對(duì)社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管及新網(wǎng)工程建設(shè)有關(guān)問題的思考

（松原市供銷合作社 吉林松原138000）

松原市供銷合作社成立于1992年，所屬四個(gè)縣級(jí)社及市直屬企業(yè)，共計(jì)38家公司、56戶基層社。在2005年并軌改制后，企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)總額 43 000萬元，負(fù)債40 000萬元，所有者權(quán)益3 000萬元。針對(duì)改制后的供銷社系統(tǒng)現(xiàn)狀，如何對(duì)社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管、實(shí)施新網(wǎng)工程建設(shè)等是當(dāng)前供銷社最緊迫的工作任務(wù)。供銷社應(yīng)謀新思路、求新發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加快供銷社改革和發(fā)展的步伐。

一、社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作的思考

社有資產(chǎn)是供銷社生存與發(fā)展的重要支撐，是供銷社能否履行好職責(zé)，如何發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”作用的關(guān)鍵。為此，松原市供銷社對(duì)社有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管進(jìn)行了專門的清產(chǎn)核資，通過內(nèi)部審計(jì)，了解掌握供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有家底情況。在清產(chǎn)核資、內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，并軌改制后有相當(dāng)一部分公司及基層社仍然是原來的老式經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，收取租金，交養(yǎng)老統(tǒng)籌，靠吃資產(chǎn)過日子。舊的管理體制還沒有徹底打破。市直屬基層供銷社在改制中為了給職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金，把僅有的資產(chǎn)全部變賣掉還不足抵職工“兩金”，改制后基層社資產(chǎn)一無所有。這些企業(yè)現(xiàn)已沒有任何業(yè)務(wù)開展，只保留供銷社這塊牌子。

針對(duì)存在的問題，松原市供銷合作社認(rèn)真研究，不斷探索，提出解決問題的新途徑，一是建立社有資產(chǎn)保值增值的長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)實(shí)際，分析出現(xiàn)的新情況、新問題，制定出有效可行的科學(xué)的管理辦法。二是讓資產(chǎn)活化起來，使資產(chǎn)增值。三是要防止資產(chǎn)流失，企業(yè)必須不斷完善社有資產(chǎn)管理辦法，管好用好資金，增強(qiáng)資金的使用效益。四是嚴(yán)格控制資金往來款項(xiàng)，不能再出現(xiàn)拖欠資金，形成新的呆死賬。五是繼續(xù)發(fā)揮供銷社的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極吸收外來資金。供銷社的宗旨是為農(nóng)民服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以采取聯(lián)營(yíng)、合作、股份制等方式吸收農(nóng)民參加，鞏固和擴(kuò)大供銷社經(jīng)濟(jì)實(shí)體。六是繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家的政策和政府的支持，在政策上給予傾斜，項(xiàng)目上給予優(yōu)先，資金上給予保障，為供銷合作社改革發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管，必須建立一套科學(xué)合理的管理制度，把社有資產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。市社機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室對(duì)企業(yè)進(jìn)行包保，把目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)責(zé)任。例如，我市興華商場(chǎng)并軌改制后資金嚴(yán)重緊張，經(jīng)多方努力合作聯(lián)營(yíng)改造了原老舊營(yíng)業(yè)樓，新建一棟現(xiàn)代化的營(yíng)業(yè)辦公大樓，企業(yè)社有資產(chǎn)增加了，營(yíng)業(yè)環(huán)境改變了，知名度上升了，然后整體出租給某體育用品公司，租金增長(zhǎng)了，實(shí)現(xiàn)了社有資產(chǎn)的保值增值。

二、關(guān)于“新網(wǎng)工程”建設(shè)工作

供銷社企業(yè)并軌改制后面臨的最緊要的問題是對(duì)自身的職能和位置定位不清，開拓創(chuàng)新意識(shí)差，工作思路和工作方法沒有跟上農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新形勢(shì)、新任務(wù)發(fā)展變化的需要。經(jīng)營(yíng)逐步萎縮，服務(wù)功能弱化。新形勢(shì)下，供銷社應(yīng)搶占原有的陣地，開展好經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村流通領(lǐng)域的主渠道作用。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。

例如，江北土產(chǎn)公司在企業(yè)并軌改制后，組建了農(nóng)資商品配送中心，網(wǎng)點(diǎn)遍布廣大農(nóng)村，拓展了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。寧江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司通過上聯(lián)廠家下聯(lián)農(nóng)戶以及實(shí)行總代理、總經(jīng)銷、連鎖配送等多種經(jīng)營(yíng)方式，依托化肥廠家設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，采取聯(lián)銷、代銷、深入到村屯，占據(jù)了當(dāng)?shù)鼗使?yīng)主渠道地位，方便了農(nóng)民群眾。江北日用雜品公司在煙花炮竹專項(xiàng)經(jīng)銷中建設(shè)配送中心、連鎖店、超市，發(fā)揮了供銷行業(yè)在煙花爆竹經(jīng)銷中的主渠道作用。從松原市直屬幾家公司的經(jīng)營(yíng)上看，企業(yè)從建立農(nóng)資、日用品、煙花炮竹配送中心入手，改變了過去傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮了供銷社的優(yōu)勢(shì)。

在社有資產(chǎn)的運(yùn)行監(jiān)管過程中，我們切實(shí)體會(huì)到壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、規(guī)模化的關(guān)鍵，也是帶動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的生力軍。因此，供銷社要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與“三農(nóng)”聯(lián)系緊密、有競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的種養(yǎng)植龍頭企業(yè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家的扶持政策，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶的輻射作用，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)新網(wǎng)工程工作、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，將建設(shè)農(nóng)資連鎖配送網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)作為服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的突破口，以改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)為主，繼續(xù)積極推進(jìn)以日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和再生資源等為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取進(jìn)一步增加經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”又快又好發(fā)展。