領(lǐng)導干部加強從政道德建設(shè)的思考

鄧正霖

（中共吐魯番地委黨校，新疆吐魯番838000）

領(lǐng)導干部加強從政道德建設(shè)的思考

鄧正霖

（中共吐魯番地委黨校，新疆吐魯番838000）

對于領(lǐng)導干部而言，道德不僅是立人之本、為官之基，而且是治世之策，因而加強領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)意義重大。然而，一些領(lǐng)導干部脫離了廣大人民群眾，淡化了為人民服務(wù)的宗旨，從政道德存在著一些亟待解決的問題。因此，必須注重加強干部思想教育，嚴格干部管理，強化公共宣傳，加速從政道德相關(guān)立法工作。

領(lǐng)導干部；從政道德建設(shè)；立法

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“要抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性，重品行，作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”。領(lǐng)導干部是中國特色社會主義事業(yè)的骨干，是黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行者，也是人民群眾創(chuàng)造美好未來與幸福生活的“帶頭人”和“領(lǐng)路人”。他們的一言一行都代表著黨的形象，都會在人民群眾中起著示范、影響和輻射作用。因此，對于領(lǐng)導干部來說，無論他多有才干，也決不能容許有德的缺失。

一、領(lǐng)導干部加強從政道德建設(shè)的重要性

德與才是干部素質(zhì)的兩根“支柱”，互為依托，缺一不可?，F(xiàn)今有些領(lǐng)導干部品德滑坡和丟失，是干部出問題的起始與關(guān)鍵。在經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化、一些干部品德缺失現(xiàn)象凸顯的情況下，加強從政道德建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，顯得尤為緊迫和重要。

1.領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)直接影響著整個社會的道德建設(shè)

上行下效，捷于影響。為政者的道德及其風氣，直接影響著整個社會的道德建設(shè)。群眾是通過身邊領(lǐng)導干部的形象來認識黨和政府的形象的，也通過身邊領(lǐng)導干部的行為來選擇自己的道德標準和行為方式。

上行則下效、正人先正己、身教重于言教是道德運行的規(guī)律?，F(xiàn)今領(lǐng)導干部的從政道德對整個社會風氣具有同樣的影響力。領(lǐng)導干部用權(quán)不為公、不為民，其他從業(yè)人員受其影響也會在崗位上加以仿效，如巧立名目、索取錢財，以至于一切向錢看，從而毒化社會風氣。胡錦濤同志在中紀委七次全會上就要求領(lǐng)導干部廉潔從政，嚴格要求自己，時刻檢點自己的言行，以高尚的道德情操為廣大黨員和干部樹立好的榜樣。

2.加強領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)是預防腐敗的有效途徑

對于領(lǐng)導干部來說，其從政道德標準應該高于基本的職業(yè)道德。然而，部分領(lǐng)導干部在金錢、美色、權(quán)力迷惑面前迷失了方向，無視黨紀國法，做出了權(quán)錢交易、貪污受賄等腐敗之事，在社會上造成了嚴重的負面影響。究其原因，還是這些領(lǐng)導干部的從政道德出現(xiàn)了問題，他們沒有把道德真正內(nèi)化成自己的意志，脫離了道德的約束，做出了違法犯罪的事。由此可見，要防止腐敗，一定要提升領(lǐng)導干部的從政道德，并堅持踐行。只有從思想上和行動上把從政道德建設(shè)放在首位，并時刻警示，才能從根本上遠離腐敗。

3.加強領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)是促進黨群關(guān)系和諧的有效方法

領(lǐng)導干部的權(quán)力是人民賦予的，他們的言行應該代表人民的意志，他們所做的事應該服務(wù)于民，體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。時下，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，各種矛盾錯綜復雜，新情況、新問題層出不窮。在這樣的背景之下，領(lǐng)導干部必須樹立正確的權(quán)力觀、地位觀，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；必須密切黨群關(guān)系，充分依靠群眾，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為構(gòu)建和諧社會作出自己應有的貢獻。

加強領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)是密切黨群關(guān)系的有效方法。干群關(guān)系惡化，一般是領(lǐng)導干部從道德敗壞由量變到質(zhì)變的結(jié)果。密切干群關(guān)系，必須大力加強干部從政道德建設(shè)，增強其“全心全意為人民服務(wù)”的意識。

4.加強領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)是傳承道德文化、弘揚新時代道德精神的需要

中國自古都崇尚以德為先，五千年文化積淀，形成了非常完整和系統(tǒng)的道德體系。當前，加強領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容就包涵了傳承道德文化?？鬃釉f：“君子之德，風；小人之德，草。草上之風，必偃?！币馑季褪钦f，“為政者”的道德好比是風，群眾的道德作風好比是草，風往哪邊吹，草就往哪邊倒。這也說明領(lǐng)導干部的道德作風對民德民風深刻的影響。市場經(jīng)濟條件下的一些不良誘因的出現(xiàn)，對領(lǐng)導干部加強道德修養(yǎng)提出了嚴峻的考驗。領(lǐng)導干部一旦道德失守，搞權(quán)力“資本化”，其身邊工作人員和下屬就會受其影響加以效仿，就會影響、甚至毒化整個社會的風氣。

二、領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)的現(xiàn)狀分析

一直以來，從中央到地方，都將加強領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)放在突出的位置，并做了大量卓有成效的工作，各級領(lǐng)導干部的從政道德素質(zhì)也有了較大的提高。但是，也有一些領(lǐng)導干部思想上放松了警惕，淡化了為人民服務(wù)的宗旨意識，脫離了廣大人民群眾，從政道德存在著一些亟待解決的問題。

1.部分領(lǐng)導身居崗位，但缺乏領(lǐng)導人格

部分領(lǐng)導干部把手中的“權(quán)力”轉(zhuǎn)化為資本，其道德行為，有悖于黨和國家及人民群眾的利益；有個別領(lǐng)導玩弄權(quán)術(shù)，拉幫結(jié)派，親疏標準取之以“利”或社會背景；他們往往偏聽偏信，處事不公，好事?lián)屜?，群眾靠邊；不干實事，善做表面文章。對這樣的領(lǐng)導干部的從政道德，人民群眾表示憤慨和不滿，上訪告狀現(xiàn)象時有發(fā)生，影響社會穩(wěn)定，影響改革和發(fā)展。

2.部分干部身居領(lǐng)導崗位，卻不能廉潔奉公

有些領(lǐng)導干部不能恪守從政道德，不能遵守從政紀律，以權(quán)謀私，假公濟私。公款吃喝，請客送禮，不但屢禁不止，反而逐步升級，辦事業(yè)給群眾謀福利沒錢，吃喝卻總是出手闊綽，并能美其名曰：“工作需要”、“人情往來”等等，掩蓋了收禮受賄的本質(zhì)。這樣的領(lǐng)導干部不是先“天下之憂而憂”，而是整日里“憂”自己利益得失多少。這明顯不符合共產(chǎn)黨干部從政道德的要求。

3.部分干部聲稱為人民服務(wù)，卻官僚主義嚴重

部分領(lǐng)導干部天天叫喊為人民服務(wù)，但官僚主義與形式主義十分嚴重。高高在上，不深入實際，不調(diào)查研究，脫離群眾；唯書，唯上，不唯實；決策拍拍腦袋，工作只圖形式；以文件貫徹文件，以會議落實會議；好做官不愿服務(wù)，喜弄權(quán)不愿放手；工作作風粗暴，漠視群眾疾苦；辦事拖沓，效率低下等等。

（四）領(lǐng)導干部“德”的考察辦法較多，但執(zhí)行困難

目前對領(lǐng)導干部“德”的考察方法較多，然而在選拔和晉升職位中，“德”的考察評價往往被淡化，內(nèi)容空泛，方式簡單，甚至隨意變通、簡化程序，對干部德行的考察評價出現(xiàn)了“模糊化”、“淡化”甚至“真空化”的趨勢，導致考“德”失察失真。具體原因為干部考察“德”的內(nèi)容量化難、考察對象“德”的內(nèi)在素質(zhì)把握難、搜集“德”的真實素材難。

三、加強領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)的建議

加強領(lǐng)導干部從政道德建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持多管齊下，標本兼治，才會取得實質(zhì)性的成效。

1.加強干部思想教育，以“教”育德

加大干部教育力度，是加強干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，是從源頭上防范腐敗的治本之策。堅持以加強思想教育為先導，加強領(lǐng)導干部理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、社會主義榮辱觀和廉潔自律教育，不斷豐富教育內(nèi)涵；綜合運用典型教育、紀律教育、主題教育、實踐教育等形式，營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚，創(chuàng)新教育手段；著重加強對“一把手”的教育，使“一把手”在思想作風上發(fā)揮主導作用，在學風上發(fā)揮表率作用，在工作作風上發(fā)揮關(guān)鍵作用，在領(lǐng)導作風上發(fā)揮凝聚作用，在生活作風上發(fā)揮標桿作用，突出教育重點。

2.加強干部管理，建立干部道德建設(shè)的管理機構(gòu)。

道德建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，各級黨委政府有必要建立“一把手”直接負責的道德建設(shè)工作領(lǐng)導小組，通過這一管理機構(gòu)來逐步推進干部素質(zhì)的提高。加強干部管理，一是要細化和完善道德規(guī)范體系。以領(lǐng)導干部所處的具體行業(yè)、部門、單位為類別，根據(jù)具體崗位的性質(zhì)、職能和責任，結(jié)合社會主義道德的一般標準和領(lǐng)導干部的特殊道德要求，制定出切合實際、簡單明了、行之有效的行為準則。二是堅持正確的用人導向。干部做什么樣的人，怎樣為官、做事，一個關(guān)鍵的因素在于選人、用人導向。其原則即用好的作風選人、選作風好的人。如果能夠始終堅持這一原則，并把干部道德表現(xiàn)作為領(lǐng)導干部素質(zhì)考察、政績考核、提拔任用的主要標準，實行“道德一票否決制”，領(lǐng)導干部就會重視自身道德修養(yǎng)和踐行，領(lǐng)導干部的道德水平就會大大提高，干部作風就會好轉(zhuǎn)。

3.強化公共宣傳，注重領(lǐng)導干部從政道德的輿論引導

道德的養(yǎng)成，既需要個人的內(nèi)心修養(yǎng)，也離不開社會的環(huán)境熏陶。要提高干部從政道德水平，必須強化宣傳工作，發(fā)揮好輿論的引導作用。要充分利用現(xiàn)代傳媒手段，對黨政主要部門、關(guān)鍵崗位、重要職務(wù)進行監(jiān)督。既要重視上級對下級的表率示范作用，重視從身邊發(fā)現(xiàn)和樹立正面典型，又要注重反面案例的警示教育，讓不道德從政行為成為過街老鼠，無處藏身。只要全社會的從政道德意識提高了，對不道德行為進行堅決的批評和斗爭，領(lǐng)導干部道德水平就會逐步提高。

4.注重法治作用，加強相關(guān)立法配套工作

道德是軟約束，制度與法律法規(guī)是硬約束。道德要發(fā)揮應有的作用，就離不開制度的規(guī)范和法律的協(xié)助。鄧小平同志說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”。尤其在經(jīng)濟文化發(fā)展相對落后、社會文明程度還不高的現(xiàn)實情況下，制度和法律對良好道德風尚的形成十分必要。借助相應的法律、條令的作用，依靠強制性措施大力推動道德準則作用的發(fā)揮，雖然一開始人們是為了免除法律的懲處、懼于法制的威嚴而不敢越軌，但慢慢就會養(yǎng)成規(guī)范的行為方式，并最終內(nèi)化成為一種自覺意識和行為習慣，道德水平就隨之得到真正意義上的提升了。

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M]北京：人民出版社，2012：15.

[2]論語·顏淵篇[M].西安：陜西人民出版社，1996：157.

[3]鄧正霖.加強干部道德建設(shè)提高政府公信力[N].吐魯番日報，2012-12-18.

[4]中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：136.

D 261.1

A

2095-0829（2013）03-003-03

2013-1-24

鄧正霖，中共吐魯番地委黨校講師，研究方向：民族宗教理論。