消防部隊會計內部控制對策探究

（遼寧省本溪消防支隊 遼寧本溪117000）

消防部隊的會計控制，主要是指部隊的會計機構為了對會計信息的質量和資產的完整、安全提供保證，并對相關法律和制度給以貫徹執行而制定的一系列控制方法和措施，它貫徹整個會計工作過程中，進而對部隊的日常經濟活動進行有效控制。消防部隊會計內部控制的建立為相關法律法規的貫徹執行提供了有力保障，同時也對會計信息質量的提高發揮了重要作用。

一、消防部隊會計內部控制存在的問題

第一，消防部隊對會計內部控制有一個充分的認識。因為內部控制無法為單位直接創造經濟價值，而且創造出間接的經濟價值也需要較長的時間周期，同時來完成這一價值創造過程需要設置較多的人員崗位，需要有大量的規章制度來進行輔佐，還需要在原有的業務處理環節和程序中增加內容，這就導致有些人對會計內部控制還存在著以下幾種錯誤的認識：一是認為加強會計內部控制就是束縛自己的手腳，不利于提高辦事效率；二是會計內部控制的建立意味著對單位內部人員產生不信任的想法，容易引起內部矛盾的產生；三是會計內部控制是財務部門內部的事情，與其他部門都沒有本質的聯系，而是相互對立的。從實質上來說，會計內部控制制度的建立與落實，需要司、政、后等部門之間的密切配合與合作，同時，對每個部門、崗位、人員和流轉環節要進行一定的控制，以保證能夠在統一的制度指導下有組織、有秩序的完成，最終為與財務相關的法律法規的全面貫徹和執行提供有力保障。

第二，消防部隊內部審計功能無法充分發揮。會計的基本職能就是核算與監督，而且，會計核算功能的充分發揮、有效展開需要以監督職能為基礎。然而，目前我國消防部隊中所采用的會計核算模式都是集中式的，所以建立審計部門的單位都是支隊及以上的單位，而支隊級只能配備專職的審計員來完成審計工作，這也是消防部隊工作性質與會計業務的處理存在差異的主要原因，同時，由于缺乏一定的技術保證來為會計工作的合法性和合理性提供保障，導致消防部隊基層單位的審計監督工作無法有效展開。尤其是在支隊一級單位，本身就缺乏財務人員的編制，審計人員的不足影響了會計工作的有效完成。

第三，消防部隊會計內部控制制度缺乏執行力。從長期來看，消防部隊的經費來源比較單一，主要由國家和地方財政撥款，也因此導致一些單位存在重財務預算輕財務考核、重錢財輕實物的現象，對上級所提供的固定資產以及裝備物資沒有嚴格的進行管理和保管，資產的采購、質量驗收、物資保管以及付款等職責不清；由于缺乏對固定資產和物資定期檢查和清點制度，在一定程度上造成資產數量混亂不清、財務賬目錯誤、賬目與實際不相符。同時，還有一些單位偏于會計內部制度的編制，而忽視了制度的執行以及對執行狀況的反饋、判斷，制度的修訂等，進而與實際需求出現了偏差。更多單位的只是將內部控制制度掛在墻上展示，走過場。

二、提高消防部隊會計內部控制制度的有效對策

第一，提高對會計內部控制制度的認識，并為會計內部控制制度的執行提供良好環境?！秲炔繒嬁刂埔幏丁访鞔_指出單位的負責人要負責會計內部控制制度的建立和實施，所以，會計內部控制的加強是時代發展的必然結果，是加強消防部隊財務內部管理，提高會計工作效率的需求，同時也是最大程度充分發揮資產效益的現實需求。在消防部隊的各級單位中，黨委是發揮會計內部控制功能的重要主體，應該積極參與其中，以身作則，切實組織力量貫徹和執行，為會計內部控制制度作用的充分發揮提供一個良好的環境。要加強對會計內部控制制度宣傳，讓部隊各級單位都能夠認識到會計內部控制對財務管理的重要作用，它不僅不會對管理進行約束，還會提高管理的科學性和有效性，為消防部隊的長期建設和發展提供有力的財務支持，是避免錯誤和舞弊現象出現的重要制度保證，是消防部隊科學理財的重要手段。

第二，提高會計人員素質，增強會計內部控制制度的可操作性。會計人員素質高低，不僅對會計制度的實施、會計工作質量有重要影響，而且還是衡量會計人員是否能夠抵制住各種授意、金錢誘惑的關鍵原則，因此，切實加強消防部隊會計人員的綜合素質是加強會計內部控制的重要因素。各級單位要以本單位的實際情況和會計業務處理的需求為依據，對財務人員的崗位進行科學、合理的設計和設置，而且，會計人員的崗位也要實行定期輪換的原則，以提高其工作積極性。

要對消防部隊的會計人員進行愛崗敬業、職業道德等素質教育，促使他們樹立正確的人生觀、價值觀，在掌握專業會計知識和業務操作技能的基礎上，對他們進行系統的、多方面、全方位的培訓，全面提高會計人員的綜合素質和業務處理能力，并促使他們能夠自覺的遵守法律法規，對本職工作能夠及時、有效完成，減少工作中的失誤，提高會計工作的效率，降低會計風險。

第三，加強消防部隊的內部組織控制。會計信息系統的采用，實現了職責的高度集中，會計人員可以完成數據的輸入、計算、處理、輸出以及報送。但是，一旦會計內部控制貫徹不徹底，就會導致一些人員能夠對數據處理程序和結果進行個人操縱，增加了錯誤和舞弊現象發生的概率。因此，我們要以消防部隊的整體規模以及實際需求為基礎，對財務部門各崗位進行科學、合理的設置，這些崗位不僅可以一個人負責多個崗位，也可以多個人共同負責一個崗位，以保證會計工作的順利完成。通過會計內部組織的控制，實現崗位之間的相互監督，進而降低會計風險的出現。

第四，提高消防部隊的會計監督力度，完善監督機構。為了保證會計內部可控制制度的全面貫徹落實，必須對會計內部控制的日常執行力進行有效的監督，以及時發現日常業務處理過程中存在的問題并及時的解決，保證會計內部控制執行的有效性，為會計業務的處理以及會計信息的真實性提供良好保證。同時制訂完善的獎懲制度，以保證制度的強制性。只有采取壓力與動力相結合的激勵方式，才能夠達到會計內部控制制度的實施目標。

第五，提高會計信息的安全性。為了保證會計信息的安全，應該制定一套系統的、完善的、科學的會計信息安全保障系統。在使用該系統的過程中，沒有授權的人員不允許進入軍事財務信息管理系統中的，按照授予的權限劃分各個財務人員所負責的崗位，明確信息系統的管理人員以及維護人員，同時這兩類人員與出納、會計等直接接觸財務信息的人員不得相互兼任。加強信息系統的密碼級別，并實行嚴格的密碼口令管理條例，保證財務信息未經授權不能查詢使用。要加強會計信息系統的網絡安全，在消防部隊使用內部網，不得與互聯網接入，以防止黑客、病毒等對會計信息系統進行侵入，保證會計數據的安全。