試論高校財務人員定期輪崗的利弊

（北海職業(yè)學院 廣西北海536000）

財務工作在高校發(fā)展建設中的重要性日益顯現(xiàn)，但是如何加強高校財務工作的監(jiān)督力度和強化財務管理職能，從而使財務工作更好地為高校的發(fā)展服務，又是我們必須重視和解決的問題，于是人們越來越推崇實行財務人員輪崗的方式，從而提高財務人員綜合業(yè)務素質(zhì)，加強財務監(jiān)督和財務管理。隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部控制也越來越顯示出其重要性。事業(yè)單位應根據(jù)《內(nèi)部財務控制規(guī)范——基本規(guī)范 （試行）》建立健全單位內(nèi)部控制制度，高校財務人員定期輪崗制度是完善高校的內(nèi)部控制制度的有效方式。

一、高校財務人員實施定期輪崗的作用

（一）實施定期輪崗，能使高校財務人員有機會熟悉不同會計崗位的業(yè)務，降低產(chǎn)生差錯的概率。由于對會計業(yè)務處理的過程，既是業(yè)務操作的過程，也是分析判斷的過程。所以財務業(yè)務操作的熟練程度，既取決于從事該財務崗位業(yè)務操作的重復次數(shù)，又受到對財務業(yè)務分析判斷的影響。正確的分析判斷，可以指導操作過程的進行，提高執(zhí)行人的操作信心，提高操作人的熟練程度和操作效率，但是卻不利于對會計業(yè)務處理全過程的了解，容易被人利用。實行高校財務人員定期輪崗，可以使每一位高校財務工作人員了解和掌握高校財務業(yè)務活動的全過程，業(yè)務技能得到全面發(fā)展，提高判斷的準確性，減少不必要的操作失誤。

（二）實施定期輪崗，可以強化高校財務內(nèi)部的復核機制。財務復核是高校內(nèi)部財務控制的基本內(nèi)容，貫穿于整個高校財務業(yè)務處理的全過程。其目的是為了發(fā)現(xiàn)和糾正已完成的財務業(yè)務中存在的錯誤和舞弊行為，保持財務資料的真實可靠性。因此，這一程序的嚴格執(zhí)行，可以大大減少過去完成的財務業(yè)務中存在的錯誤和舞弊，提高財務信息的可靠性。但是在實際財務工作中，財務復核往往流于形式，特別是在日常工作過程中，執(zhí)行人往往是將復核、核對作為一項事務性程序而走過場，使已完成工作中存在的一些問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和糾正。實行高校財務人員定期輪換崗位，可以使機械化、淡漠化了的復核機制得到增強。因為工作輪換后，一方面會使工作的責任主體發(fā)生階段性變化。在工作交接時，每個輪換人為了明確各自的責任范圍、劃清責任界限，會主動進行復核；另一方面輪換以后，后接手的工作人員，為了了解本高校以前的財務政策和制度，保持財務業(yè)務前后期處理的一致性，也要對以前的財務工作進行了解、復核。這樣，通過崗位輪換后，財務人員將復核核對工作變成了自覺自愿的行動，自然也會極大提高其效果。

（三）實施定期輪崗，可以強化高校財務監(jiān)督職能，形成自我約束機制。發(fā)揮高校財務人員之間的相互監(jiān)督作用，可以保證高校財務資料的真實、合法、完整。在高校實際財務工作中，充分依靠財務機構(gòu)和財務人員的集體力量，形成財務人員相互監(jiān)督機制，才能保證財經(jīng)法規(guī)在高校內(nèi)部的貫徹執(zhí)行。與此要求相適應，在實行高校財務人員合理流動機制的基礎(chǔ)上，應逐步建立健全高校財務人員定期輪崗制度。這樣一方面有利于提高高校財務人員的綜合素質(zhì)，也有利于帶動其工作主動性，更便于其在工作中相互理解和配合。另一方面通過正規(guī)的工作交接，打破了原有的平衡，能有效地防止舞弊行為。目前，財務監(jiān)督弱化是很多高校財務面臨的棘手問題，強化高校財務監(jiān)督職能已經(jīng)成為各高校財務工作的當務之急。因此，高校不僅要健全內(nèi)部財務控制制度、原始記錄管理制度、財產(chǎn)清查制度、財務收支審批制度、財務分析制度等基本財務制度，也要為高校財務人員發(fā)揮監(jiān)督作用提供必要的條件，從而保證高校財務人員能夠獨立行使監(jiān)督職能。

（四）實施定期輪崗，可以打破高校財務人員長期從事某項工作所形成的關(guān)系網(wǎng)。由于關(guān)系網(wǎng)中的人員利益攸關(guān)，所以關(guān)系網(wǎng)中的人員互相掩護，互相提供便利條件，使形式上嚴密完善的高校財務內(nèi)部控制系統(tǒng)，實質(zhì)上部分或完全喪失了其應有的作用。每張關(guān)系網(wǎng)的形成都需要一定的時間，關(guān)系網(wǎng)的保持更需要穩(wěn)定的人事組織環(huán)境，實施財務人員定期輪崗制度便可以中止這種關(guān)系網(wǎng)的形成過程，打破已結(jié)成的網(wǎng)絡，使利用關(guān)系網(wǎng)串通作弊的可能性大大降低，有利于防止高校財務內(nèi)部滋生腐敗現(xiàn)象。

二、高校財務人員實施定期輪崗的弊端

最常見的會計工作包括主管會計、出納、流動資產(chǎn)核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算、成本核算、最終利潤核算、總賬報表這一系列的工作流程。不同的崗位，在人員的處理上也各不相同，像比較繁瑣復雜的崗位，可能由兩三個人組成，而那些工作量較少的，可能一個人承擔兩三個崗位的工作。總之，財務人員對于自己崗位的工作，不管是總體流程還是具體的內(nèi)容，都非常熟悉，工作起來都比較穩(wěn)定，但是，一旦實行了財務人員輪崗制度，那么各個崗位業(yè)務的連續(xù)性必然會受到影響，這樣便給業(yè)務發(fā)展在前期和后期的銜接上帶來了非常大的麻煩。因此高校財務人員實行定期輪崗制度也有其相應的弊端。

（一）降低短期工作效率。財務人員輪崗后，新舊崗位工作需交接，新工作崗位需熟悉和學習，短期工作效率肯定下降。如果輪崗制度設計不合理，輪崗面積過大，頻率過快，則會帶來財務管理混亂，影響財務工作整體效率。

（二）增加財務工作成本。因為財務工作是一項專業(yè)性較強的專業(yè)技術(shù)工作，要勝任相關(guān)的財務崗位工作，則需要財務人員具備相應的財務專業(yè)知識及技能，故而財務人員崗位輪換會帶來高校財務工作成本的增加，如時間成本、培訓成本、錯誤工作等各項成本。

（三）無法普及大眾。要想真正貫徹實施高校財務人員定期輪崗制度，必須要保證軟件設施和硬件設施同時達標。所謂的軟件設施達標也就是要求高校的財務人員要具備較高的業(yè)務素質(zhì)。因為只有自身具備足夠的理論及實際操作專業(yè)技能，才能夠勝任高校財務復雜繁瑣的財務工作。而所謂的硬件設施達標就是指高校本身，倘若高校規(guī)模很小，財務部門根本不健全，會計人員不足，所謂的會計人員輪崗制度也就無從談起。

三、對高校財務人員實施定期輪崗制度的幾點建議

綜上所述，高校財務人員實行定期輪崗制度總體利大于弊，但高校要想真正利用財務人員輪崗制度，使其成為高校控制財務風險、培養(yǎng)財務人才、留住財務人才、激勵財務人才的一種手段，就必須要善于操作，揚長避短，發(fā)揮財務人員輪崗的價值和作用，并做好以下五個方面工作。

（一）建立科學的財務人員輪崗制度。科學的財務人員輪崗制度是輪崗有序、合理運行的保障。根據(jù)高校財務人員輪崗目標，高校人事管理部門會同財務管理部門等要設計詳細的財務人員輪崗計劃、編制、對象、周期、人數(shù)及考核評價等工作，同時明晰獎懲，處理好財務人員輪崗工作的協(xié)調(diào)、溝通等問題，全面推進財務人員輪崗工作順利有序開展。

（二）制訂詳細的財務人員輪崗計劃。高校人事部門會同財務管理部門要根據(jù)財務人員輪崗目標，制訂詳細財務人員輪崗計劃。對參加財務輪崗的崗位、對象、人數(shù)、周期、導師安排、考核評價等工作要考慮清晰。有目的、有計劃、分步驟的實施，做到財務崗位交接好，新人培養(yǎng)好，事事有人管，人人有事做，事事有評價。

（三）明確財務人員輪崗資格，強化財務人員輪崗培訓。高校財務內(nèi)部哪些財務人員必須參與輪崗?有何資格輪崗?為什么需要輪崗?輪崗后有什么動作?這都需要高校人事等相關(guān)部門制訂精確的財務輪崗資格。按照輪崗資格進行，防止崗位輪換漫無目標。同時，加強輪換崗位財務人員的培訓，有計劃、有需求、有內(nèi)容、有評估地做好培養(yǎng)工作，確保財務人員通過輪崗，提升綜合服務能力。

（四）明確財務人員輪崗的去向、比例和年限。培養(yǎng)性輪崗要根據(jù)高校人事等部門要求，明確培養(yǎng)方向及輪崗者去向，要避免大面積輪崗，以影響財務部門工作的正常開展。根據(jù)財務工作崗位性質(zhì)、分層分批錯開進行，每批財務崗位輪換人數(shù)控制在總財務人數(shù)的20%左右比較合適。根據(jù)財務工作崗位要求和性質(zhì)，明確輪崗年限，一般財務人員輪崗的期限以3年左右為宜，較高級別的財務人員，時間可考慮延長2至3年，從而保持高校財務隊伍的穩(wěn)定性。

（五）完善財務工作交接。高校財務人員輪崗前要按照會計工作交接規(guī)定做好財務交接工作，工作交接時一定要有相關(guān)財務領(lǐng)導在場監(jiān)督，交接雙方應就所交接的工作任務、相關(guān)資源、工作進展、工作目標、注意事項等一一羅列和闡述，使得接手者有很好的思想準備，利于盡快開展工作。