如何提升國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平

■ 陽煤集團(tuán)董事長、黨委書記 趙石平

黨委書記責(zé)任重大，政工干部使命光榮。作為國有企業(yè)的黨務(wù)工作者，一定要充滿自信，挺直腰桿，圍繞中心，服務(wù)大局，充分履行自身職責(zé)，全面提升黨建科學(xué)化水平，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。

隨著國有企業(yè)改革的不斷深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,國有企業(yè)黨建工作的環(huán)境和條件也發(fā)生了重要的變化。在新形勢下如何發(fā)揮國有企業(yè)黨委的政治核心作用，提升國有企業(yè)黨建科學(xué)化水平，成為一個重要而全新的課題。結(jié)合陽煤集團(tuán)的工作實(shí)際，談一些個人意見和認(rèn)識。

深刻認(rèn)識國有企業(yè)黨委工作的重要性

黨委是國有企業(yè)的政治核心，是國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢，是國有企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，在國有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮著極其重要的作用。

第一，黨委工作的重要性是由其歷史地位和作用所決定的。中國共產(chǎn)黨是中國的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨委在國有企業(yè)中的政治核心作用也是明確寫入黨章的，國有企業(yè)黨委的地位非常明確，毋庸置疑。

從陽煤集團(tuán)建企63年的發(fā)展來看，無論哪個歷史階段，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，都既是發(fā)展之基，又是根本保障，更是核心動力。

上世紀(jì)50年代艱苦創(chuàng)業(yè)，60年代為國分憂，70年代翻番苦干，80年代發(fā)憤圖強(qiáng)，90年代創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)入新世紀(jì)謀跨越、促轉(zhuǎn)型、筑和諧，一代人有一代人的追求，一代人有一代人的貢獻(xiàn)，陽煤集團(tuán)各級黨組織始終站在時(shí)代前沿，當(dāng)先鋒、做楷模，以特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和全體職工與時(shí)俱進(jìn)，為企業(yè)的發(fā)展事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是近五年來，陽煤集團(tuán)堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，迎來了裂變式擴(kuò)張和幾何級膨脹的發(fā)展高峰，億噸煤炭基地的框架基本形成，充分體現(xiàn)出煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位；煤化工從無到有，從弱到強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模首次超過煤炭產(chǎn)業(yè)，成為山西第一、中國第三的煤化工行業(yè)龍頭企業(yè)；鋁業(yè)、電力、建筑地產(chǎn)、裝備制造、物流貿(mào)易、現(xiàn)代服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施全方位開放戰(zhàn)略，全面步入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)門檻。陽煤集團(tuán)已經(jīng)從成立之初的兩條山溝、四個小窯、81萬噸原煤產(chǎn)量，發(fā)展成為擁有7000萬噸原煤產(chǎn)量、1800億元營業(yè)收入、567個分子公司、17萬職工、九業(yè)并興的“四跨”大型企業(yè)集團(tuán)，并成功躋身世界500強(qiáng)。

第二，黨委工作的重要性體現(xiàn)在政工干部的重要使命上。生產(chǎn)技術(shù)干部是企業(yè)的重要人才，政工干部同樣是企業(yè)的重要人才，培養(yǎng)一名優(yōu)秀的生產(chǎn)技術(shù)干部需要多方面的長期的努力，同樣，培養(yǎng)一名優(yōu)秀的政工干部也絕非一朝一夕之功。我們講黨委工作的重要性，首先必須明確政工干部的素質(zhì)要求，正確評價(jià)政工人員的勞動價(jià)值，認(rèn)識政工干部擔(dān)負(fù)的重要使命。

政工干部是企業(yè)落實(shí)黨的路線、方針、政策的組織者和踐行者，是推動企業(yè)發(fā)展、保持企業(yè)穩(wěn)定、改善職工生活的重要力量，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶。黨章中明確規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織。”這為企業(yè)各級政工干部和黨務(wù)工作者指明了工作方向，明確了重要使命。

政工干部的勞動是一種綜合性、奉獻(xiàn)性勞動，也是一種高層次的復(fù)雜勞動。從本質(zhì)上講，政工干部是做人的工作的，既要掌握黨的基本理論知識，又要掌握心理學(xué)、倫理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)等多種綜合性知識，還要學(xué)會以理服人、以情感人、言傳身教，對自身素質(zhì)要求非常高。一名合格乃至優(yōu)秀的思想政治工作者，必須具有較高的理論素養(yǎng)、過硬的政策水平、良好的道德修養(yǎng)、優(yōu)秀的溝通能力和模范的表率作用，最關(guān)鍵的是，要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對廣大干部職工的深厚的感情基礎(chǔ)。

國有企業(yè)黨委工作當(dāng)前存在的問題

概括起來講，國企黨委工作當(dāng)前存在的問題主要表現(xiàn)在重視不夠、定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不明、考核不嚴(yán)等五個方面。

重視不夠，主要表現(xiàn)在三個方面：一是部分行政干部和職工對黨委工作缺乏理解，對黨委的作用認(rèn)識不高，對黨委提出的目標(biāo)和任務(wù)支持、響應(yīng)和配合不夠；二是黨委書記和政工干部對自身工作的重要性認(rèn)識不足，滿足于應(yīng)付狀態(tài)，工作一般化，不求有功，但求無過，使黨委的職能作用不能得到充分發(fā)揮；三是部分單位黨委書記由董事長兼任，部分黨務(wù)干部身兼黨政雙職，把大部分精力都放到了行政工作上，在落實(shí)一崗雙責(zé)上，對黨委工作的研究和安排部署明顯不夠。

定位不準(zhǔn)，主要是對政治核心作用定位不準(zhǔn)，以致出現(xiàn)兩個極端：有的黨委書記不能按照黨章要求，加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對思想、組織、紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)等方面的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與“三重一大”事項(xiàng)的決策；有的黨委書記把手伸得太長，直接干預(yù)甚至指揮行政工作，存在越俎代庖、爭權(quán)奪利的行為。

職責(zé)不清，主要是不知道該干什么、怎么干。有的書記是胡子眉毛一把抓，理不清頭緒，思路一片混亂；有的書記是撿起芝麻、丟了西瓜，只抓了一些小事情，卻把該抓的大事耽誤了。

標(biāo)準(zhǔn)不明，主要是不知道該干到什么程度。該干的工作都干了，但工作質(zhì)量如何，體現(xiàn)到結(jié)果上是什么情況，沒有明確規(guī)定，沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。

考核不嚴(yán)，主要體現(xiàn)在：一方面，我們往往把考核的重點(diǎn)放在了書記應(yīng)該干哪些工作上，而對工作質(zhì)量和工作效果的考核不到位；另一方面，對書記的整體考核失之于寬、失之于松，缺乏嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)和問責(zé)制度，除了安全和自身廉潔出現(xiàn)重大問題以外，很少因工作失職對書記進(jìn)行過嚴(yán)厲的組織處理。

加強(qiáng)國有企業(yè)黨委工作的幾點(diǎn)思考

第一，要正確認(rèn)識國有企業(yè)黨委工作的內(nèi)涵和外延。作為黨務(wù)工作者，首先要弄清楚國有企業(yè)黨委工作的內(nèi)涵和外延。內(nèi)涵就是什么是黨委工作，外延就是黨委工作包括哪些內(nèi)容，這是黨務(wù)工作者履職盡責(zé)的前提。

國有企業(yè)黨委工作的內(nèi)涵是圍繞企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)，充分發(fā)揮政治核心、戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范三大作用，以做好包括干部、黨員、職工在內(nèi)的“人”的工作為主體，以政治、思想和組織手段為主要方法，加強(qiáng)對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，始終保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部和廣大職工群眾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、企業(yè)效益提升、穩(wěn)定企業(yè)和諧、職工安居樂業(yè)的目標(biāo)。

國有企業(yè)黨委工作的外延，主要包括八個方面具體工作：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，主要包括“三重一大”民主決策制度的制定完善，班子整體素質(zhì)的提升，班子團(tuán)結(jié)力和凝聚力的增強(qiáng)，班子駕馭市場、組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理能力的提高等；二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，主要包括干部隊(duì)伍的教育、培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、管理、考核等工作；三是加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，主要包括職工隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、技能提升、競賽考核、愛崗敬業(yè)等方面內(nèi)容；四是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，主要包括基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容；五是加強(qiáng)宣傳思想建設(shè)，主要包括形勢任務(wù)教育、對外宣傳和企業(yè)形象策劃、企業(yè)文化建塑、企業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)、開展一人一事的思想政治工作等等；六是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要是堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲處四位一體，增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識，整肅企業(yè)風(fēng)氣，嚴(yán)厲打擊各種腐敗行為；七是加強(qiáng)群眾組織建設(shè)，主要包括工會、共青團(tuán)等群眾組織建設(shè)；八是加強(qiáng)和諧穩(wěn)定建設(shè)，主要包括老干、信訪、社會管理綜合治理、計(jì)劃生育等工作。

第二，要正確認(rèn)識當(dāng)前國有企業(yè)黨委工作的定位和職責(zé)。黨章中明確指出，國有企業(yè)黨委要發(fā)揮政治核心作用。對黨委工作定位，主要就是對如何發(fā)揮政治核心作用進(jìn)行定位。通過對黨委工作內(nèi)涵、外延的分析，我認(rèn)為國有企業(yè)黨委工作定位主要應(yīng)把握以下四點(diǎn)：

一是黨委要加強(qiáng)在企業(yè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，使企業(yè)在發(fā)展和運(yùn)行中始終保持正確的政治方向，是國有企業(yè)黨組織的首要職責(zé)。

二是黨委要緊緊圍繞和服務(wù)于企業(yè)中心工作。什么是企業(yè)中心工作？企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行，安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、效益，這就是企業(yè)的中心工作。黨委必須圍繞而不能偏離這個中心，服務(wù)而不能改變這個中心。

三是黨委工作的實(shí)質(zhì)是要做好“人”的工作。通過做“人”的工作服務(wù)于企業(yè)，通過充分發(fā)揮“人”的能動作用推動企業(yè)發(fā)展。

四是黨委開展工作的主要方法是從政治、思想、組織入手。這就是說黨委對行政的每項(xiàng)工作都能管，但卻不能直接管，不能直接插手行政工作，對行政領(lǐng)導(dǎo)的指揮進(jìn)行干預(yù)，而是要通過政治的手段、思想的手段、組織的手段去影響和促進(jìn)工作。

圍繞以上四個方面的定位，黨委的主要職能作用也就相應(yīng)產(chǎn)生，那就是把握方向、參與決策、帶好隊(duì)伍、整肅風(fēng)氣。

第三，要抓好黨委工作的幾個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是要在企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中有所作為。有為才會有威，有為才會有位，要想牢固樹立黨組織的威信，充分體現(xiàn)黨組織的價(jià)值，更大地發(fā)揮黨組織的作用，除了做好黨建自身工作以外，黨委必須融入和滲透到企業(yè)中心工作和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中去有所作為。要在參與決策中有所作為，這就要求黨委書記不僅要有政治理論，還要有生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)踐的本領(lǐng)；不僅要學(xué)習(xí)黨的各類著作和文獻(xiàn)，還要努力學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、財(cái)務(wù)管理、資本運(yùn)營與投融資決策等業(yè)務(wù)知識，這樣才能說出內(nèi)行話，才能把意見提到點(diǎn)子上，才能提高對企業(yè)中心工作與重大問題的參與決策能力。只要黨委實(shí)實(shí)在在做了工作，實(shí)實(shí)在在見到了效果，就一定會得到行政領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾的支持，自然而然就會在本企業(yè)樹立威信。要在攻堅(jiān)克難中有所作為，充分利用黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員突擊隊(duì)等載體，發(fā)動廣大黨員主動承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)，在企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中建功立業(yè)。如果能夠真正做到每個黨員都是一面旗幟，那么黨組織的作用就一定能得到充分的發(fā)揮。

二是要著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力。在一個領(lǐng)導(dǎo)班子中，黨委書記是班長，擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重任責(zé)無旁貸。加強(qiáng)班子建設(shè)，核心是班子團(tuán)結(jié)問題。作為黨委書記，要想加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，我認(rèn)為主要也有兩條：大事靠制度，小事靠氣度。大事靠制度，就是要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持個人服從組織、下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)的組織原則，通過完善制度明確界定黨政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限范圍，按照組織賦予的權(quán)限履職盡責(zé)。在這個原則面前，黨委書記要敢于堅(jiān)持、敢于斗爭，不能向各種違規(guī)行為和無禮要求妥協(xié)，這才是對工作負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對企業(yè)負(fù)責(zé)的正確做法。小事靠氣度，就是要認(rèn)識到再好的制度也有不完善的地方，不可能對每一項(xiàng)工作都有具體明確的規(guī)定，產(chǎn)生分歧、發(fā)生沖突是正常的、不可避免的。這就需要黨委書記具有寬廣的胸懷、包容的心態(tài)、善意的態(tài)度、無私的精神。

三是要打造良好的企業(yè)風(fēng)氣。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，保持和諧穩(wěn)定，良好的企業(yè)風(fēng)氣非常重要。構(gòu)建良好的企業(yè)風(fēng)氣，要做到風(fēng)清氣正和公平公正，風(fēng)清氣正才能消除各種不正之風(fēng)和違法亂紀(jì)現(xiàn)象，公平公正才能從根本上維護(hù)職工應(yīng)得的利益。要想做到風(fēng)清氣正和公平公正，主要看干部的工作作風(fēng)。如果干部高高在上，對群眾頤指氣使；如果干部任人唯親，分配不公；如果干部不關(guān)心群眾生活，對群眾疾苦不聞不問；如果干部以權(quán)謀私，黨風(fēng)廉政建設(shè)上存在問題，那么干部就得不到職工群眾的擁護(hù)，企業(yè)就不可能風(fēng)清氣正，各種不穩(wěn)定因素就不能夠從根本上予以杜絕。因此，黨委書記要始終親自把企業(yè)風(fēng)氣，特別是干部作風(fēng)建設(shè)抓在手上，深刻查找干部作風(fēng)上存在的問題，嚴(yán)肅清除各種不正之風(fēng)和消極腐敗行為。

四是要進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。人力資源是第一資源，人才是企業(yè)最寶貴的財(cái)富，現(xiàn)代企業(yè)的競爭從表面上看是技術(shù)的競爭、管理的競爭、品牌的競爭、文化的競爭，歸根到底，最終都是人才的競爭。黨委書記要從企業(yè)生存發(fā)展的高度出發(fā)，做好人才管理工作，善于發(fā)現(xiàn)人才，敢于引進(jìn)人才，勇于使用人才，堅(jiān)持培養(yǎng)人才，不拘一格選拔人才，為人才脫穎而出構(gòu)建良好的機(jī)制和氛圍。人才選拔工作要作為黨委書記的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)。

黨委書記責(zé)任重大，政工干部使命光榮。作為國有企業(yè)的黨務(wù)工作者，一定要充滿自信，挺直腰桿，圍繞中心，服務(wù)大局，充分履行自身職責(zé)，全面提升黨建科學(xué)化水平，為企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，國有企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)也必須理解、支持、配合好黨委工作，保證目標(biāo)同向、工作同步，心往一處想、勁往一塊使，全力實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)工作目標(biāo)。