美“重返亞洲”戰(zhàn)略與中美關(guān)系走向

■ 肖 楓／文

近年美國(guó)高調(diào)“重返亞洲”，中國(guó)周邊熱點(diǎn)迭出，和平發(fā)展的周邊環(huán)境受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中美關(guān)系走向引人關(guān)注。有人認(rèn)為,美國(guó)對(duì)中國(guó)已轉(zhuǎn)向“戰(zhàn)略遏制”，正在竭力“圍堵”中國(guó)，中美關(guān)系正在發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。筆者認(rèn)為，中美關(guān)系很復(fù)雜，決不能將復(fù)雜的中美關(guān)系簡(jiǎn)單化。美對(duì)華“牽制”和“遏制”的一手在上升，但其“接觸”、“合作”、“對(duì)話”等其他手段并未放棄。總體看，中美關(guān)系雖走到了一個(gè)岔路口，但既合作又競(jìng)爭(zhēng)的“伙伴”關(guān)系沒有改變，甚至是難以改變的。中國(guó)對(duì)此要有憂患意識(shí)并積極應(yīng)對(duì)，但也不值得過慮。

美“重返亞洲”本身對(duì)中國(guó)本不是問題

奧巴馬剛上臺(tái)時(shí)曾提出“G2”設(shè)想，企圖拉攏中國(guó)合作治理世界，但中國(guó)沒有接招。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過日本躍居世界第二而美國(guó)經(jīng)濟(jì)乏力國(guó)內(nèi)問題突出，在“美國(guó)衰落”、“中國(guó)將超美”的聲浪刺激下，奧巴馬高喊美“決不當(dāng)世界老二”，接著美政府轉(zhuǎn)向另一極端，提出要“重返亞洲”，加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的“牽制”和“遏制”。

美“重返亞洲”本身對(duì)中國(guó)本不是問題，因?yàn)槊辣緛砭蜎]離開過亞洲，中國(guó)也無意將美國(guó)“擠”出亞洲。中國(guó)在亞洲地位和影響迅速上升，而美國(guó)的地位和影響卻相對(duì)下降，這不是中國(guó)存心“排擠”美國(guó)，而是美國(guó)忙于在世界其他地區(qū)“當(dāng)警察”，而忽略并“主動(dòng)退出”亞洲的結(jié)果。中國(guó)地位和影響的上升，也不是美國(guó)忽略亞洲給中國(guó)的“恩賜”，而是中國(guó)一心一意謀發(fā)展，并帶動(dòng)周邊國(guó)家搭上了“中國(guó)快車”，促進(jìn)了該地區(qū)的穩(wěn)定和繁榮，從而使東亞成為世界發(fā)展最快、最具活力的地區(qū)，因而贏得了周邊國(guó)家尊重的結(jié)果。

美國(guó)要重返亞洲，筆者認(rèn)為，中國(guó)會(huì)真誠(chéng)希望美國(guó)在該地區(qū)積極發(fā)揮正面作用，促進(jìn)該地區(qū)和平安定和繁榮發(fā)展；中美兩國(guó)在該地區(qū)是可以平等互信、包容互鑒、合作共贏的。

然而從美近年“重返亞洲”的實(shí)際情況看，奧巴馬政府的“重返亞洲”并沒有促進(jìn)亞洲的穩(wěn)定，而是使該地區(qū)更加緊張和更易產(chǎn)生沖突了。近年中國(guó)周邊熱點(diǎn)迭出，幾乎都有美國(guó)的影子。從美日、美韓同盟加強(qiáng)，各種名目的軍演不斷，到美越軍事關(guān)系萌生、美菲軍事關(guān)系恢復(fù)；從釣魚島問題到南海問題莫不如此。事實(shí)表明，美國(guó)所謂重返，攪亂了中國(guó)周邊和平安定的環(huán)境，加重了中國(guó)周邊環(huán)境的危險(xiǎn)性和不確定性，給中國(guó)和平發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，從而也給中美關(guān)系增添了變數(shù)。這不僅會(huì)嚴(yán)重影響中美關(guān)系走向，而且會(huì)直接關(guān)系到美“重返亞洲”戰(zhàn)略的成敗得失。

美意圖不正方式不當(dāng)是問題的關(guān)鍵

美國(guó)重返亞洲本身沒問題，但為何和如何重返是關(guān)鍵。美想繼續(xù)參與和介入亞洲是可以理解的，但美重返亞洲是為了遏制中國(guó)，并采取了不當(dāng)?shù)姆绞剑厝粫?huì)帶來一系列嚴(yán)重問題。

近年的事態(tài)表明，美國(guó)“重返亞洲”的鋒芒顯然是針對(duì)中國(guó)的。所謂“重返”，也叫 “戰(zhàn)略再平衡”。美國(guó)要對(duì)誰“再平衡”？——顯然是要平衡中國(guó)上升的影響力。如何“再平衡”？——主要靠軍事上長(zhǎng)期存在，政治外交上挑撥離間。為誰“再平衡”？——美公開標(biāo)榜主權(quán)問題上“不持立場(chǎng)”，實(shí)則“拉偏架”，慫恿偏袒對(duì)方而與中國(guó)對(duì)抗。最近美參議院通過決議公然將釣魚島拉入《美日安保條約》適用范圍就是其自相矛盾的例證。

美國(guó)的所謂“再平衡”，自認(rèn)為可贏得東亞國(guó)家普遍歡迎，但實(shí)際情況并非如此。因?yàn)橹袊?guó)周邊國(guó)家已從中國(guó)發(fā)展中得到實(shí)惠，實(shí)踐使他們明白中國(guó)的發(fā)展對(duì)他們不是威脅而是機(jī)遇，中國(guó)與他們的根本利益是一致的。因此，中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系絕不是任人挑撥就會(huì)“翻盤”的。雖然個(gè)別與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家，可能對(duì)中國(guó)發(fā)展有所“防范”， 但“防華不是反華”，如果要它們?nèi)媾c中國(guó)對(duì)抗，也并不符合他們自身的利益，美國(guó)能鉆的空子是有限的。外來的干擾一時(shí)可能造成破壞，但要中國(guó)周邊國(guó)家一致對(duì)抗中國(guó)，形成對(duì)中國(guó)的包圍，那是不現(xiàn)實(shí)的。

其次，美“重返亞洲”的方式突出的是軍事。這幾年美國(guó)在東亞軍艦來回穿梭，與盟國(guó)軍演不斷，到處炫耀武力，干擾和攪亂該地區(qū)和平發(fā)展的氛圍。美國(guó)在東亞的軍事行動(dòng)，可能使個(gè)別與中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家“感到興奮”，但大炮不能當(dāng)飯吃，亞洲多數(shù)國(guó)家最關(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)靠軍事重返能贏得亞洲的人心嗎，人們拭目以待。

再次，美“重返亞洲”靠在東亞國(guó)家間挑撥離間、拉幫結(jié)派，這直接損害了中國(guó)的利益，也“撕裂”了東盟的團(tuán)結(jié)，并使有些國(guó)家產(chǎn)生在中美間“選邊站”的為難。特別值得注意的是，在美支持下日本全面右傾化，并有向軍國(guó)主義發(fā)展的傾向，右翼聲言要“擁核”，改自衛(wèi)隊(duì)為國(guó)防軍，成為“正常國(guó)家”。對(duì)此，美若熟視無睹，甚至加以助長(zhǎng)，很可能會(huì)“搬起石頭砸自己的腳”。

美“重返亞洲”戰(zhàn)略推行不久，已在國(guó)內(nèi)遭到嚴(yán)厲批評(píng)。最近一期美國(guó)《外交季刊》刊文指出，美國(guó)“重返亞洲”戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見的。“美國(guó)的新政策毫無必要地加深了北京的不安全感，只會(huì)激發(fā)中國(guó)的攻擊性，破壞地區(qū)穩(wěn)定，并降低中美合作的可能性。正確的對(duì)華政策應(yīng)在保護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的利益的同時(shí)，緩和而不是刺激北京的憂慮。”文章認(rèn)為“奧巴馬亞洲新政毫無必要且得不償失”。

中國(guó)要有憂患意識(shí)但也不值得過慮

美國(guó)對(duì)中國(guó)加強(qiáng)了“戰(zhàn)略遏制”，并不斷在中國(guó)家門口炫耀武力，對(duì)此中國(guó)必須認(rèn)真對(duì)付，決不能掉以輕心。除進(jìn)行必要的外交斗爭(zhēng)，還必須增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，有相應(yīng)的軍事準(zhǔn)備。中國(guó)奉行防御性國(guó)防政策，永不稱霸決不擴(kuò)張，但也決不能在軍事威脅面前示弱，決不能在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)問題上妥協(xié)退讓，否則即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量再強(qiáng)大，在世界上也沒有地位。

同時(shí)必須考慮到美國(guó)不僅府院媒體的對(duì)華態(tài)度是不一致，而且其內(nèi)部各種勢(shì)力的對(duì)華態(tài)度差別很大，美國(guó)總有一股人對(duì)華持“冷戰(zhàn)思維”。對(duì)這股仇視中國(guó)的鷹派勢(shì)力，中國(guó)必須有實(shí)力，“以硬對(duì)硬”。只有當(dāng)他們認(rèn)識(shí)到無法壓服消滅你的時(shí)候，才會(huì)反過來愿意同你交朋友。所以中國(guó)要想讓美國(guó)心甘情愿平等地與中國(guó)交朋友也是不容易的事，實(shí)際上要準(zhǔn)備“條件”，要夠“資格”才行。當(dāng)然，增強(qiáng)國(guó)防也是中國(guó)和平發(fā)展所必需付出的“成本”，否則既無“和平”，也無“發(fā)展”可言。

另一方面，又必須從總體上看到中美關(guān)系的復(fù)雜性，決不能簡(jiǎn)單地看待和對(duì)待復(fù)雜的中美關(guān)系。美對(duì)華“牽制”和“遏制”的一手上升了，但還沒到“全面遏制”并對(duì)中國(guó)實(shí)施軍事包圍的程度。脫離實(shí)際的過分警覺并非總是好事，總喊“狼來了”可能貽誤我們難得的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)在“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”的估計(jì)上是有歷史教訓(xùn)的，這值得記取。

更重要的是，國(guó)與國(guó)的關(guān)系是以國(guó)家利益為最高準(zhǔn)則的，國(guó)家戰(zhàn)略利益往往可超越一切價(jià)值理念上的差異和分歧。40年前尼克松不顧與中國(guó)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度上的差異而跨洋來與中國(guó)“握手”，他下飛機(jī)的第一句話就是“我是為美國(guó)的利益而來的”。20年前蘇聯(lián)解體改旗易幟之后，按說美俄之間原有的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度分歧消弭了，彼此關(guān)系應(yīng)當(dāng)沒有障礙了，但美俄間仍存在國(guó)家民族利益問題。正反事實(shí)都說明，“國(guó)家民族利益”比什么都重要。

中美之間存在分歧和矛盾，有時(shí)還會(huì)發(fā)生摩擦甚至局部沖突，這應(yīng)當(dāng)說是難以完全避免的。但是決定中美關(guān)系基礎(chǔ)和未來的是彼此間的“共同利益”，以及對(duì)它的認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)和把握。歷史上沒有出現(xiàn)過一個(gè)現(xiàn)存霸權(quán)國(guó)家與一個(gè)崛起大國(guó)之間有像中美之間這么難分難解、密不可分的利益關(guān)系。有人說中美好似“連體嬰兒”，誰也離不開誰，這種情況就決定了“不發(fā)生大的對(duì)抗”是雙方的戰(zhàn)略底線。這是中美關(guān)系重要的一個(gè)特點(diǎn)，也是一個(gè)穩(wěn)定器。只要“共同利益”這一彼此合作共贏的基礎(chǔ)仍然存在，中美既合作又競(jìng)爭(zhēng)的“伙伴”關(guān)系就難以逆轉(zhuǎn)。

總之，對(duì)美國(guó)“重返亞洲”中國(guó)要有憂患意識(shí)，但也不值得過慮。美“重返亞洲”本質(zhì)上是“戰(zhàn)略焦慮”，“以攻為守”，再加幾分“神經(jīng)過敏”，而且是“戰(zhàn)略預(yù)警”的因素大于現(xiàn)實(shí)軍事部署的成分。因此中國(guó)應(yīng)胸中有數(shù)，從容淡定。他挖他的戰(zhàn)壕，我搞我的發(fā)展，不要讓美國(guó)的行動(dòng)攪亂了中國(guó)和平發(fā)展的大局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主軸決不能動(dòng)搖。