淺談油田企業地面建設概預算管理工作

薛寶珍 于水峰

油田地面建設成本巨大，在施工階段及工程結算階段的概預算管理工作是節約成本的有力方法。造價控制首先要和承包商簽定的施工合同條款為原則依據合同相互約束，彼此監督，貫徹執行至工程結束的全過程的、動態的概預算管理。在歷年油田企業地面建設的概預算管理工作中發現，有章有法有效有力的概預算管理工作可以為油田企業節約大量成本。淺談有效的概預算管理工作，我們主要從以下幾方面著手。

一、價格管理工作

工程結算中的價格管理一直是我們造價管理工作的重點。價格管理工作一直緊緊遵循價格服從質量、滿足生產建設和經營管理需要的原則，堅持公開、公平、科學、合理定價，實行動態管理。凡長城公司概算中心有定價的，參照上級概算中心定價制定；上級概算中心沒有定價，已有市場價格的，參照市場價格制定；沒有定價及市場價格的，采用成本價格或協議價格。此外，作為價格管理著工作者必須時刻了解工程中大宗使用商品的價格波動趨勢，以指導物品采購或結算時的價格談判主動性。

價格管理即工程中的材料成本管理。對材料成本結算價格管理，應主抓兩方面：首先關注工程成本中占大比例的材料價格。合理確定其價格是重中之中。其次，五金電料工具配件等雜品市場品種眾多，質量等級不同存在較大價格差異，結算工作必須緊密聯系實際貨品及對應市場價格。價格管理人員應跑現場勘察材料物資拍照片、做筆記；跑市場對比詢價；堅決做到結算價格合理。

二、預算編制與審核

1、預算編制，一方面用于單位招標標底的編制，一方面用于對外結算或向上級單位申請經費提供的預算書。

標底的編制必須讓公司的每一分預算發揮作用，讓公司以更低更合理的價格完成招標且讓投標單位心悅誠服的接受標底，提供服務。要達成這樣的目的前提即必須出具一份高質量的標書，一份細節考慮全面，計算方式業內共同認可、符合國家行業規定具有法律效益的標書。

預算書的編制，在同樣符合國家行業規定的基礎上，充分利用上級文件規定規范、行業定額或指標等工具，有理有據，盡大力體現施工消耗或預算需求的合理性，更大可能性的為公司爭取資金。

2、預算審核主要就是指公司各項成本的結算審核。結算書是一種動態的計算，在嚴格執行國家及行業法規條例，認真貫徹上級單位規定辦法的原則下，按照實際發生的工程量和實時材料設備價格進行計算，調整合理取費計費基數，確定合理造價。

在結算編審過程中，由于甲乙兩方結算人員作處低位、立場和目的不同，成本結算工作中主要存在以下幾個問題：

（1）、錯套高套定額子目；（2）、提高材料價格；（3）、重復計算工作量；（4）、取費錯誤；（5）、簽證工作量與實際工作量不符等幾點。

結算時成本控制的最后一關，若不能嚴格把關將會造成不可挽回的損失，這就要求我們要不斷提高自身專業水平和業務能力。結算審核工作又是一項涉及甲乙兩方利益，及技術與經濟于一體的工作，要求審核人員既要有較高的專業技能，熟悉合同管理等法規方面的基礎知識，又要認真細致，要尊重實際，以理服人。在以上基礎上保證“量”、“價”的準確合理，去虛存實，作公司成本控制的一道堅固防線。

三、現場勘查

準確的工程量是結算的基礎。從事預算結算人元如果對所經手的工程或材料不十分了解，結算就是空中樓閣中閉門造車。算少了拿不出有力證據不能信服乙方，不能順利結算；算多了浪費公司資金，不能滿足崗位的要求。所以必須深入現場，本著對公司對領導高度負責的態度全面掌握工程實際，及結算簽證資料。在工程實施過程中就應該參與進來，記錄現場發生的工作量，尤其是計劃外工作量。認真才加驗收工作，準確核實簽證工作量。為結算工作準備好第一手全面準確的資料，結算中用事實說話，有理有據拒絕不必要的成本支出。據經驗統計，在結算審減額中一半左右來自對比現場記錄資料剔除的計費項目。可見現場記錄工作在結算中的重要作用！

四、企業運用概預算管理的積極作用

企業經營最終目標就是取得最大利潤，最大利潤的取得不僅僅是指單獨一個工程，從企業的發展角度看，他還代表了企業持續穩定的發展，企業的逐步壯大并源源不斷取得利潤。那么系統科學的造價管理在企業經營中應該發揮重要的作用，對企業的持續發展起到重要的決策和指導作用。

1、輔助做好經營分析，為公司生產經營計劃制定交出第一手資料。

公司每年經營分析計劃中包括成本預算及利潤分配等都需要詳實準確的造價數據做基礎。每年工程結算資料就是造價數據的來源。概預算管理最直接最全面的掌握工程結算資料，通過在年度結算中深入掌握每一筆結算資金開銷，詳細了解物資、工程、修理等成本構成，結算后運用工程造價專業方法統計各支出項目造價數據，編制消耗定額、單標指標及項目造價指標。可作為經營分析最有力數據分析基礎。

另外，每年的工作量、工作環境都會有變化，所以光靠歷史經驗數據作分析還存在弊端。這時運用定額系統及概算指標來編制預算可提供更為合理分析數據。

2、加強項目投資決策與控制管理，確保投資效益最大化。

投資估算的編制在國家和行業內有相關政策和有較完善的管理系統和科學的估算方法，同時能考慮價格、匯率、利率、稅費等變化及行業發布的工程造價指數和國家發布的物價指數等影響因素。投資估算是項目研究決策階段對項目可行性研究的基礎，可為公司的決策提供科學的依據。使人力物力財力得到充分的利用，以盡可能少的資金取得最大的投資利益。

可運用“指標定額估算法”或者“統計資料估算法”對項目固定資產投資及生產期的流動資金進行估算。對該項目形成系統全面的研究報告。

項目可行性確立后即可編制項目施工概算。在概算不超估算、預算不超概算的原則下，實施事前、事中、事后的全過程造價管理，施工概算能夠有效控制投資成本。

3、科學合理確定的設計概預算內容和額度，具有執行有效性。

目前在該造價工作領域有著配套完整、涵蓋全面、方法科學且具有法律效力的造價計取方式。例如《全國建筑工程定額》、《全國安裝工程定額》。在我們石油企業內部同樣頒布執行著高水平的《石油工程安裝定額》、石油勘探開采業務定額以及配套的估算指標、工作量計算方法，中石油造價中心下文要求執行的石油企業費率計取方式。這些定額是工程投資測算、甲乙方市場結算、井隊績效考核等重要依據，具有普遍的實踐意義。

概預算管理人員通過努力學習了解這些規定條例，經過深入的研究熟悉掌握，將他們從書本中的文字轉變成手中的利劍，來充分發揮他們的作用為企業服務。

參考文獻：

[1]顏朝勇 張峰 景江英，《長慶油田地面建設鋼結構設計的工程造價控制》，工程造價管理2009.109：17-19

[2]楊登文，《淺談石油企業中小型基建項目造價管理》，石油工程造價管理2010.1：14-18