基層老年社會組織發展困境研究

王藝燃

摘 要：基層老年社會組織是社會組織的重要組成部分，是更好地開展老年人工作的重要平臺。為了掌握基層老年社會組織的發展困境，以中山市為調研對象，在實地調研的基礎上，分析了基層老年社會組織發展面臨的主要困境，主要包括：法律地位問題、經費緊張問題、活動場地問題、管理問題、發展不平衡問題。

關鍵詞：基層老年社會組織；發展困境；中山市

中圖分類號：C916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）28-0124-02

社會組織，又稱“民間組織”、“非政府組織”，泛指那些在社會轉型過程中由各個不同社會階層的公民自發成立的、在一定程度上具有非營利性、非政府性和社會性特征的各種組織形式及其網絡形態[1]。基層老年社會組織是指基層老年人自我教育、自我管理、自我服務、參與社區建設和社會發展的群眾性自治組織[2]。目前，各地建立的基層老年社會組織名稱很多，功能各異，從組成人員的職業狀態、組織的目標和功能兩個方面綜合考慮，可以將眾多的基層老年社會組織分為綜合型、志趣型、專業型、服務型四種類型[3]。

經調研統計，截至2012年12月，中山市共建立綜合型基層老年社會組織即老年人協會320個，參加人數共計107 490人。其中鎮區級22個，占全市6.9%；村居級有298個，占全市基層老年人協會的93.1%。另外，在中山市民政局登記注冊的老年志趣型組織、專業型組織共8家。在全市眾多的基層老年社會組織中，在民政局登記注冊的包括22個鎮區級老年人協會和8個老年志趣型組織、專業型組織，其他絕大多數村居級基層老年社會組織都是由村（居）兩委批準成立，并報鎮區老齡辦備案，沒有經過社團登記。……