國內科技企業孵化器政策借鑒

課題組

2011年以來，武漢、廣州、溫州、青島等地先后出臺了新的科技企業孵化器扶持政策，有新的突破和有力度的舉措，值得杭州借鑒。

武漢

設立市級孵化器建設與發展專項資金，武漢市財政每年安排3500萬元用于孵化器建設，武漢市科技局的科學技術研究和開發資金中每年用于支持孵化器建設的比例不低于10%；鼓勵多元主體投資建設孵化器，對新組建的孵化器，按照其孵化面積以15元/平方米的標準給予一次性補助，最高不超過200萬元；孵化器單獨和聯合設立創業種子資金的，政府根據對在孵企業實際投資額的5%給予風險補償，最高不超過100萬元；擔保機構為在孵企業提供融資擔保服務，額度在300萬元以內的，對實際支付的擔保費給予全額補貼，擔保額度在300萬元以上的，給予50%的擔保費補貼，最高不超過10萬元；對政府主辦孵化器的管理團隊，提高其收入水平及政治待遇；對社會力量主辦的管理團隊，實行股權激勵；對全市孵化器管理人員進行培訓所需的資金由市級專項資金列支。

——《武漢市人民政府關于進一步支持科技企業孵化器建設與發展的意見》（武政[2012]22號）

廣州

設立“廣州市科技企業孵化器發展專項資金”，2011-2015年，市財政每年安排5000萬元，專項用于孵化器建設引導、平臺資助、功能完善和在孵企業自主創新。主要使用范圍：孵化器建設公共平臺，給予最高不超過100萬元的資助；對優秀創業團隊或項目，給予20-50萬元的啟動資金支持；對新建孵化器按照投資總額的5%補助，最高不超過300萬元；對新認定的市級孵化器給予20-50萬元的資金支持；對孵化器設立創業種子資金，按對在孵企業實際投資額的5%給予風險補償，最高不超過100萬元；對孵化企業畢業后5年內上市，給予孵化器50萬元的一次性獎勵。

——《廣州市科技企業孵化器發展專項資金管理暫行辦法》（穗科信字[2011]260號）

北京中關村國家自主創新示范區

對高等院校與國家或北京相關單位合作共建并依托大學科技園及孵化器運營管理的產業技術研究院等技術轉移機構，根據投入情況，原則上給予最高不超過200萬元的一次性支持；根據孵化器產業集聚、入孵企業數量和質量等因素，對孵化器給予不超過100萬元的資金支持；對建設技術服務平臺產生的費用，按照不超過50%的原則給予一次性補貼，最高不超過100萬元；對技術服務平臺因服務企業產生的費用，給予不超過50萬元的資金支持；對孵化器為創業企業搭建公共服務平臺，給予不超過50萬元的資金支持；對孵化器建立新型孵化運行模式，開展創業導師行動，給予不超過100萬元的補貼。

——《中關村國家自主創新示范區大學科技園及科技企業孵化器發展支持資金管理辦法（試行）》（中科園發[2011]22號）

西安高新區

對工商注冊及財稅關系在西安高新區的孵化器，按孵化器上年度畢業企業在本區納稅總額的10%，給予孵化器建設專項經費；對工商注冊和財稅關系不在西安高新區的孵化器，按畢業企業在西安高新區納稅總額的5%給予孵化器建設經費。

——《關于扶持科技企業孵化器的暫行辦法》（西高新發[2007]21號）

溫州

“十二五”期間，溫州市本級從市科技專項中安排1000萬至2000萬元，支持孵化器建設。主要包括：為在孵企業購置專業性儀器設備（含軟件）及提供服務，市本級給予投資額10%-30%的經費補貼，最高不超過300萬元；對認定為國家級、省級、市級孵化器，分別獎勵200萬元、100萬元和50萬元；對年度考核優秀、良好的孵化器給予50萬元和30萬元獎勵；對在孵企業在孵化期間或畢業一年內認定為高新技術企業，給予孵化器10萬元獎勵。

——《溫州市人民政府關于加快科技企業孵化器建設與發展的意見》（溫政發[2012]10號）。

青 島

利用現有存量房產資源改(擴)建孵化器的，按照孵化面積50元/平方米的標準給予一次性補助，每個孵化器最高補助不超過200萬元。允許孵化器在建工程(含儀器設備)作為銀行貸款抵押，用于孵化器或公共研發平臺建設融資。孵化器自認定之日起三年內，對考核合格的給予一定資金補助；對認定為國家級和市級孵化器的，分別一次性給予200萬元、100萬元資金補助；在孵企業被認定為高新技術企業的，每認定1家給予孵化器10萬元獎勵。鼓勵和支持孵化器高水平公共研發平臺建設。對平臺新增實驗儀器設備，按照不高于50%的比例給予資助。平臺對外提供大型儀器設備共享服務的,給予20%服務費用補貼。其中，由財政專項資金購置的大型儀器設備，實行對外服務零收費。鼓勵和支持科技人才帶技術、項目到孵化器創業。經評審入選的創業項目，給予50-300萬元啟動資金(含貼息補助)，提供100-200平方米辦公用房、60-140平方米人才公寓，三年內免收租金，所免租金全額補貼。特別重大的項目，一事一議。

——《青島市激勵創新創業加快科技企業孵化器建設與發展的若干政策》（青政字〔2012〕76號）