湖北縣域中小企業集群生成路徑分析

■ 嚴 旭 博士（湖北工程學院經濟與管理學院 湖北孝感 432000）

湖北縣域中小企業集群生成的必要性

波特（1998）把集群定義為：“集群是特定產業中互有聯系的公司或機構聚集在特定地理位置的一種現象。集群包括一連串上、中、下游產業以及其他企業或機構，這些產業、企業或是機構對于競爭都很重要”。這一定義從競爭優勢的視角將中小企業集群和中小企業聚集進行了本質上的區分，中小企業聚集缺乏競爭優勢，中小企業集群擁有競爭優勢。中小企業集群生成利用自身的競爭優勢，可以提升湖北縣域經濟的綜合實力。

（一）中小企業集群生成促進縣域經濟產業升級

中小企業集群通過緊密的產業分工鏈，提升產業水平。在中小企業集群內，中小企業生產的產品大都與集群產業相關，產品的單一化促使企業內部對產品的生產過程進行細化分工，進而形成專、精、尖的特點。由于集群內部彼此之間的擠壓效應和帶動效應，一項制造或管理技術的發展不僅有利于單個企業，而且也有利于產業鏈上的企業。在生產和管理過程中主要表現為各部門之間的正向反饋，推動產業不斷升級。如湖北省棗陽市的中小食品加工產業集群，經過幾年的發展已經擁有200多家中小食品加工企業，這些中小企業在分工協作的過程中不斷提升加工技術水平，對當地農產品進行系列深加工，從而推動縣域農業產業結構不斷升級。

（二）中小企業集群生成促進縣域城鎮化發展

湖北縣域經濟面臨的主要困難是工業化、城鎮化水準不高。實現城鎮化必須依靠產業支撐，以產業發展推動城鎮化。中小企業集群生成就是不斷吸引生產商、供應商和專業服務商聚集在一起，并形成產業優勢，使縣域第二產業和第三產業比重不斷上升的過程。在產業鏈上相互依存的中小生產企業不斷增加，人流、物流、信息流持續聚集，以交通、通訊、餐飲、旅游為代表的服務業迅速發展，同時吸引資源、人口、資本進一步在這一區域聚集。隨著中小企業群體不斷發展壯大，地方政府則不斷增加公共產品供給，優化中小企業發展環境，這兩者的相互推動加快了縣域經濟工業化和城鎮化的進程。

（三）中小企業集群生成可以吸納縣域剩余勞動力就地轉移

湖北縣域農民就業難，收入增長緩慢。縣域中小企業集群大多為勞動密集型產業，中小企業集群生成持續增加中小加工企業的數量，加工企業創造了大量城鎮就業崗位，吸納了大量農村剩余勞動力就地轉移。同時中小企業集群生成也促進了當地農產品加工的轉化增值，帶動了縣域特色產業的快速發展，吸引了更多的勞動力從事農業生產，最終還促進了農民增收。

（四）中小企業集群生成能夠促進縣域中小企業持續發展

縣域中小企業發展的瓶頸是企業規模小、市場接近難、市場競爭力弱、貸款難、人才儲備不足、信息資源欠缺等。中小企業聚集在一起通過相互合作與交流，實現內部的優勢互補和資源共享，發揮規模經濟和范圍經濟效益，同時也可產生溢出效應，使得市場交易成本降低，分工合作效率提高，還可建立和擴大共同的知名度和“品牌”效應。此外，產業發展方向明確使信貸風險具有可預測性，從而減少借貸風險，提高自身融資能力。這些優勢可以有效解決中小企業的先天不足問題。

湖北縣域中小企業集群的生成機理

根據現有集群生成理論和湖北縣域中小企業集群的實踐，湖北縣域中小企業集群生成需要六種力量合力推動，為此可以構建湖北縣域中小企業集群生成力量模型，如圖1所示。

（一）生產要素優勢是縣域中小企業集群生成的初始誘導因素

生產要素的優勢是許多縣域中小企業集群形成的初始誘導因素，包括自然資源、基礎設施、地理位置、人力資源、傳統文化等，這些資源經過整合并充分利用，有可能為市場提供具有競爭力的產品。如隨州三里崗的香菇中小企業集群、羅田鳳山的板栗中小企業集群、赤壁趙李橋的竹木中小企業集群是依托當地的優勢農產品資源發展起來的，當陽玉泉的磷化工、蘄春橫車的石英砂及工藝玻璃中小企業集群是依托當地的礦產資源和豐富的勞動力資源發展起來的，蔡甸索河的制鍋、新洲汪集的湯食是依托當地傳統技藝優勢發展起來的。

（二）關鍵性企業是縣域中小企業集群生成的激勵力量

圖1 湖北縣域中小企業集群生成力量模型

當某地在一些生產要素優勢的誘導下產生了一個關鍵性企業，在該關鍵性企業的激勵下又衍生出生產相同或相關產品的中小企業，隨著中小企業的不斷發展，產業鏈上的上下游企業也被吸引到該地集聚。當這些中小企業的集聚達到一定規模時，就形成了縣域中小企業集群的雛形。中小企業集群的雛形一旦形成，產業集群效應便開始產生并不斷擴大，五種市場競爭驅動力逐漸形成。隨著市場競爭力的產生，中小企業集群已經生成。

（三）需求刺激是縣域中小企業集群生成的拉動因素

市場需求是指市場對該地域所提供產品或服務的需求，有需求才會刺激企業擴大生產，實行分工協作形成中小企業集群。如荊門市東寶區磷化工中小企業集群，市場對復合肥的需求量不斷提高。在磷化工產品市場需求的刺激下形成了以生產高濃度復合肥為主導產品的成長型產業集群。

（四）技術創新是縣域中小企業集群生成的重要推動力量

技術創新可以大幅度降低成本，改變產業生產方式，在短期內改變產業布局，形成產業集群。如果核心產業出現根本性技術創新，并且創新與區域因素結合，出現產業集群的概率會大大增加。產業集群一旦形成，會誘發大量的漸進式的技術創新，促進該地區迅速發展，經濟發展反過來也會進一步刺激創新。從而進入良性循環，形成高效的區域創新系統，進而形成產業集群。

（五）社會關系網絡是縣域中小企業集群生成的必要條件

由親緣、血緣、地緣為紐帶的企業主之間的關系是中小企業之間相互模仿、學習與合作的基礎，親戚、鄰居、同學、朋友等關系網絡使聚集區內的中小企業能以較低成本便捷地獲得有關上游企業和競爭者的信息，能夠使企業更好地了解市場需求、產業發展趨勢、新市場開拓狀況和技術變革的新信息等；聚集區內中小企業之間彼此的信任可以降低交易成本，并且在生產、銷售、研發和財務等方面進行分工與合作，實現聚集體的利益最大化。中小企業之間的社會網絡關系使聚集體擁有獨特的競爭優勢。

（六）公共產品的便利獲得是縣域中小企業集群生成的重要支撐力量

對于中小企業聚集產生的負外部性，政府要提供公共產品來彌補“市場失靈”。水電供給、道路交通、港口碼頭、環境保護、人才培養、信息服務等公共產品或準公共產品通過減少負外部性來吸引中小企業在一定區域聚集。政府制度公共產品通過減少企業經營成本來吸引沿海地區的產業轉移。

湖北省縣域中小企業集群生成路徑

（一）整合本地資源并培育具有地域特色的資源優勢

地域特色資源是關鍵性中小企業生成的關鍵，因此首先要努力挖掘特色、創造特色，整合地域特色資源。要充分發揮湖北縣域的農業資源優勢，大力發展現代農業產業化。在挖掘物質資源的同時，也要挖掘湖北縣域的特色文化資源。地方政府要在聚合各種要素優勢的基礎上，明確支持具有發展潛力的資源經濟，引導投資方向，尋求戰略合作，培育具有地域特色的資源優勢，發展“一縣一品”、“一鎮一品”或“一村一品”的地域特色產業。

（二）培育或引進關鍵性企業

通過相關政策培育關鍵性企業。適度擴大土地流轉試點的范圍和力度，為關鍵性企業的進一步發展創造條件。拓寬融資渠道，發掘民間資本，加大對關鍵性中小企業固定資產和技術改造等方面中長期貸款的支持力度，為中小企業發展提供強有力的資金支持和保障。加大資金扶持力度，對關鍵性企業實行項目資金定向投放，并為其貸款實施財政貼息。加大對關鍵性企業的科技投入力度，提升關鍵性企業自主創新能力。通過招商引進具有成長性的關鍵性企業。借助沿海企業向中部地區轉移的時機，主動挑選并承接能充分發揮地域特色優勢的關鍵性企業。對引進的關鍵性企業要跟蹤服務，及時協調解決項目建設中的各種問題，完善配套設施，并通過關鍵性企業的核心作用吸引相關企業和機構在該地域的聚集，形成中小企業集群的整體轉移。

（三）協助縣域中小企業開拓國內外市場

政府可以利用信息優勢為縣域中小企業及時提供國內外市場需求變化的信息；支持中小企業積極參加國內外各類展銷會和促銷會；建立統一規范的質量標準，引導中小企業開展國際質量認證，提高產品質量和管理水平；支持中小企業組建銷售聯盟；指導和幫助中小企業提高網絡市場營銷能力；組織舉辦促銷特色產品的節日和優質產品的宣傳推介會；健全完善專業市場，降低市場交易費用；推動行業協會確立區域營銷策略，樹立區域品牌。

（四）支持縣域中小企業持續創新

湖北縣域存在的封閉和保守的思想意識不利于中小企業創新。因此要營造激勵創新的社會文化氛圍，運用輿論力量，建立制度文化，破除小農意識，鼓勵競爭，尊重知識，逐步形成具有開放型、學習型、創新型的地域企業文化。直接支持縣域中小企業技術創新。建設中小企業集聚區公共技術服務平臺，為中小企業提供設計、研發、質量檢驗檢測等服務；促進產學研合作，開展產學研對接活動，組織產業關鍵技術的研究開發，推動科研成果市場化和產業化；組織開展知識產權培訓，提供專利檢索、專利申報與管理等服務。

（五）通過制度供給維護良性競爭和合作

地方政府通過有效的制度供給建立適合企業生存發展的軟環境，在區域內部營造信任的氛圍，維護企業間良性競爭和協作的局面，積累社會資本，以良好的投融資環境和健全的法律法規吸引更多的資源向該地域集聚，為企業的創辦和進入提供條件。

（六）規劃建設縣域中小企業產業園區

結合國家和湖北省、市產業發展規劃，充分借助市場力量，以一個縣、一個鎮或一個村為單位，規劃建設富有地方特色、功能定位獨特的各類工業園區、農業園區，園區的布局不僅要著眼于主導產業的需要，還必須預留配套產業和物流、金融等相關產業以及各類服務業發展的空間，引導布局分散的中小企業及其相關支持機構逐步向產業園區集中，使產業園區成為中小企業產業集群生成的孵化器。

（七）引導建立行業中介組織

積極引導和推動聚集區中小企業建立行業協會、同業商會、企業家協會等行業自治組織，為企業提供商務、技術、管理、融資、會計、法律、質檢等方面的服務，共同規范市場秩序，制止無序競爭。

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