“六位一體”特色安康文化的構建與應用

文/苗海生

冀中能源張礦集團宣東礦堅持以人為本、安全發展的理念，認真貫徹落實科學發展觀，以打造中澳安全示范型礦井為主題， 充分利用宣東礦獨創的“安全健康管控體系”為平臺，將先進的煤礦安全管理、技術和經驗引入到示范礦，把安全文化建設、安全文化理念、安全管理的新舉措，融入到生產經營全過程，自主創新構建了“六位一體”特色安康文化，用安康文化管理模式，提升企業安全文化軟實力，確保文化與管理的有機結合，有效地推動了企業安全健康發展。 2011 年，宣東礦“六位一體” 特色安康文化榮獲冀中能源廠礦級唯一的四創項目一等獎，榮獲張礦集團黨建工作創新獎。

一、“六位一體”安康文化的內涵

“六位一體”“六力合一”“六輪驅動”的安全文化是宣東企業文化的獨特之處， 為其做全面注解的是宣東礦安康文化的安全健康管控體系、 規范的人性化管理體系、科學的風險管控體系、全面的職業危害監督檢查體系、 高效快捷的應急救援體系和嚴格的責任落實追究體系， 是一套科學、規范、有效的綜合管控體系。

安全健康管控體系。 該體系以安全風險和職業危害防控為目標， 以危險源和職業危害因素辨識、評估、控制為主線，以管控標準、治理措施、安全信息平臺為基礎，以規范的人性化管理、科學的風險管控、嚴格的責任落實為強力支撐，以時效性安全培訓方式、關鍵性科技防災手段、現場應急救援體系為重要保障，貴在以人為本、自主管理、關口前移，重在全員參與、閉環有序、持續改進。

規范的人性化管理體系。 人性化管理充分體現了以人為本的思想， 具有很強的可操作性和實效性。 規范的人性化管理體系是指在生產經營管理各個過程中以人為中心， 把調動人的積極性放在首位，在企業內營造一個尊重人性、尊重員工主體地位的良好氛圍，更好地促進和確保煤礦安全生產。

科學的風險管控體系。 科學的風險管控體系是宣東礦結合煤礦自身實際， 借鑒澳大利亞先進的風險管理方法， 將風險管理融入到自主創新的三級事故隱患排查治理管控體系， 通過危險源辨識、風險評估、隱患排查、能量隔離、過程控制、信息整理、整改落實、督查驗收、反饋等環節，形成一個閉合循環（PDCA）。 將安全管理的關口前移到現場，重心下移到班組，責任落實到崗位。

全面的職業危害監督檢查體系。 該體系通過各種技術手段， 對工作場所職業危害因素進行全面辨識和檢測，并對危害程度進行分級、評價，日常不定期地對職業危害防治設備設施、警示標志、操作規程執行情況進行檢查， 針對發現的問題提出整改措施并下達整改通知書， 做到監控準確有效， 為職工創造符合國家職業衛生標準和衛生要求的工作環境和條件， 保障職工獲得相應的職業健康保護。

高效快捷的應急救援體系。 除了建設應急救援系統、配備必要的應急救援裝備外，對礦井現場管理人員、 班組長和生產技術骨干進行了應急救援專業知識和專業技能培訓， 建立了以現場管理人員、 班組長和生產技術骨干為主要成員的應急救援隊伍，其目的就是“快捷、高效”實施應急救援和搶險救災，減少事故損失和人員傷亡，避免事故的擴大化。

嚴格的責任落實追究體系。 在實施安全健康管控體系過程中，用一系列的安全責任紐帶，把安全責任落實到現場， 有效保障礦井安全生產有條不紊進行，實現全員、全過程、全方位和多層次的管理；要想把事故隱患排查治理作為一項長期、規范的工作開展下去， 就必須建立嚴格的責任追究機制，通過安全問責制的前追后糾，對隱患排查不及時、治理措施不落實或落實不到位的各級人員，實行逐級責任追究。

二、用安康文化規范職工行為，提高職工自主保安能力

宣東礦在實施過程中，從加強組織領導入手，專門成立了“安康文化”宣貫領導小組，制定了“安康文化”實施方案，明確了黨委主抓，宣傳部、安全部具體負責指導和考評，各基層單位組織實施，強力推進“安康文化”落地生根，用文化的軟實力提升企業發展的核心競爭力。

加大安康文化的宣傳力度。 宣東礦投資印制了1000 本安康文化手冊， 并及時下發到各單位、區隊和班組學習討論，充分利用班前會、周五活動日、安全宣傳月、安全活動月、安全警示日、事故多發期等特殊日期， 掀起了安全宣傳教育高潮。 同時，在地面建成了“安全文化宣教基地、中澳項目成果宣傳基地、 安全管控體系培訓教育基地和井口安全文化走廊。 將井下運輸大巷、機電硐室、采掘頭面等場所的129 塊安全宣傳圖版， 全部更換了安康文化內容。 利用黑板報、櫥窗、報紙、標語、網絡、電子屏等宣傳陣地，大力營造安全氛圍，進行安全思想教育，讓安康文化進區隊、進車間、進班組、進崗位、進家庭。

用安康文化的管理模式規范職工行為。 首先，強化安康文化理念培育，確立了“以人為本、安全為天、生命至上”的安全核心價值理念;“瓦斯超限就是事故、煤塵積聚就是禍源”的瓦斯煤塵治理理念;“嚴格落實、有責必究”的安全責任理念;“三級風險評估、層級垂直管理”的安全管控理念;“人人都是救護員、 珍惜生命每一秒” 的應急救援理念;“全員培訓，終身安全”的安全培訓理念。 這些安全文化理念進一步堅定了員工安全生產信念， 促進了員工安全行為的養成。 其次，建立健全安康文化的學習制度、執行制度、監督檢查制度、考評制度，增強安康文化的約束力和執行力。 第三，建立了安康文化考評機制，堅持黨政工團齊抓共管，使安康文化成為職工的行為準則， 促使職工養成良好的行為規范。

把安康文化融入到安全生產的全過程。 以“規范的人性化管理方法、科學的風險管控手段、嚴格的責任落實機制”為核心，堅定“所有的事故都可以避免”的信念，通過科學、規范的人性化管理，實現“全員參與、管控有效”，激發和調動員工在安全管理上的積極性、主動性；通過系統的、科學的風險防控手段， 使安全管理由以往的現場隱患排查治理，關口前移到風險預控；大力推行全員安全責任風險抵押制度， 實施安全重點項目責任目標管理，把安全文化建設與經營工作業績掛鉤，實行安全風險考核獎懲辦法，形成了層層有承諾，人人有職責， 肩肩扛指標， 個個擔風險的安全管理新機制。 通過嚴格的責任落實機制，確保將職責落實到各層級、各崗位，落實到現場，落實到安全生產全過程，實現“超前預判、超前防控、超前處置、過程控制”的全員、全過程安全管控。

三、實施安康文化的主要效果

實現了由物化管理向安全文化管理的轉變。 宣東礦“六位一體”安康文化體系項目的完成，打破了以往安全教育和安全管理模式，它既有“六大體系”的管理模式，又有應用理念特征、人本性特征、積聚性特征、 閉環性特征， 還有宣東礦群眾性文化，其內容豐富，可操作性強。 它改變了過去落后的舊思想、舊觀念，使職工更加注重提高安全生產執行力度、反“三違”力度和自主保安的自覺性，筑牢了員工安全生產的思想防線， 提升了員工的安全實戰技能， 使安全管理實現了從事后被動應對到遵循安全規律進行超前預防的轉變，實現了由單純依靠剛性制度約束到重視人的安全素質的轉變， 實現了由物化管理向安全文化管理的轉變， 加速推進了張中澳安全示范型礦井建設的進程。

安康文化與安全健康管控體系融為一體效果

明顯。 一是管控體系的建立，形成了縝密的煤礦安全管理網絡。 人性化的管理調動了人的主觀能動性，實行全員安全主動管理，編織了安全管理的第一層網；科學的管控手段，有效防控各類風險，編織了安全管理的第二層網；嚴格的責任落實機制，保障各級安全責任落實到位， 編織了安全管理的第三層網。 嚴密的安全網絡管理，確保礦井安全健康發展。

二是創建了快捷高效的現場應急救援體系。對全礦148 名生產一線的班組長和骨干進行應急救援技能培訓，使其具備專業救護隊員素質；在井下建立多功能應急救援硐室，配置救援裝備，制定應急救援工作機制， 形成了快捷高效的現場應急救援體系。

三是實施能量隔離。 制定 《能量隔離管理規定》，對井下所有機電運輸設備、傳動部位、高壓流體等各類能量源，設置能量隔離裝置，避免能量不當釋放造成人身傷害。

四是創新重大事故防范方法。 對評估出的可能造成重大事故的“高”等級以上風險，列為安全重點管理項目。 采用先進技術和高科技裝備來防控風險。 根據危險源性質，引進先進的技術、裝備，與科研院所合作開展技術創新攻關。 按照“五定原則”，采取“四項措施”專項管理，并實施跟蹤監督管理考核。

五是采用事故樹分析法。 根據風險評估結果，對可能發生的事故，利用事故樹分析法，找出導致事故發生的每個基本因素，制定針對性管控措施，實現事故的超前防范。

六是開發煤礦模擬現實培訓系統，以《安全健康管控體系》內容為流程，井下全場景模擬顯現，實現互動教學；利用系統進行風險評估控制、隱患排查治理、發現事故征兆、安全避災、應急救援、事故分析、專家疑難分析等。

夯實了安全基礎工作。 加強了職工安全業務操作技能培訓。先后舉辦安康文化培訓班兩期158人，舉辦特殊工種兩期628 人、一般工種七期344人、班組長兩期147 人。 同時，分兩批組織礦領導、區隊長、 技術骨干到澳大利亞參觀學習安全管理先進經驗， 提升了各級安全管理人員工作積極性和安全管控水平， 職工的操作技術水平也得到了提升，為推動礦井安全發展奠定了堅實的基礎。 據統計，全礦制作事故樹89 塊，組建由51 人參加的應急救護隊（全部都是班組長和技術骨干），建立永久避難硐室3 個、臨時避難硐室3 個，在各采掘頭面安裝逃身繩約5840 米， 并對井下機電設備實施能量隔離136 處，礦井六大系統率先在張礦集團形成，有效地預防和杜絕了重大災害事故的發生，礦井達到一級安全質量標準化水平。