高校教育資源共享管理的應為與可為思考

陳陽

摘 要：高校教育資源共享是必然的發展方向，本文闡述了高效教育資源共享管理相關的含義，并就其應為和可為進行了分析論述，以求達到高校教育資源“共建、共知、共享、共用”的目的，實現資源的利用最大化、共享長期化。

關鍵詞：高校；教育資源共享

自1999年我國高校擴招改革以來，高校規模在不斷擴大，學生數量劇增，對教育資源的需求也快速增長。高校間教育資源共享成為合理開發、配置和利用高校教育資源的一種有效途徑，它不但可以緩解教育資源供給不足的壓力，還可以優化教育資源，改變現有的教育資源配置模式，對教育資源合理利用產生有效的激勵作用。同時也是實現教育均衡發展的關鍵。如何對現代的高校教育資源共享實施科學的管理，實現其利用最大化，成為一個必須重視的問題。

一、高校教育資源共享管理的含義

高校教育資源作為高校所擁有的一種社會資源，是指現在或將來可用于高等教育及社會服務的所有資源。對這些資源可以根據不同的標準進行分類，從大的概念來說，可以將他們分為有形和無形兩類象，各種有形資產、人力資源等屬于有形教育資源，而象教育理念、辦學方針、校園文化等責任屬于無形資產。

教育資源共享是指在類教育機構間實現各種有形資源和無形資源的共用。高校教育資源共享管理則是指不受空間忽然地域的限制，使各個獨立的教育機構、系統和社會系統聯系起來，相互開放，已達到教育資源利用方式最合理、效率最高的運作過程。資源共享可以在不增加成本的前提下，合理利用現有的資源，使現有的教育資源利用率達到最高。目前教育資源共享的運作模式主要有有形資產共享和無形資產共享，而有形資產共享運作模式又可分為人力資源共享模式、物質資源共享模式和綜合資源共享模式幾個方面。

二、高校教育資源共享管理的應為

（一）教育資源共享的意義

第一， 高校教育資源共享有利于提高教育資源利用率，緩解資源供給不足的問題。教育擴招改革后，教育資源不足已經成為一個顯著地社會問題，由于國家的教育投資有限，要改變辦學條件，增加師資力量，節約投資經費的等一系列的問題，高校教育資源共享成為一個最佳的途徑，作為一種新的教育供給模式，共享一方面可以釋放存量資源，通過合理調整和優化，緩解教育資源緊張的壓力；另一方面有利于教育資源的均衡利用，我國各地區由于發展情況不同，教育資源的分布也存在不均衡現象，教育資源共享可以使優勢教育資源得到充分利用，實現教育資源利用的最大化。

第二， 高校教育資源共享有利于調節資源需求過度的問題。從整個大的形勢來說，我國教育資源緊缺，但是由于計劃經濟的遺留原因，在局部高校又存在著教育資源過度浪費和過度消費的現象。這主要是人們的一種消費習慣，表現在數量層面和質量層面，人們總是希望享受最大可能多的和高的教育資源，從而造成教育資源消費的浪費，而共享模式就可以使這種現狀得到緩解。首先是隨著所有權的變更，可以弱化人們對資源的占有意識，形成重視資源使用的良好消費習慣；其次，就是將滿足個體或局部需求的資源朝滿足集體話需求方面發展，從而使過度需求問題得以降低或消除。

第三，高校教育資源共享有利于解決資源惡性競爭的問題。近年來，隨著教育改革步伐的加快，高校間競爭激烈，不可避免的蔓延到教育資源的競爭，各國高校都對份內資源不斷地進行合理開發和優化配置，但是由于歷史和地理位置的原因，教育資源間本身存在著不公平，再加上競爭的無序化，知名重點院校的教育資源明顯優于其他院校，在講求高等教育全面可持續發展的今天，教育資源的市場化已經成為大勢所趨，在教育總資源不變的情況下，要想實現教育資源公平、有序利用，就必須實行教育資源共享模式。而明顯滯后的教育管理行政化管理方式也需要隨之改變。

（二）高校教育資源共享管理中存在的問題

第一，缺乏整體教育資源的認知。 現在教育機構，地方行政部門以及教師和學生都存在一種傳統的教育資源單位所有制的觀念，而沒有站在普及大眾教育的國家教育方針方面去考慮，沒有認識到低投入高產出的整體社會效益認知，缺乏正確的思想觀念是阻礙高校教育資源共享的首要問題，要實現跨校際教育資源區域內流動帶來的管理創新，先要解從思想上達 成共識。

第二，缺乏有效的管理體制。現在教育資源有限，而國家的教育投入也不能大力擴展教育資源，有限的教育資源和不斷增長的需求之間的矛盾日益突出。高校教育資源共享作為一種新的擴展資源思路，涉及到不同領域、不同地域、不同時空的教育資源，由于各種資源都有各自的主管機構，怎樣管理對主管部門來說是一個沒有經驗可循的新問題。目前還沒有形成有效地跨區域跨校的資源共享管理體系，沒有形成對跨校學生的規范化流動管理。

第三，利益成為資源共享的一大阻力。教育資源共享就是要打破原有的“獨家小戶”理念，這對于占有教育資源優勢的一方來說，無疑會造成一定的利益影響。因為在市場經濟條件下，資源就是獲得經濟利益的資本，而隨著學校間競爭的加劇，教學資源也就成為學校競爭的有力砝碼，所以優勢資源高校為了維護自己的利益，并不愿意別人分享獨有的優勢資源，而那些低端的教育資源共享的價值又不大，這勢必為教育資源共享帶來阻礙，也成為共享資源管理必須解決的難題。

三、高校教育資源共享管理的可為

高校教育資源共享管理相當的復雜，他是建立在一系列子系統上的整體管理工程，可以進行通過以下幾方面進行高效教育資源共享的管理：

（一） 樹立教育無邊界共享理念，制定科學規劃。要使各個部門、機構群體接受教育資源共享這種新的資源配置方式，首先要采用多種渠道加以宣傳，讓人們對這種新模式的意義有充分的認識，樹立一種教育無邊界的共享功能性消費理念，在全社會形成共享為榮的社會氛圍；其次教育主管部門要從服務教育的理念出發，在教育資源共享行動中充分發揮職能部門的作用；最后這教育資源持有機構要從社會的大局出發，改變小家意識，要將自身利益和社會利益結合起來，自覺地加入到教育資源共享行動中來。

教育資源共享和許多部門的利益有關，所涉及的領域也很廣泛，要順利實施就需要制定科學的規劃，可以從以下幾方面著手：

首先，要通過專業人士的深入調查研究工作，在全面了解教育資源總體情況的基礎上，分析存在的各種問題，并加以研討規劃；其次，對共享規劃要進行公示，廣泛征求社會公眾的意見，使得共享規劃科學合理、可操作性強，有利于國家教育資源共享的長期發展。

第二，健全政策體系，優化發展環境。這包括以下幾個方面：首先要制定政策性指導文件，完善法律法規，使教育資源共享在法治的基礎實施。其次是要制定經濟政策，在稅收、貸款等方面給予一定的經濟優惠，并加大財政補貼的幅度。再是要健全社會信用體系，首先要樹立全民教育資源共享信用意識，并要利用現代信息化網絡平臺構建一套完整的信用體系，使高校教育資源有一個良好的共享環境。

第三，政府加大投入，夯實物質基礎。政府作為教育資源共享的主要職能部門之一，除了制定政策和宏觀調控之外，還要盡可能提供資金支持，資金的來源可以是財政投入，也可以是政府牽頭下的社會各方集資。設立教育資源共享專項基金，以便于支持公益性、基礎性教育資源共享工程的建設和運行。

總之，高效教育資源共享管理作為一種新的資源管理運作模式，其發展需要政府、高校和社會各方面的共同努力，只有從理念、投入、政策體系和運行機制等各方面全方位著手，才能使高效教育資源共享得到有效管理，形成高校教育資源的“共建、共知、共享、共用”，實現高效教育資源利用的最大化，共享長期化。

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