“海洋強國”四人談

□周彪 李克難

海洋，已經成為當今中國無法回避的一個話題。

十八大代表、國家海洋局局長劉賜貴接受采訪時指出，十八大報告首提“海洋強國”，在國內外形勢復雜的當下具有重要現實意義、戰略意義，是中華民族走向世界強國的必由之路。

頂層設計是陸海統籌

宮力（中共中央黨校國際戰略研究中心主任）

建設海陸并重、相互依托的海洋強國需要頂層設計，需要從戰略角度考慮陸海統籌規劃。海洋與陸地的發展相互依托，需要讓沿海省份與內陸省份間連成一線，而不是相互隔絕。比如，東北三省以前只有大連一個出海口，吉林與黑龍江沒有出海口，發展受到了很大的影響。最近，中國跟朝鮮簽訂了羅津港和清津港的租借協議，這就會使吉林找到出海口，利用朝鮮的港口出海。這就是陸海結合，將內地經濟發展向海上延伸的比較好的例子。不僅如此，我們也要考慮如何把出海口同內地用便捷的通道連接起來，比如，發展高鐵就可以打通交通瓶頸，打通出海通道。

當然，中國建設海洋強國也需要在海外布局。為什么要強調這一點？這是因為中國今后可能有更多的海上通道需要維護。比如，馬六甲海峽是中國進口石油的一個重要通道，但目前中國還無法控制馬六甲海峽。中國利益延伸到海外，各海上通道自然需要海軍的保護，那么軍艦補給的問題怎么解決，軍艦能不能就近維修，能否租用他國海軍基地，是否要改變在海外沒有海軍基地的現狀？這些都需要從海外布局的角度來思考。一個思路是，我們可以利用其他國家的港口發展中國的海上通道，在全球范圍內布局，比如，可以利用巴基斯坦的瓜達爾港來“借雞下蛋”。

中國長期以來重陸輕海的傳統，導致國民的海權意識不強，所以在建設海洋強國的過程中，要想辦法加強民眾的海洋意識。

加快實現“海洋強國”戰略目標

李杰（海軍軍事學術研究所研究員）

建設海洋強國離不開海上力量的發展。這支海上力量既包括強大的海軍力量，也包括強大的空軍、二炮等力量在海上的發揮；同時還包括海上執法力量的發展，如漁政、海監、海上科考船隊等，甚至還包括海上民兵預備役。海上力量建設是以上這些力量的共同發展。其戰略運用手段既包括政治、外交、法律、文化等“軟力量”的運用，也包括經濟、科技、執法、軍事等“硬力量”的運用。“軟力量”和“硬力量”這兩種力量應根據不同對象，有選擇地取舍，且相互配合，交替使用。

發展這些海上力量，也離不開各種配套的監視探測與保障系統。一方面，我們的太空預警衛星、空中預警、海上巡邏機、水面艦艇、水下潛艇及海底監聽基陣等配套，同步完善。與之相應的是對海洋的管控能力，我們要有一套完整的海洋問題處理機制，一旦檢測到信息后能夠立刻綜合處理，并快捷地交由相關決策機構。保障措施的另一個方面是各種海洋的補給站，包括沿海的港口、經停港、海外補給基地等。如果中國的海上力量要走向深藍，上述保障系統不可或缺。

真正的海權是政軍力量的結合

王海運（中國中俄關系史研究會副會長、少將）

建設海洋強國首先是一個意識問題，我們必須有現代海洋意識，將戰略觀念由陸上大國調整為陸海大國。

其次是海洋經濟問題。我國對海洋資源的開發起步較晚，特別是在深海油氣資源開發方面相對滯后。這種狀況不能再持續下去，否則無論如何都成不了海洋強國。

在海洋科技方面，雖然我國在南極考察等領域取得了一些成就，但這仍不能與海洋強國的地位相適應。

海上軍事力量是保障中國成為海洋強國的基礎條件。這幾年可以說我們已從近岸海軍發展成了近海海軍，但是距藍水海軍，深藍海軍還有很大差距。

還有一個海上運輸的問題。我國的油氣進口與貨物出口大概是80%要通過海上運輸。如果我們維護海上交通走廊的能力不能快速發展，那么隨時可能受制于人。而這不僅僅在于軍事維護能力，還包括政治維護能力，包括同沿海國家發展政治經濟合作的能力。

歷史經驗告訴我們，一個強國既需要重視陸權，又需要重視海權。現代經濟活動、軍事活動越來越多地發生在海上，如果不注重海權，閉關自守，把自己局限在大陸上，那就很難得到進一步的發展。

深海開發和環境保護并重

林伯強（廈門大學中國能源經濟研究中心主任）

建設海洋強國所包含的意思很多，從海洋資源開發這方面來講，我覺得主要包括兩方面的內容：一是中國海洋資源開發技術和規模的提高；二是海洋環境保護需要重視。

中國的海洋資源包括傳統意義上的漁業資源，各種海洋養殖等等，我們這里主要談的是海洋石油、天然氣資源的開發。中國對海洋油氣資源的開發早在幾十年前就開始了，但是目前主要還是集中在淺海、中海，深海所涉足的區域還很少。這主要是兩方面的原因造成的，一方面是我們以前重視不夠，另一方面是我們的技術還跟不上。其實，各國對海洋資源的開發都需要經歷一個由淺海到中海，最后到深海的過程。

如果中國要建設海洋強國，資源的開發走向深海是必然趨勢，這就需要我國的深海開發技術和規模要跟得上。目前，中國最先進的鉆井平臺已經下水了。2012年5月份，針對南海惡劣海況專門設計建造的中國海洋石油981深水鉆井平臺在南海海域正式開鉆，這件事意義十分重大，它是中國的石油公司首次獨立進行深水油氣勘探。不過，這僅僅是起步，中國在深海開發方面的經驗還十分缺乏，還有很長的路要走。

在發展海洋強國，特別是在海洋資源開發的過程中，海洋環境的保護同樣重要。海洋強國必須也是海洋保護方面的強國，如果建設海洋強國是以破壞海洋環境為代價，那么，做海洋強國也是毫無意義的。也就是說，中國要做負責任的海洋強國，這應該是建設海洋強國戰略的題中之義。