做好退休干部服務管理工作的思考

文/徐艷

退休干部在我國經濟的發展和進步中作出了重要貢獻，對其關心和愛護是我黨的優良傳統和一貫政策。如何在科學發展觀的指導下，在貫徹落實各項方針政策的基礎上做好新形勢下特殊群體的服務管理工作成為應該思考的課題。

一、管理服務現狀

通過調查分析發現，目前我國管理和服務退休干部的工作主要表現出以下問題：

（一）干部數量增加，管理工作有待跟進。通過調查研究發現，在自然退休、因病退休、提前退休及其他特殊原因下，退休人數逐年增加，退休干部隊伍越來越壯大。然而，在退休人員逐年遞增的同時，相應地服務和配套管理卻難以到位。管理部門分工不明、職能交叉及管理的不統一，致使一些行政部門面臨著繁多的事務和較大的工作量；另一方面，在缺乏專職負責退休干部管理服務工作人員的小部門，臨時指定或兼職工等非專業人員難以獲得對管理服務工作的認同感和熟悉感，致使管理服務工作方法缺乏靈活性，工作效率難以提高。

（二）經費保障不足，大型活動有待開展。受基層單位缺乏退休干部內部財政支出及相關活動經費的制約，退休干部的待遇難以保障，“老有所樂、老有所學”等目標難以實現。另一方面，由于缺乏必要的活動經費，開展大型活動所需的器械和設備難以提供，退休干部能夠參與的活動在經濟制約下呈現出層次不高、形式單一的現象，廣大退休干部活動需求不能得到有效滿足的同時，其參與熱情和積極性也難以激發。隨著參與人數的減少，各種活動更難開展。

（三）缺乏充分溝通，干部情緒有待疏導。受在職人員多為年輕工作者影響，其工作中承受著較大的負擔和壓力，在忙于工作的同時忽視了同退休干部的交流和溝通。另一方面，在多年的領導工作中，退休干部充分享受了重視的目光，在退為普通百姓的過程中較容易產生不平衡的心理和失落感。在不服老的心理影響下，退休干部從思想上產生了沒有退休的幻覺，對原單位的過度關心和希望發揮余熱的愿望使其希望在職人員定期對其進行匯報，然而現實有巨大反差，他們滋生的較強的失落情緒有待疏導。

（四）缺乏評價督促，管理工作有待加強。考核評價是激勵工作的有效手段，督促則是促進工作提升的重要方法。退休干部的服務管理工作從本質上來說就是“良心活”，工作和用心的程度難以立即顯現。一些基層單位干部的服務管理工作由于缺少專職的監督人員，更沒有定期的工作評級考核和懲罰激勵制度，致使工作人員工作態度不認真，工作不徹底。

二、有效管理服務手段的思考

針對我國退休干部的服務管理現狀，特提出以下應對策略：

（一）健全機制，保證平穩。目前，我國的社會保障體制有待健全和完善。因此，管理服務工作要將和諧社會構建的大局作為工作的出發點，將保證退休干部生活安定、思想穩定作為工作的原則。可以積極推進有關退休干部服務管理可行性政策的盡快出臺，加強對退休干部服務管理形式、目標、辦法、規范等操作細則的建立和完善，使各單位在實施的時候能夠根據自身實際平穩進行。

（二）強化領導，健全機構。作為管理服務工作的載體，對服務機構進行健全和完善是有效做好服務管理工作的關鍵。通過對退休人員統一建立管理機構，保障經費、物資、人員的獨立性，轉變單位負責服務管理的現狀。在專職的服務管理人員和部門管理下，通過對活動經費和管理方法進行確定，在社會服務機構、社區、管理單位三方互動保障形式的聯手中，實現退休干部管理服務政策的充分貫徹落實，使分級管理、上下結合、統一領導的網絡體系得以形成，使退休干部的服務管理工作從生活上、思想上、政治上得以落實，在社會發展和國民經濟與老齡事業共同發展中，實現老有所依、老有所用、老有所樂和老有所學的目標，促進退休干部的自尊、自立和自主。

（三）與時俱進，創新方式。在服務和管理退休干部工作時，需要管理人員與時俱進，重視服務和管理方式的創新。

1.聯系溝通方式的創新。服務管理工作要以經常的登門拜訪代替節日集中看望，以相關部門共同聯系代替分管領導集中聯系，以主動自覺地詢問退休干部急需解決的問題代替退休干部多番提出問題。總之，要在經常性的交流溝通中，使在職領導與退休干部之間的紐帶與橋梁得以建立，通過對生活不能自理和喪偶干部經常性精神服務的提供，使其感受到黨和國家的關心和重視。

2.教育學習方法的創新。退休干部在行動中較為困難，缺乏集中學習的靈活性，因此，為應對老干部這一現狀，需要對教育學習的方法進行改進和創新。首先，從時間上來看，不宜安排過長的活動，要在綜合考慮老干部身體情況的基礎上，將開短會、搞小活動作為安排的原則；其次，從學習內容來看，要遵循量少次多的原則，使老干部在學習的過程中能夠“吃得進、消化好”；再次，從組織方法上看，要善于靈活運用，在因人而異的思想指導下，可以組織身體較好的老干部集中學習，對身體稍差的則可采取上門宣講、送書和電話交流的形式組織學習。總之，要經常性地通過電話進行思想交流和溝通聯系，在多種方式的運用下保證對老干部全面照顧到，使退休干部的思想動態和身體狀況能夠被及時了解和掌握。

3.活動方式的創新。針對老干部參加活動的積極性和熱情逐漸降低的現象，要適當地進行活動方式的改進和創新。在選取組織方法和形式時要結合實際情況，靈活選擇。可以根據老干部文化素質高、興趣愛好廣泛等特點使其優勢得以充分利用，余熱得以充分發揮。比如：可以組織老干部進行書法大賽、秧歌大賽及棋類大賽等，使老干部在鍛煉身體的同時，能夠增進生活情趣；可以將合唱團、舞蹈隊、臺球隊等活動團體交予他們管理，在豐富的文化活動和精神服務中，使老干部在玩中學、在學中玩，在鍛煉身體、陶冶情操的同時，實現對社區文化的建設和發展；對身體稍差不能參與活動的同志，要通過上門探望、談心或電話溝通的方式使其感受到組織的關心和照顧。總之，要在創新的活動方式中使老干部的情緒得以疏導、心態得以調整，正確的價值觀、世界觀和老年人人生觀得以樹立，積極向上的生活態度和方式得以形成。

（四）選取人員，做好管理。想做好退休干部服務管理工作，離不開業務素質好、政治水平高的管理隊伍。因此，在建設管理服務隊伍時，要將業務水平高、政治素質好的人員納入管理隊伍，提高整體管理水平；通過激勵制度和評價考核制度的建立，實現管理服務工作規范化；通過津貼補助，使其具備工作的活力。另一方面，還要定期組織人員進行培訓，使其在學習業務知識、法律法規和政治理論的過程中自覺將創新、服務、務實作為工作的重點。