對標(biāo)管理在黨建工作中的探索與實踐

文/何祥成

近年來，山東能源臨礦集團在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)實踐活動過程中，創(chuàng)新性地導(dǎo)入對標(biāo)管理的理念和方法，并在此基礎(chǔ)上將對標(biāo)管理導(dǎo)入黨建工作全領(lǐng)域。通過實施對標(biāo)管理，有效激發(fā)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的生機和活力，將黨建思想政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展核心競爭力， 使黨建工作更趨務(wù)實，更加貼近實際， 更為富有成效，有力地推動了企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、科學(xué)建立指標(biāo)體系和評價機制

將各層級工作任務(wù)細化、量化為可考核的對標(biāo)項目。 堅持“沒有不可量化的指標(biāo)”的原則，每項指標(biāo)都對應(yīng)具體的措施和考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工作實踐，數(shù)量指標(biāo)以工作完成比例考核，質(zhì)量指標(biāo)按實現(xiàn)等級衡量，各項指標(biāo)統(tǒng)一納入到一個考核體系當(dāng)中。

在指標(biāo)體系的設(shè)置上涵蓋煤炭企業(yè)工作的全部內(nèi)容。既包含精神文明、廉政建設(shè)、思想宣傳、隊伍建設(shè)等黨建質(zhì)量要素，也包含安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新等企業(yè)管理數(shù)量指標(biāo)，真正將黨的建設(shè)融入到煤炭企業(yè)生產(chǎn)管理的方方面面，確保指標(biāo)體系與煤炭企業(yè)中心工作有效結(jié)合。根據(jù)省國資委考核重點，臨礦集團對標(biāo)要素設(shè)置成4大類、22 個小項。

在建立指標(biāo)體系過程中堅持遵循三項原則。一是在指標(biāo)設(shè)置上突出重點。將各層級重點工作及薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置為單獨指標(biāo)，并賦予較高的權(quán)重。二是在指標(biāo)評價上質(zhì)與量并重。 在設(shè)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的同時，注重質(zhì)量管理， 引導(dǎo)各層級在工作成效上下功夫。 三是在指標(biāo)考核中注重結(jié)合。 根據(jù)企業(yè)年度工作重點對指標(biāo)體系進行及時調(diào)整， 確保重點工作在各層級能夠得到有效落實。

建立定期考評與不定時檢查督導(dǎo)相結(jié)合的考核評價機制。堅持不定時巡查工作進展情況，定期交流通報好的經(jīng)驗做法，及時進行獎罰， 實現(xiàn)五個層級的上下互動，促進工作共同提高。

二、“四段六步”推進黨建對標(biāo)工作開展

規(guī)劃階段。建立起適合企業(yè)自身實際的考核指標(biāo)體系，并在集團公司內(nèi)部對指標(biāo)的含義與評價方法進行講解培訓(xùn)，讓各層級組織及人員真正理解標(biāo)桿管理的重要性和基本知識。

實施階段。 建立工作檔案，定時通報重要指標(biāo)完成情況，組織對重點工作指標(biāo)指導(dǎo)交流。

考核階段。對各項指標(biāo)完成情況進行總結(jié)交流檢查，實行定期評比通報和經(jīng)驗交流。

提升階段。及時分析評價企業(yè)改進狀況，重新審視調(diào)整自己的標(biāo)桿，持續(xù)提升企業(yè)績效，為更高層次的對標(biāo)循環(huán)做好準(zhǔn)備。

第一步，析標(biāo)。 析標(biāo)就是分析自身差距，確定對標(biāo)內(nèi)容。 各層級在認真分析自身存在差距和不足的基礎(chǔ)上，有針對性地選擇、確定對標(biāo)要素。本層級重點工作及薄弱環(huán)節(jié)首先要納入考核體系。

第二步，樹標(biāo)。 樹標(biāo)就是確定標(biāo)桿對象。尋找與本層級內(nèi)部資源和管理能力、發(fā)展階段都較為相近的優(yōu)秀對象作為標(biāo)桿，在進行認真比對分析的基礎(chǔ)上，確定出對標(biāo)對象，并提出包含完成時間和保障措施在內(nèi)的對標(biāo)方案。樹標(biāo)只選最合適，不求選最好。 臨礦集團以萊蕪鋼鐵集團有限公司作為對標(biāo)對象。

第三步，對標(biāo)。對標(biāo)就是“照鏡子”。對照標(biāo)桿，對思想、對業(yè)績、對形象、對措施，通過對標(biāo)，尋找差距，挖掘根源，確定追趕方向。集團總部通過全面對標(biāo)， 查找出差距20 條，制定趕超措施40 余條。

第四步，追標(biāo)。 追標(biāo)就是追趕標(biāo)桿。在對標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對不足，制定措施，逐項改進，努力學(xué)習(xí)標(biāo)桿楷模的先進經(jīng)驗，及時檢查和審視對標(biāo)成效，爭取達到標(biāo)桿楷模的先進水平。 追標(biāo)過程中，要不斷發(fā)現(xiàn)問題，整改不足，完善措施。追標(biāo)的總體要求是，結(jié)合實際，不盲目求功；求真務(wù)實，不弄虛作假；圍繞重點，不求全責(zé)備。

第五步，評標(biāo)。 評標(biāo)就是考核評價。 每一輪達標(biāo)完成后，都要評價對標(biāo)管理所帶來的實際效益與預(yù)期目標(biāo)之間的差距，分析原因，總結(jié)工作，并結(jié)合年度對標(biāo)目標(biāo)，評選出本輪對標(biāo)工作中先進組織及個人。 評標(biāo)要按照實施主體自評、上級黨組織考評、職工群眾民評“三步走”的方式進行，確保評標(biāo)的公開、公平和公正。

第六步，升標(biāo)。 升標(biāo)就是改進提升。 根據(jù)各層級發(fā)展完善情況，按照“逐步提升、不斷趕超”原則，重新審視調(diào)整自己的標(biāo)桿， 開展新一輪對標(biāo)活動， 進入下一個更高層次的循環(huán)， 實現(xiàn)黨建管理工作提升。

對標(biāo)管理，對標(biāo)只是手段，升標(biāo)才是目的。 在此過程中，分析自身（析標(biāo)）是基點，明晰學(xué)習(xí)的方向；選擇標(biāo)桿（樹標(biāo)）是關(guān)鍵，知道學(xué)習(xí)的內(nèi)容；制定措施（追標(biāo)）是核心，把管理真正落到實處；改進提高（升標(biāo)）是結(jié)果，實現(xiàn)所欲達成的目標(biāo)。 對標(biāo)管理是一個不斷循環(huán)升華的過程， 每一次循環(huán)的結(jié)束同時意味著另一次循環(huán)的開始。

三、 推行黨建對標(biāo)管理取得的成果

通過黨建對標(biāo)， 臨礦集團各項工作再躍新臺階。 2011 年集團順利實現(xiàn)“千萬百億”奮斗目標(biāo)。2012 年臨礦集團在異常嚴峻的市場形勢下，所有板塊均實現(xiàn)盈利，整體保持了穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢。

集團黨建整體工作水平持續(xù)提升。 通過實施對標(biāo)管理，集團各層級黨組織、廣大黨員之間交流顯著加強，標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，對標(biāo)單位工作積極性、主動性明顯增強，企業(yè)黨建水平得到改進和提高。

組織凝聚力不斷增強。各級黨組織在開展黨建對標(biāo)過程中，通過多種形式的教育培訓(xùn)與主題實踐活動，探索出新形勢下基層黨建工作的有效途徑，擴大了黨組織在黨員和員工中的影響力，形成了比學(xué)趕幫超的良好氛圍。 同時，通過對標(biāo)管理，使基層黨員隊伍保持了良好的精神狀態(tài)，個人能力與工作績效得到提升。

政工隊伍得到錘煉。對標(biāo)管理使黨建工作更具實操性，各項工作有據(jù)可依，有量可評，指標(biāo)層層分解，增強了政工人員的責(zé)任感和主動性。 同時，在推進對標(biāo)管理過程中，各級政工人員進一步加強了專業(yè)知識的學(xué)習(xí)， 在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到不斷提升。

員工滿意度大幅提高。 經(jīng)測評，群眾滿意度達到99.8%。 在我國煤炭市場行情急轉(zhuǎn)直下，經(jīng)濟效益持續(xù)下滑的嚴峻形勢下，員工依然保持了積極向上的心態(tài)和較高的工作積極性。