別是對于沒有種植經驗的貧困戶。最后，要做好調動貧困戶積極性的工作，提高自我發展的能力，使其產生靠自己能夠脫貧致富的內生動力。

五、結語

消除貧困實現共同富裕，是一個長期的艱苦的過程，需要不懈努力。要想從根本上改變貧困縣區經濟社會滯后的狀況，實現貧困人口脫貧致富，是一個艱巨的歷史任務。產業扶貧在當前我國扶貧工作中是一個重要的發展戰略,對于改變貧困地區的貧困狀態和提高貧困人口的生活水平具有極大意義。從當前廣西南寧市柑橘產業扶貧的發展現狀來看，存在柑橘黃龍病危害、專業化組織化程度低、貧困戶自我發展力差等問題，需要社會各界重點考慮和解決。