習李新政改革說

姚樹潔

11月9-12日在北京召開的十八屆三中全會，將是中國經濟，社會與政治全面發展新的里程碑。

大家對“克強經濟學”非常感興趣。不過，如果說“克強經濟學”是一種衡量經濟活動的實用工具的話，那么，中共中央總書記習近平的經濟思想，才是規范中國未來10年發展的重要理論指導。

三中全會對中國人來說，是一個非常特殊的名詞。1978年十一屆三中全會，確立了用鄧小平的思想來指導中國的經濟建設，它不僅是中國改革開放的里程碑，更是其走向民族復興的重要保證。

然而，過去35年的快速發展，也誘導了各種新矛盾的出現，包括兩極分化，環境破壞和腐敗。2009年以后的世界經濟危機，使中國經濟的進一步發展，受到了內外兩組不利因素的嚴重阻擊。

如何擺脫目前的困境，不僅要從經濟上做一些重要的戰略調整，還要在外交，政治與社會等層面進行深層次的改革。如果說鄧小平35年前的改革阻力主要是來自意識形態和對市場經濟的認識不足的話，那么，今天改革阻力卻主要來自在改革過程中獲取最大利益的人們，包括政府官員，國企官員和工人，企業老板，以及與金融和房地產有關的企業和個人。

要面對既得利益人群，習近平必須擺脫傳統的治國路徑，找到化解各種矛盾的對策，找到新的經濟增長點，找到弱化各種社會矛盾的治理機制。而不管用什么樣的戰略和方法來治理國家，習近平的辦事風格至關重要。從他上任以來，我認為他已經展現了一種“三不”精神，那就是，不回避，不羅嗦，不畏難的精神。

經濟增長阻力與對策

在經濟方面，經過35年的發展，中國正在從中等收入國家，向中高收入國家邁進。年均GDP增長速度連續兩年回歸到8%和8%以下，告別了昔日兩位數增長的快速階段。

降低增長速度，許多人開始懷疑中國經濟繁榮不能持久。這是習近平必須直面的第一難題，可是，習近平也好，李克強也好，新的領導班子，根本沒有回避困難，而是坦誠的直面困難。

經濟減速，是內外兩組不利因素所致。首先是外部環境的復雜化，導致中國依靠外國投資和出口的發展模式難以為繼。內部收入分配不均，導致社會的各種矛盾不斷升級。人民幣外升內貶，資產價格和房地產價格的泡沫化，使國內生產要素價格呈不斷飆升態勢，從而導致傳統的制造業失去了昔日的國際競爭優勢。無數中小企業在利潤狹小的空間里，艱難的掙扎。高能耗產業，尤其是鋼鐵，煤炭，電力，化工，等的大規模發展，引起空前嚴重的環境危機。

不解決上面的危機，改革開放的成果將大打折扣，可持續發展將成為空話。因此，今年的三中全會所要面對的問題與挑戰，并不亞于35年前。

習李新政，必須面對各種矛盾和挑戰，而最大的挑戰就是如何保持適度的經濟增長，改善經濟結構，化解各種社會矛盾。

過去一年里，習近平的外交功略不僅清晰，而且成績斐然，為中國贏得了一個比較平和的外部環境。不過，外部的經濟環境，對中國的可持續發展，卻是不容樂觀的。過去靠外國投資和出口拉動經濟快速發展的模式已經走不通了，只有通過修煉內功，才可以把中國推向新的發展階段。

尋求穩健的增長模式

那么，習近平對中國經濟是如何把脈的呢？

首先，他公開的挑戰GDP主義。他認為，高的GDP增長，不是衡量成績的唯一標準。他更加強調GDP的增長質量，在考察干部的業績時，GDP也不應該是唯一的，甚至是重要的指標。

其次，習近平著力尋找新的GDP增長點。在講到適當放慢經濟增長的同時，他特別強調挖掘農村的發展潛力，走科學的城鎮化道路，改變經濟結構，提升制造業的整體技術水平，嚴格控制與治理污染。

那么，農村為什么重要？我認為，除了他的博士論文是做農村問題以外，更重要的是他的下鄉經驗。任何搞農業經濟的學者，都知道農村和農民的重要性。

胡錦濤和溫家寶也非常注意“三農”問題，否則，他們不可能廢除農業稅，不可能推廣農村的社保和養老保險，不會普及農村的免費中小學教育。

但是，為什么胡溫的親農政策，無法削弱城鄉差別和工農差別呢？ 這主要是在投入農村的同時，城市的發展更快，而城鄉的戶籍隔離，使農村的發展跟不上城市發展的步伐。

這就給農村的進一步發展留下了空間。另外，農村的市場化、現代化、信息化和城市化，將為改善全國近50%的人口，提供“修煉內功”的發展機會。所以，在繼續走出去遇到困難時， 還不如殺個“回馬槍”，重新走發展農村的道路。

發展農村，不僅空間巨大，而且，也為減輕城市的發展壓力，走出一條更加寬廣的道路。

降低出口速度，減少外資流入規模，為的是提高國內增長的質量。許多評論家認為，中國減緩經濟增長速度，就是一種失敗。其實不然，適當降低增長速度，不等于不發展，而是為了更好，更可持續的發展。

習近平特別強調不要以GDP論英雄，不等于GDP不重要，而是GDP是如何產生的，如何被分配的更加重要。如果GDP還是靠廉價勞動力，靠無止境的犧牲環境作為代價的話，那么，高速度發展就沒有太大的意義了。

不回避，不羅嗦，不畏難

習近平認為當前中國的主要發展瓶頸有兩方面。首先是經濟結構扭曲，無法維持可持續的發展。其次是傳統產業產能過剩，在調整經濟結構的同時，必須把低效率，高污染的過剩產能減下來。

城市交通擁堵，空氣污染達到了空前的程度。再不下決心改變過去的發展路徑，尋找新的發展增長點，所謂的“中國夢”就可能落空。

為了改變這種高增長帶來的擁堵與污染，就必須扭轉經濟結構，實現高質量的GDP增長。發展農業，深化農村建設，發展服務行業，改善制造業的生產環境，提高勞動生產率，這些都是“修煉內功”的舉措。結構轉型，就是修煉內功，用最低的環境污染為代價，換取最大的GDP產出。通過技術創新，提高制造業的勞動與材料的生產率，從而把更多的勞動力投入到服務行業中去，才能大幅度提高人民的生活質量和生存環境。

習近平的不羅嗦，就是干實事，不把沒有干好的事情先說出來。他的特點，就是先做了再說。例如，調整結構，就必須加強貨幣與財政的管理。不是企業和地方政府想要干什么，需要多少錢，就給多少錢。這一點，他和李克強的思路是一致的。

不過，習近平還有另外一手，那就是務實。在基本上同意收緊銀根的同時，他也不愿意GDP的增長速度大滑冰。他提出“保住底線”，就是一種務實的思路。如果經濟增長減速沒有底線，其經濟結構調整的好處，就可能被低速帶來的經濟蕭條所抵消。

盡管我對習近平的“三不”精神充滿信心，作為領袖，能夠不回避，不羅嗦，不畏難，是非常難能可貴的。然而，事物的發展，往往比人的精神復雜的多。35年積累下來的問題，想在10年內予以糾正，還要保持適當的發展速度，這是非常不容易的事情。

尤其是深層次的改革，必將觸及既得利益。例如，降低央企和國有銀行的壟斷地位，必然遭到強烈的抵觸。降低房價，提高全民的購買水平，必然導致現有既得利益者的公開反對。

深度改革的成果如何，現在很難預測。不過，相信習近平的“不回避，不羅嗦，不畏難”的精神，是取得改革成功的先決前提。