電信業變局？

史可

美國國家安全局（NSA）前合同工愛德華·斯諾登的最新一輪爆料讓美國情報界危機進一步惡化。根據斯諾登披露的文件，美國一直在監控包括德國總理安格拉·默克爾在內的多位外國領導人的手機和電子郵件。

有消息稱，為表對美國竊聽門事件的不滿，巴西總統迪爾瑪·羅塞夫通過給自己發了一封電子郵件的方式來告知美國總統奧巴馬要取消對美國的國事訪問。

今天的我們生活在一個被移動通信和大數據包圍的信息時代。那些延續了幾百年的通過人力、馬力、烽火等原始手段傳遞信息的人類怎么也不會想到歷史的車輪轉動到20世紀后，包括衛星通信、光纖通信、數字通信等在內的電信行業的幾大技術發明使得人類之間快速、遠距離、大容量實時傳輸信息成為一種可能。

統計顯示，今年1至9月份，我國移動電話用戶數再創新高，總數達到12.07億元。手機上網更是成為移動用戶首選方式，移動互聯網用戶總數已經達到8.20億戶，對移動電話用戶的滲透率達到67.9%。

如今隨著新一代數字通信技術的日臻成熟，人類的移動通信方式更加多元化。例如，去年騰訊旗下的產品微信橫空出世，并迅速獲得一票粉絲的青睞。隨后，小米手機推出了米聊、電信和網易合作推出了易信，一時之間，人們在傳統的打電話、發短信等信息傳輸方式之外，增加了很多種選擇。這無疑對于移動、聯通、電信三大傳統電信業形成一輪強勁的沖擊波。

國企壟斷電信行業

從我國電信行業運營伊始，壟斷一直是與之相伴的醒目標簽。為打破壟斷格局，電信行業先后經歷了四次重組。上世紀90年代，為了制衡中國電信獨家壟斷的局面，中國開始效仿英國雙寡頭競爭的局面組建中國聯通作為其競爭者，從此中國大陸的電信市場總算多了一家運營商。

但是聯通的成立并沒有有效改變電信的壟斷狀況。1999年國務院再啟電信改革，中國移動集團開始籌建。截止到2001年，中國電信行業形成了包括電信、移動、聯通、衛通（衛星通信）等在內的七雄爭霸的格局。

2008年電信行業進行了第四次洗牌，今天移動、聯通、電信三足鼎立的局面由此正式確立。

而這三家中，中國移動可謂是當之無愧的行業巨無霸。財報顯示，今年前三季度，中國移動4630億元的營收幾乎是中國電信和中國聯通當期營收之和。與另外兩家相比，其在盈利上更是如此，中國移動915億元的凈利潤約是中國電信的6倍，約是中國聯通的11倍。

“當年被指責為寡頭壟斷的中國電信在被南北肢解后，崛起的是中國移動這樣更大的寡頭。中國電信業的三年一小改、五年一大改，在市場和政治之間來回振蕩。但無論怎樣的重組改革，我國的電信行業都被幾家國有大企業的寡頭壟斷得嚴嚴實實的。”一位電信學者如此分析道。他認為，絕對不能僅僅用市場和專業的眼光來看待這一問題，還要加入政治的視角，因為信息安全對于一個國家來講至關重要，國家必然會將該產業掌握在自己手中，這才是國企壟斷的深層根源。

拋開政治不談，僅就電信行業來講，其自身的行業特點也制約了民營企業的進入。最顯著的特征是基礎電信業開放之難。因為基礎電信業具有全程全網性的特點，而電信網絡的建設需要萬億級的初始投資以實現其規模經濟效益，顯然這遠非一般民營資本可以實現。

新技術沖擊行業壟斷

2010年出臺的“新非公36條”中的“鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業務。”似在政策上為民資進入電信業帶來了一線曙光。

在這之后，工信部出臺民資進入電信行業相關細則，其中的“首度開放移動通信轉售業務（即“虛擬運營商”業務）和接入網業務”被認為此行業向民資敞開的誠意十足。

北京郵電大學教授、國內知名電信專家闞凱力卻并不看好這一舉動，他認為十年前這樣的政策推行是有好處的，目前來看為時已晚，因為現在有了微信。

在互聯網業界，微信的出現讓一部分“微博控”迅速轉為了“微信迷”，惹得360董事長周鴻祎不無“羨慕嫉妒恨”地表示：“50個360的產品加起來都比不過一個微信。”

在移動通信領域，微信的出現使得短信業務日漸式微。僅從用戶消費角度看，微信即便按照每兆流量一元的高資費，也可以發上千條文字短消息，而手機短信收費為每條0.1元。并且微信除了發送文字，還能發起群聊；實現視頻、音頻通話；發送豐富多彩的圖片、照片等，強大的應用功能也令短信相形見絀。

此前有媒體報道稱，在中國每10個手機網民用戶中，微信用戶就有超過7個。另根據工信部的統計數據顯示，2012年手機短信的同比增長僅為2.1%，增幅為四年來的最低值。

中國移動總裁李躍和中國聯通總經理陸益民早前也都曾公開表示傳統電信的基礎通信服務和盈利模式正在不斷受到來自微信的威脅。

“OTT新業務（移動互聯網企業繞過運營商發展自己的業務）對傳統運營商的擠壓是非常明顯的，這些業務使得我們原來的短信，甚至話音業務，包括國際電話業務都受到了很大挑戰。”李躍坦言。

來自于DCCI互聯網數據中心的統計顯示：2012年，全國運營商的整體短信量比2011年下降20%，彩信量下降25%，電話業務量甚至也下降了5%。微信對于傳統電信運營商的沖擊可謂不小。

闞凱力對記者表示，微信以及米聊、易信等聊天工具是沖擊傳統電信行業壟斷的有效手段。“一直以來，民營企業在電信行業內既沒有發言權，也沒有參與權。因為這個行業長期被國資委主管下的國有企業所壟斷著，行業內的競爭嚴重不足。現在的微信等的廣泛使用給民營企業打破電信行業壟斷提供了一個行之有效的思路——互聯網企業或者手機制造廠家利用新技術以不進入電信行業的方式來打破電信行業的壟斷。”

傳統電信業態度不一

在移動互聯時代，產業鏈的價值被拉長，OTT業務就像吸金器一樣將運營商的利潤分流。在國外，微軟、蘋果、谷歌等OTT服務商通過Skype、Line等即時通信工具，不需要建立任何通信網絡即可將用戶完全握在自己手里。

分析人士表示，在國內微信在學習國外的OTT業務迅速崛起之后，傳統運營商們一開始并沒有反應過來，等他們意識到OTT的強大沖擊波之時，微信已經做大了。

于是三大運營商提出“微信占用信令資源，應該向騰訊收費”的提議。這其中以中國移動的態度最為強硬，而聯通和電信先是贊同收費，隨后則與微信展開了程度不一的合作。先是廣東聯通推出了基于微信特權套餐的“微信沃卡”，隨后中國電信也推出了面向農村的微信手機和19元配套套餐。聯通和移動邁出的“破冰之旅”讓在“OTT之戰”中最積極的中國移動顯得頗為尷尬。

對于是否對微信收費的問題，工信部的態度前后有個180度的大轉彎。先是在今年3月底工信部部長苗圩發表了“微信收費合理”的言論。有專家當時質疑稱，毫無疑問工信部是受到了中國移動的影響，微信的強大是市場選擇的結果，如果運營商跟工信部開始攜手做這種保護性的措施，對消費者來說將是不公平的。

但是在今年7月份工信部的一場發布會上，工信部總工程師、新聞發言人朱宏任卻以半官方的形式公布微信擁有4億用戶的數據，并夸贊微信對于移動互聯網的流量收入的貢獻，“在微信的拉動下，上半年移動互聯網流量收入增長了55.8%。”

面對不利的形勢，中國移動把賭注下在了4G時代。根據中國移動公布的計劃，到2013年底前將建成20萬個 TD-LTE 基站，覆蓋城市增加到100個。在申請4G 牌照方面，據稱中國移動也已經游說主管部門已久。

對此，闞凱力認為，中國無需引進4G網絡，目前中國的3G網絡本身的利用率尚不足，很多網絡的流量還空在那里。“移動當初自己開發TD—SCDMA落得個慘不忍睹的下場，現在又想為了政治的目標而干預技術的決策，本身就不屬于科學發展觀。先把3G網絡的投資收回來再說。”