規(guī)范辦學 服 務社會
——青海師范大學成人教育學院函授教育部辦學側(cè)記

王麗珍，魯小能

(青海師范大學成人教育學院函授教育部，西寧810008)

以高師函授學歷教育為主，辦學歷史長，有一定知名度和影響力的青海師范大學成人教育學院函授教育部自1984年成立以來，風雨兼程地走過了28年的發(fā)展歷程。如今，已逐步走上了一條特色辦學的路子，具備了較大的規(guī)模，積累了相當豐富的經(jīng)驗，形成了多層次、多渠道、多形式的辦學體系，以高質(zhì)量的管理機制和教學水平，為青海及省外一些地區(qū)的經(jīng)濟建設、社會發(fā)展和文化繁榮培養(yǎng)了兩萬余名服務于基層教育和各行業(yè)的專門人才，取得了卓越的成效。函授教育已成為我國高等教育不可缺少的重要組成部分，成為普通高校的辦學形式之一，在整個高等教育體系中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、規(guī)范辦學，轉(zhuǎn)變觀念，以特色引生源

函授教育是高等教育體系結(jié)構(gòu)的重要組成部分。多年來，在青海師大領導和成教學院領導的高度重視和正確領導下，函授教育部依據(jù)國務院、國家教委有關《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《高等教育法》、《普通高等學校函授教育暫行工作條例》、《國家教育委員會關于改革和發(fā)展成人教育的決定》、《普通高等學校函授輔導站暫行規(guī)程》、《函授教學過程實施要點(試行)的通知》、《關于成人高等教育畢業(yè)證統(tǒng)一印制及加強管理的若干規(guī)定》等以及青海省有關成人教育的政策、規(guī)定辦學，在辦學的實施過程中，始終把堅持社會主義辦學方向，貫徹黨的教育方針，面向基礎教育，把對學生負責，對社會負責，對學校聲譽負責作為辦學宗旨。把堅持為青海的社會經(jīng)濟發(fā)展服務，作為辦學的指導思想。把“樹立以人為本”的思想作為辦學的理念。把函授生與普通生同質(zhì)量、同規(guī)格、同層次的培養(yǎng)作為辦學的目標。把堅持“社會效益”、“人才效益”和“經(jīng)濟效益”相結(jié)合作為辦學的原則。在辦學的各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行上級主管部門各有關規(guī)定，規(guī)范辦學，依法辦學，形成了完整的高等教育體系。正確的辦學方向和理念，加之熟悉本省和各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求，函授教育不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)步前行。除了在本省發(fā)展外，同時走內(nèi)引外聯(lián)之路，積極開拓省外函授教育市場。相繼建立了陜西師大青海函授站、西南財大青海函授站、浙江師大函授站、廣西師大函授站、湖南懷化學院函授站、湖南岳陽函授站、蘭州函授站。在函授站設置、專業(yè)設置、招生等方面面向基層及農(nóng)牧區(qū)傾斜，積極促進基層和農(nóng)牧區(qū)教師隊伍業(yè)務水平和專業(yè)能力的提高，并結(jié)合地域狀況，以發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)、提高民族素質(zhì)、促進民族團結(jié)和共同繁榮為己任，辦出了特色，辦出了成效。在青海歷年招生、錄取、注冊學員中，青海師大函授的人數(shù)都位居各辦學單位榜首。尤其是在近幾年成人生源逐年萎縮的情況下，他們發(fā)揚勇于開拓、勇于進取的精神，下大氣力改變招生策略，擴大生源范圍，加強與省內(nèi)外校校聯(lián)合、校企聯(lián)合。該部領導親自帶隊每年利用近一個月的時間下州縣、走基層，將招生宣傳深入擴大到學校機關、工礦企業(yè)、部隊銀行等，改變傳統(tǒng)的成人招生主要面向高中應屆高考落榜生，轉(zhuǎn)為面向社會在職從業(yè)人員中招生，面對實際，挖掘社會各方潛力，認真搜集學緣信息。在嚴峻的形勢下，師大函授招生人數(shù)仍趨于領先地位，保持規(guī)?；痉€(wěn)定。近五年來共招生本專科生5803人。做法和數(shù)據(jù)充分證明:辦學的信譽度得到了社會的認可。

鮮明的辦學特色，顯著的辦學水平，為學校和成教學院爭得了榮譽。1999年度，學校被國家教育部評為“全國成人教育優(yōu)秀單位”;2008年度，在學校進行的年度工作目標考核中，成人教育學院獲得優(yōu)秀;2005年、2011年函授教育部黨支部被學校評為先進基層黨組織。在1996年、2000年、2004年、2009年青海省教育廳對函授教育評估中，青海師大成人教育學院函授教育部連續(xù)被評為優(yōu)秀，受到同行的高度評價。

二、勤于反思，持續(xù)改進，以質(zhì)量求發(fā)展

多年來的辦學實踐，使函授教育部的全體人員深深懂得:函授教育要想持續(xù)發(fā)展，必須以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展，以發(fā)展求成果，以成果求聲譽。只有這樣，才能在成人生源萎縮和激烈的競爭中立于不敗之地。為此，在做法上刻意將反思作為工作流程的重要環(huán)節(jié)，每學期工作結(jié)束，專門利用兩周時間結(jié)合實際，展開反思，認真總結(jié)，尋找差距，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，完善措施。這是該部應用現(xiàn)代化教育管理理論指導實踐取得的寶貴經(jīng)驗，更是不斷取得辦學成效的重要舉措。經(jīng)驗告訴他們:走特色辦學之路，提高函授教學質(zhì)量，提升社會服務功能，是成人高等教育的中心工作。圍繞中心工作，先后制定了《函授教育全年工作流程》、《函授教務工作職責》、《函授學籍管理工作職責》、《函授教材管理工作職責》、《函授任課教師職責》、《函授兼職班主任聘任辦法》、《考試試場規(guī)則》、《監(jiān)考人員守則》、《函授教學過程實施細則》、《關于加強函授學員出勤管理的幾點補充規(guī)定》、《關于撰寫函授畢業(yè)論文的規(guī)定》、《函授生畢業(yè)證書和畢業(yè)檔案管理辦法》等40余項規(guī)章制度，并將這些制度匯編印制成《青海師范大學函授教育手冊》，發(fā)到每位管理人員、任課教師、班主任和學員手中，在管理和教學中做到事事有章可循，層層落實，起到了一定的監(jiān)督促進作用。在加強函授教育管理隊伍方面，函授教育部建有一支能力強，業(yè)務素質(zhì)高，懂科學管理的強有力的隊伍。管理人員職務、學歷、職稱結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)驗豐富，事業(yè)心強，責任感重，正是這支管理隊伍的默默奉獻，青海師大函授教育的發(fā)展才有了今天的局面。數(shù)年間，為使函授教育健康持續(xù)發(fā)展，函授教育部循環(huán)派管理人員赴北京師范大學、南開大學、陜西師范大學、西南財經(jīng)大學、浙江師范大學、廣西師范大學、渤海大學、湖南懷化學院等高校和省外其他地方訪問學習，培訓考察，更新理念，獲得先進的管理信息，掌握現(xiàn)代管理技術(shù)，學以致用，提高了工作和管理效率。

該部人員還深深認識到:辦學質(zhì)量的提高源于科學的教學管理。函授教育部從教學環(huán)節(jié)入手，狠抓教學質(zhì)量。教學質(zhì)量的提高關鍵在教師，他們把教師隊伍建設作為抓手，狠抓落實，嚴格按照《函授兼職輔導教師聘任辦法》選聘任課教師，所選教師70%以上具有副教授以上職稱。面授之前有計劃地將宏觀教學檢查和微觀聽課檢查列入面授日程安排表。專門成立了教學科研指導委員會、教學檢查督導小組，旨在面授期間按計劃對主講教師的教學情況和教學時數(shù)進行檢查，并將檢查結(jié)果分別計入各班《教室日志》、《任課教師聽課記錄》、《函授教學質(zhì)量評價量化表》，以此評定任課教師的講課效果。高學歷、高職稱、高素質(zhì)、高水平、熟悉成人教育規(guī)律、熟練運用現(xiàn)代教育技術(shù)的任課教師的選聘，深受學員的好評和尊敬。這一舉措，極大地促進了教學質(zhì)量的提高。

該部人員更清楚的了解:抓質(zhì)量還要在教學內(nèi)容上進行改革。在保證必要的基本理論知識教學的基礎上，精簡教授純理論知識，提高教學過程中實用性知識和理論的比例。注重所教授知識的新穎性，盡可能反映學科中的前沿領域，學習學科中較為活躍的應用領域，積極引導和鼓勵學員創(chuàng)新思維，利用內(nèi)部刊物《函授通訊》，為師生傳遞各方信息，交流學習體會和方法，探討教學和學術(shù)問題，為師生提供支撐材料。同時進行了考核制度的改革。一改以往單一的理論知識卷面考核方法，根據(jù)教學內(nèi)容和教學目標，制定公正靈活的考核標準，采用隨堂考核、卷面理論考試、實際應用考核三者相結(jié)合的考核方式，建立了考核監(jiān)督機制，嚴肅考風、考紀，提高考試考核的真實性和有效性。

三、應時布局，服務社會，以人才求信譽

函授教育部在科學發(fā)展觀的指導下，抓住全國教育改革的機遇，以西部大開發(fā)為契機，落實國務院關于堅持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的決定，以學校為依托，加大學科建設力度，應時布局，調(diào)整改造傳統(tǒng)學科，整合優(yōu)化優(yōu)勢學科，拓展擴大交叉學科，設計培育新興學科，增設了一批與青海經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的應用性專業(yè)，實現(xiàn)了學科建設的重大突破，推動了學校建設的跨越式發(fā)展。學科的調(diào)整和建設，為函授教育部的發(fā)展奠定了堅實的基礎。函授教育現(xiàn)設20個本科專業(yè)，其中師范專業(yè)16個，非師范專業(yè)4個;20個?？茖I(yè)，其中師范專業(yè)17個，非師范專業(yè)3個，學科專業(yè)覆蓋哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、管理學等9大門類，門類基本齊全，形成了結(jié)構(gòu)比較合理，師范類特色明顯，優(yōu)勢互補的新型學科與專業(yè)格局。近年來，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，技術(shù)進步和勞動市場變化，適時調(diào)整教學計劃、教學大綱和專業(yè)設置，突出教學計劃和教學大綱的時代性、科學性。新增設了小學教育、應用心理學、心理健康教育等專業(yè)。開設了陜西師范大學和校本部第二學歷教育。學科布局的調(diào)整，基本適應了我省社會和經(jīng)濟發(fā)展對人才和專業(yè)的需求。目前新增專業(yè)和第二學歷的生源勢頭較好，有了一定成效。專業(yè)的優(yōu)勢，不斷吸引著社會廣大成人群體投入其中接受再教育，以近五年為例，函授教育部就為社會輸送了6026名畢業(yè)生，取得學士學位的有917人，人才遍布省內(nèi)外。

學校函授教育在取得良好經(jīng)濟效益的同時，也取得了顯著的人才效益和社會效益，2萬多名留得住、用得上合格人才堅持服務在青海的基礎教育、民族教育、社會發(fā)展和經(jīng)濟建設方面，發(fā)揮著重要的作用。畢業(yè)生中涌現(xiàn)出許多佼佼者，如西寧市湟川中學高級教師魏玲被評為全國五一勞動獎章獲得者;貴德縣中學高級教師王思明被評為享受政府津貼專家;許多畢業(yè)生擔任了處長、局長、校長等領導職務，如化隆縣教育局局長馬成龍，貴德縣教育局副局長秦學元……;有的被評為高等院校教授、副教授;有的考取了研究生等等。這是考生、用人單位和社會對師大函授教育管理水平、教學質(zhì)量的充分肯定。