堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)

文|內(nèi)蒙古黨委宣傳部理論處

黨的十八大是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。根據(jù)中央和自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的要求，全區(qū)各級黨組織和干部群眾要在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，深刻領(lǐng)會和把握以下幾個問題。

一、深刻把握黨的十八大的主題和歷史貢獻(xiàn)

（一）充分認(rèn)識黨的十八大的主題

主題是大會的靈魂，是黨和國家工作的總要求，是學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十八大精神首先要把握的問題。黨的十八大的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。這個主題，鮮明地回答了我們黨在新的歷史階段，舉什么旗、走什么路、以什么理論為指導(dǎo)、以什么樣的精神狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)的問題。其中最為關(guān)鍵的就是旗幟問題。中國特色社會主義是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的旗幟，是黨帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，高舉這面旗幟，才能凝心聚力，把握前進(jìn)的正確方向。

（二）充分認(rèn)識黨的十八大的歷史貢獻(xiàn)

黨的十八大的成果和貢獻(xiàn)很多，突出表現(xiàn)在五個方面：第一，確立了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位，把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道確立為黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時俱進(jìn)。第二，系統(tǒng)地闡述了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。第三，為全面建成小康社會和全面深化改革開放明確了新的目標(biāo)，提出了新的要求，做出了新的部署。第四，審議并通過了中國共產(chǎn)黨新黨章，明確提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求和加強(qiáng)黨的建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。第五，選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體。從黨的十八大所作出的歷史性貢獻(xiàn)可以看到，黨的十八大把一個充滿自信的中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)在世人面前，把一個充滿希望的中國展現(xiàn)在世人面前，因此，黨的十八大得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)，得到了國際社會的廣泛好評。黨的十八大成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個新的里程碑。

二、深刻把握和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想

（一）充分認(rèn)識十年的實(shí)踐歷程和歷史成就

黨的十八大報(bào)告在總結(jié)過去五年工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)回顧了黨的十六大以來的十年歷程。一是以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，進(jìn)一步開創(chuàng)了改革開放的新局面；二是抗擊非典，提出并認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；三是成功應(yīng)對國際金融危機(jī)，在全球率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的啟穩(wěn)回升；四是辦成了一系列大事，辦好了一系列喜事，辦妥了一系列難事。

十年的成就是輝煌的，從2002年到2011年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從10.03萬億元增加到47.3萬億元，年均增長10.7%，先后超過了法國、英國、德國、日本，從十年前的第6位上升到第2位。這十年，城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7700元增加到21800元，農(nóng)村居民人均純收入從2746元增加到6977元。對十年的成就，黨的十八大作出了“三個臺階”“兩個時期”的高度評價(jià)，即我國社會生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力邁上了一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上了一個大臺階。綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上了一個大臺階。這十年是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民主不斷健全，文化日益繁榮，社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生，人民得到實(shí)惠更多的時期。

這十年也是內(nèi)蒙古跨越發(fā)展的十年。十年來，內(nèi)蒙古黨委帶領(lǐng)全區(qū)各族人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國家西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，精心謀劃，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值增速從2002年到2009年連續(xù)8年保持全國第一。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2011年的14246.11億元；地方財(cái)政總收入由2005年的478.7億元，增加到2011年的2261.81億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到20408元；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到6642元。這十年，內(nèi)蒙古自治區(qū)始終保持了民族團(tuán)結(jié)、社會和諧、邊疆穩(wěn)定的良好局面，是內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時期。

（二）充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位和重大意義

黨的十八大報(bào)告指出：總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

第一，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求。在1998年全國“兩會”上，胡錦濤同志第一次提出這一概念。2003年初，胡錦濤同志在總結(jié)抗擊非典斗爭經(jīng)驗(yàn)時，首次作出“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的表述，此后又正式提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，并要求以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。科學(xué)發(fā)展觀在抗擊非典和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中形成，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的實(shí)踐中充實(shí)完善，在推動經(jīng)濟(jì)社會切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道中發(fā)展，在應(yīng)對國際金融危機(jī)爆發(fā)以來的一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中經(jīng)受檢驗(yàn)，在全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中發(fā)揮了日益重要的指導(dǎo)作用，因此，將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨和國家的指導(dǎo)思想有著深厚的群眾基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

第二，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的重大意義。黨的十八大報(bào)告用了“六個是”，闡明了科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想的歷史地位，即科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，對新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了科學(xué)的回答，深化了對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的新飛躍。

第三，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)：解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。這是科學(xué)發(fā)展觀最本質(zhì)的東西，是這一理論的精髓，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀與馬克思主義理論一脈相承的世界觀和方法論，以及這一理論與時俱進(jìn)的強(qiáng)大生命力。

第四，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求。黨的十八大報(bào)告明確提出了“四個更加自覺”，即必須更加自覺地把推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。深刻理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求，就必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

三、深刻把握堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義主線

習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報(bào)告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作為學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神的聚焦點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)，只有這樣，才能把黨的十八大精神學(xué)習(xí)得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹得更加自覺。”

（一）充分認(rèn)識中國特色社會主義的探索歷程和成功實(shí)踐

黨的十八大報(bào)告系統(tǒng)回顧了90多年來黨開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義的艱辛歷程，用“四個成功”的簡明語言，高度概括了每一時期我們黨的實(shí)踐成就和理論建樹，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會主義。“四個成功”的概括，準(zhǔn)確地表達(dá)了幾代中國共產(chǎn)黨人與時俱進(jìn)的接力過程，進(jìn)一步科學(xué)地闡明了毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的一脈相承、與時俱進(jìn)的內(nèi)在關(guān)系。

（二）充分認(rèn)識中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵和鮮明特色

黨的十八大指出：中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。

中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。

中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項(xiàng)具體制度。

中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。習(xí)近平總書記在黨的十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時指出：“中國特色社會主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實(shí)現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐上。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，就是真正堅(jiān)持社會主義。”

（三）充分認(rèn)識中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局和總?cè)蝿?wù)

黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)。提出總依據(jù)是社會主義初級階段，是因?yàn)槿丝诙唷⒌鬃颖　l(fā)展不平衡基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。正確認(rèn)識我國社會現(xiàn)在所處的歷史階段，是建設(shè)中國特色社會主義的首要問題，是堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線，制定和執(zhí)行正確的路線方針政策根本出發(fā)點(diǎn)。因此，我們想問題、辦事情、做決策，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展，都要牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際。

建設(shè)中國特色社會主義的總布局。中國特色社會主義本身是一個不斷豐富完善、全面發(fā)展的社會主義。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的位置，從而使中國特色社會主義總體布局變成了五位一體。這對于我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

建設(shè)中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)。提出總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義道路上中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，以此來激勵全黨和全國各族人民堅(jiān)定理想，不懈奮斗。

（四）充分認(rèn)識奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握“八個必須堅(jiān)持”，即必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

這八條基本要求，是對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題、改革攻堅(jiān)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所面臨的焦點(diǎn)問題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題的積極回應(yīng)。這“八個必須堅(jiān)持”明確了人民的主人翁地位、根本任務(wù)、必由之路、內(nèi)在要求、根本原則、本質(zhì)屬性、外部環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)核心，既是中國特色社會主義理論體系的根本內(nèi)容，又是我們堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本經(jīng)驗(yàn)，它把我們黨過去強(qiáng)調(diào)的四個基本即基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)發(fā)展為五個基本，體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識和把握的嶄新境界。

四、深刻把握全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識全面建成小康社會的目標(biāo)

黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，在黨的十六大、黨的十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了要實(shí)現(xiàn)的新要求，并明確了全面深化改革開放的目標(biāo)。黨的十八大指出的全面建設(shè)小康社會的五個方面的目標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。二是人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國基本方略全面落實(shí)。三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。四是人民生活水平全面提高。五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。這五個目標(biāo)對應(yīng)五大建設(shè)。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭比2000年翻兩番。到黨的十七大的時候，發(fā)展形勢超出了預(yù)料，提出了人均GDP翻一番的目標(biāo)。到黨的十八大講城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，而不再講人均GDP，這又是一個大的進(jìn)步。它能夠直接反應(yīng)人民生活水平的提高，是真正的收入倍增計(jì)劃，按照黨的十八大確立的國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2010年翻一番的指標(biāo)，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值扣除物價(jià)因素，達(dá)到80萬億美元。但是從目前發(fā)展情況來看，今后九年，只要國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%左右即可實(shí)現(xiàn)。因此，這是一個通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。這個目標(biāo)體現(xiàn)了以人為本、民生為重的價(jià)值理念，體現(xiàn)了共建共享、富民愛民的發(fā)展理念，使人感到溫暖，讓人看到希望，能夠激發(fā)人民前進(jìn)。只要黨和國家時刻想著群眾，同時，群眾也多想著黨和國家，國強(qiáng)民富的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

(二)充分認(rèn)識全面深化改革開放的目標(biāo)

黨的十八大報(bào)告指出：全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八大報(bào)告用“五個加快”明確了需要重點(diǎn)改革健全的五個方面的制度體系：加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；加快推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化；加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境；加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制；加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。

黨的十八大報(bào)告將全面深化改革開放的目標(biāo)與全面建成小康社會的目標(biāo)并列提出，凸顯了改革開放對于保障全面建設(shè)小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動力和保障作用，也凸顯了今后進(jìn)一步深化改革開放的重要性、艱巨性。在我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略時期，我們要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，確保到二○二○年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。就必須不失時機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

五、深刻把握全面建成小康社會推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)

黨的十八大報(bào)告按照中國特色社會主義五位一體的整體布局，對黨和國家事業(yè)進(jìn)行全面部署。同時，還對加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化、豐富“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)等方面工作作出了重要部署。這是全面建成小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的路徑圖。

(一)充分認(rèn)識加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

黨的十八大指出：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國發(fā)所有問題的關(guān)鍵。關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，黨的十八大提出了五項(xiàng)任務(wù)：一要全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，二要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，三要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，四要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，五要全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。五項(xiàng)任務(wù)體現(xiàn)了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。

第一，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以“四個著力”培育發(fā)展后勁、“五個更多”提高發(fā)展質(zhì)量。著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。

第二，必須堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

我區(qū)過去十年中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，但欠發(fā)達(dá)的區(qū)情沒有變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然表現(xiàn)為粗放型、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的特征。內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，“一煤獨(dú)大”，資源型產(chǎn)業(yè)比重大；“原字號”產(chǎn)品和初級產(chǎn)品比重過高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，且處在產(chǎn)業(yè)鏈下端和價(jià)值鏈“U”底部；經(jīng)濟(jì)增長主要依賴外延式量的擴(kuò)張，科技支撐的內(nèi)生式增長不足；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，全區(qū)經(jīng)濟(jì)主要由第二產(chǎn)業(yè)拉動；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)是重工業(yè)偏重，輕工業(yè)偏輕。這就要求內(nèi)蒙古必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升資源型產(chǎn)業(yè)層次，提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有一個質(zhì)的飛躍。

(二)充分認(rèn)識堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革

黨的十八大報(bào)告指出：政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。黨的十八大關(guān)于推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革提出七項(xiàng)重要任務(wù)：一是要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。二是要健全社會主義協(xié)商民主制度。三是要完善基層民主制度。四是要全面推進(jìn)依法治國。五是要深化行政體制改革。六是要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。七是要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完成這些重要任務(wù)需要在發(fā)展道路、體制改革方面做出戰(zhàn)略性部署。

第一，必須堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會主義民主，加快建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。

第二，必須深化政治體制改革要體現(xiàn)“三個更加”“一個突出”。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

自治區(qū)第九次黨代會報(bào)告指出：“內(nèi)蒙古地處祖國北疆，是我國少數(shù)民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面，關(guān)系國家安全穩(wěn)定大局，關(guān)系內(nèi)蒙古改革發(fā)展全局，關(guān)系全區(qū)各族人民的根本利益。”從內(nèi)蒙古實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，著重做到以下幾點(diǎn)：發(fā)展社會主義民主政治，加快依法治區(qū)進(jìn)程，深入貫徹民族區(qū)域自治制度，更加注重保障弱勢群體利益。

(三)充分認(rèn)識中國特色社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)

黨的十八大報(bào)告指出：全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，提高國家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。黨的十八大明確提出建設(shè)文化強(qiáng)國的四項(xiàng)任務(wù)，一是加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。二是全面提高公民道德素質(zhì)。三是豐富人民精神文化生活。四是增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。這部分要重點(diǎn)把握三點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路。建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，必須走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

第二，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀。黨的十八大報(bào)告用“三個倡導(dǎo)”總結(jié)提煉了社會主義核心價(jià)值觀，就是：倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善。黨的十八大報(bào)告從加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)兩個方面作出了部署，必須把思想道德建設(shè)作為重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，深入開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。

第三，堅(jiān)持深化文化體制改革。大力推動文化觀念、內(nèi)容、表現(xiàn)形式、傳播手段和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷提高國家文化軟實(shí)力。堅(jiān)持以改革促發(fā)展、促繁榮，積極推動文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，增強(qiáng)國有公益性文化單位活力，完善經(jīng)營性文化單位法人治理結(jié)構(gòu)，繁榮文化市場。擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

我區(qū)文化發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，文化建設(shè)布局和結(jié)構(gòu)還不盡合理，公共文化服務(wù)體系不完善，文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙尚未完全破除。十二五時期，內(nèi)蒙古要實(shí)現(xiàn)從民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越的目標(biāo)，必須以社會主義核心價(jià)值體系和新型價(jià)值觀引領(lǐng)我區(qū)的各項(xiàng)文化建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系，打造具有民族特色的文化產(chǎn)業(yè)，全面繁榮文化創(chuàng)作生產(chǎn)，打造并培育像“中國內(nèi)蒙古·草原文化節(jié)”“昭君文化節(jié)”等一批有規(guī)模有影響的重點(diǎn)文化節(jié)慶品牌產(chǎn)品。

(四)充分認(rèn)識在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)

黨的十八大強(qiáng)調(diào)：必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。黨的十八大從六個方面對加強(qiáng)社會建設(shè)做出了新部署：一是努力辦好人民滿意的教育。二是推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。三是千方百計(jì)增加居民收入。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。五是提高人民健康水平。六是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。落實(shí)好這些任務(wù)，要著力把握好三點(diǎn)：

第一，加強(qiáng)社會建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。黨的十八大作出了改善民生的五大承諾：一是要努力辦好人民滿意的教育。二是要推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。三是要千方百計(jì)增加居民收入。四是要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。五是要提高人民健康水平。

第二，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，提高社會管理科學(xué)化水平。要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義社會管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。

第三，提高社會管理科學(xué)化水平，必須加強(qiáng)社會管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)一直保持快速發(fā)展，但民生社會事業(yè)長期滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要堅(jiān)持以人為本、富民優(yōu)先，著力解決如何實(shí)現(xiàn)“兩個同步”“兩個達(dá)到”目標(biāo)問題。突出抓好就業(yè)這個民生之本，千方百計(jì)增加居民收入，健全完善社會保障體系，加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，解決好中低收入群眾住房困難問題。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，力爭在我國西部地區(qū)率先消除絕對貧困。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的教育。

(五)充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)重要性和基本任務(wù)

黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。”“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。”為了實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”，黨的十八大提出四項(xiàng)任務(wù)：優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；全面促進(jìn)資源節(jié)約；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。為了完成以上任務(wù)，應(yīng)著重把握以下兩點(diǎn)：

第一，充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)重要性。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的位置，從而把中國特色社會主義事業(yè)總體布局發(fā)展為五位一體。將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題，這在中共歷次代表大會政治報(bào)告中未有的。

第二，要樹立生態(tài)文明建設(shè)的新理念和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

近年來，我區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)取得巨大成就。但是，由于歷史、社會、自然、人為等因素影響，我區(qū)的生態(tài)仍非常脆弱。我區(qū)土地退化、沙化、荒漠化比較嚴(yán)重。連年干旱，水位下降。森林覆蓋率低于全國平均水平，許多草原植被稀疏,水土流失嚴(yán)重。同時，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源稟賦、環(huán)境承載能力逐步失衡。我區(qū)承擔(dān)著構(gòu)建國家北方生態(tài)屏障線的重大使命，堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)。要增強(qiáng)我區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性就必須牢固樹立生態(tài)文明的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入到各項(xiàng)建設(shè)中，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

六、深刻把握全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

（一）充分認(rèn)識黨的建設(shè)科學(xué)化的含義

黨的建設(shè)科學(xué)化的含義,就是黨的建設(shè)是一門科學(xué)，就是要尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，就是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)黨的建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)理論、運(yùn)用科學(xué)方法、建立科學(xué)制度。

（二）充分認(rèn)識黨的建設(shè)歷史背景

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，這是講黨的建設(shè)的時代背景；執(zhí)政黨始終面臨“四大考驗(yàn)”和“兩大歷史性課題”，這是講黨的建設(shè)面臨的歷史背景；黨面臨“四大危險(xiǎn)”，這是講黨的建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)背景；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。這是講黨的建設(shè)面臨的形勢的復(fù)雜性和艱巨性。

（三）充分認(rèn)識黨的建設(shè)的新布局

牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這個新布局，可以概括成一條主線、兩個堅(jiān)持、三個型、四種自能力、五個建設(shè)。

（四）充分認(rèn)識黨的建設(shè)任務(wù)

黨的十八大關(guān)于黨的建設(shè)任務(wù)的部署，突出了問題意識，提出了加強(qiáng)八個方面黨的建設(shè)：一是堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。四是深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。五是堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。六是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。七是堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。八是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

七、結(jié)合自治區(qū)實(shí)際貫徹落實(shí)黨的十八大精神

黨的十八大已經(jīng)勝利閉幕了，當(dāng)前的首要任務(wù)是學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，把黨的十八大精神落到實(shí)處。

（一）要原原本本地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記近期的重要講話

深刻理解和把握中國特色社會主義、科學(xué)發(fā)展觀、全面建成小康社會和全面深化改革的目標(biāo)和任務(wù)以及提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等重大理論、目標(biāo)、任務(wù)，掌握其立場、觀點(diǎn)和方法，把握其精神實(shí)質(zhì)，真正做到真學(xué)、真信、真懂，把思想統(tǒng)一到黨的十八大精神上來。

（二）緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨的十八大精神

按照自治區(qū)九次黨代會提出的富民強(qiáng)區(qū)、富民優(yōu)先和率先在西部地區(qū)建成小康社會的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各個方面貫徹落實(shí)黨的十八大精神。自治區(qū)黨委九屆四次全委（擴(kuò)大）會議，為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神做出了專門部署。其主要精神是“一個總體要求，五項(xiàng)具體部署”。一個總體要求是：要按照黨的十八大確定的全面建成小康社會奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，努力在“十二五”時期實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和地方財(cái)政總收入翻一番，確保城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平。著力提高發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)過新世紀(jì)第二個十年的不懈努力，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會，奮力走進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的前列。五項(xiàng)具體部署是：堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，繼續(xù)抓住機(jī)遇推動發(fā)展；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展水平、增強(qiáng)發(fā)展后勁；著力保障和改善民生，全面提高各族群眾生活水平；全面深化改革開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力活力；不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)把黨的十八精神落實(shí)到位。

全區(qū)黨員和干部群眾要增強(qiáng)憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識和使命意識，緊密團(tuán)結(jié)在習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革開放不動搖、不懈怠、不折騰、不空談，自覺投身到自治區(qū)全面建成小康社會的實(shí)踐中，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)建功立業(yè)。□