新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)設(shè)立思路的探討

（浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 浙江紹興 312000）

一、新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)的現(xiàn)狀

目前，民營(yíng)中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的生力軍，成為各大中小城市發(fā)展的支柱性企業(yè)之一。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，民營(yíng)中小企業(yè)以其方便、快捷、多職位需求等特點(diǎn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和就業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。特別是沿海一帶新興城市，存在大量的民營(yíng)中小企業(yè)，他們是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)造市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)主體。2006年，黨中央發(fā)出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一號(hào)文件，標(biāo)志著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是今后國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。這就要求民營(yíng)企業(yè)敢于迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，奮力投入新農(nóng)村建設(shè)中，為新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

在新農(nóng)村建設(shè)中，大多仍是由城市的民營(yíng)中小企業(yè)參與到新農(nóng)村建設(shè)，因此，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有一定局限性。其實(shí)在新農(nóng)村有很多由農(nóng)民自主設(shè)立的小型企業(yè)，比如，大米加工點(diǎn)、茶油壓榨點(diǎn)、農(nóng)村商店等等。這些小企業(yè)由于資金、管理、技術(shù)和制度等各方面原因，很難形成規(guī)范化的中小企業(yè)，有的甚至經(jīng)常停工停產(chǎn)或者加入到城市民營(yíng)企業(yè)中謀生。因此，設(shè)立和發(fā)展立足于農(nóng)村本土的新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)勢(shì)在必行，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會(huì)發(fā)揮更有效的作用。

二、新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)設(shè)立思路

民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，可以設(shè)立更貼近農(nóng)村和農(nóng)民的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)。現(xiàn)行的民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式、規(guī)模、發(fā)展情況和失敗案例等可以為新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)的設(shè)立提供參考。新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)設(shè)立思路主要有以下幾種方式：

（一）加大設(shè)立新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)的宣傳力度

改革開放以來(lái)，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村干部等農(nóng)村資源紛紛涌入大中城市建設(shè)，在農(nóng)民工取得較大經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)，并得到當(dāng)?shù)毓芾聿块T和群眾的認(rèn)可。因此，有很多的農(nóng)民工和知識(shí)青年不斷涌入大城市里拼搏。隨著新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方政府和新農(nóng)村建設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該在農(nóng)村或城市加大宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)村資源回到農(nóng)村，引導(dǎo)他們?cè)谵r(nóng)村設(shè)立民營(yíng)企業(yè)，吸引城市資金投入到農(nóng)村。

（二）政府政策性支持設(shè)立新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)

新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展離不開資金和管理，國(guó)家、地方政府或村委可以拿出一部分財(cái)力或者由他們擔(dān)保銀行貸款投資新農(nóng)村建設(shè)、增加農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和投入比例，保障新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)在農(nóng)村能夠立足。出臺(tái)政策支持幾個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)，鼓勵(lì)和動(dòng)員農(nóng)民及社會(huì)力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)。營(yíng)建農(nóng)民自主、政府支持、社會(huì)資源幫扶的新農(nóng)村建設(shè)健康形象。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)

新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)等集體組織對(duì)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的運(yùn)行管理、文化建設(shè)、法律等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。提高新農(nóng)村干部的知識(shí)水平和管理水平，使之為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)民做公益性服務(wù)。設(shè)立靈活機(jī)動(dòng)、服務(wù)農(nóng)村、有創(chuàng)新、有成效的新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)。

（四）規(guī)劃好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

根據(jù)不同的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)，比如農(nóng)產(chǎn)品、木材等加工企業(yè)。加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多做有特色農(nóng)業(yè)。

（五）積極引導(dǎo)來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生有很多優(yōu)越性，再加上有一定的知識(shí)技術(shù)水平。通過(guò)地方政府搭建平臺(tái)，積極引進(jìn)農(nóng)村大學(xué)生，建立新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)共同參與新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，發(fā)展新農(nóng)村。

（六）疏通新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)與外界的溝通渠道

通過(guò)各種渠道，保障農(nóng)村建設(shè)有事可做。通過(guò)新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)與城市民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行幫扶結(jié)對(duì)，創(chuàng)造更好的價(jià)值。通過(guò)與城市民營(yíng)中小企業(yè)的溝通，爭(zhēng)取城市民營(yíng)中小企業(yè)的支持和配合，打通農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)品銷售和推廣問(wèn)題。

（七）促進(jìn)新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)所需原材料的生產(chǎn)

農(nóng)村很大的優(yōu)勢(shì)之一就是土地，新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展所需原材料的積極性，減少企業(yè)成本。有條件的企業(yè)還可參與到原材料的生產(chǎn)中，以獲取更大的收益。

（八）建立完善的新農(nóng)村金融政策制度

農(nóng)村金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展具有重大作用。通過(guò)政府的政策為農(nóng)村金融系統(tǒng)提供保障，解決金融系統(tǒng)和企業(yè)的后顧之憂。農(nóng)村金融系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照其功能或環(huán)境和結(jié)構(gòu)等，應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村金融功能的需求，完善政策性農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的金融系統(tǒng)。

（九）發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)和政策性制度

目前，小額信貸的主要功能是為小型企業(yè)提供服務(wù)，對(duì)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的幫助較小，特別是農(nóng)村貧困人口提供信貸服務(wù)更少。因此，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)和政策性制度是當(dāng)前農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的必要支持。發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)小額信貸機(jī)構(gòu)和政策性制度，必須確定對(duì)小額信貸的支持政策性制度，創(chuàng)造條件將其融入到農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)之中，有助于彌補(bǔ)現(xiàn)有農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)金融體系的功能缺陷。

三、建議

農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的基礎(chǔ)薄弱、位置分散，使得針對(duì)城市民營(yíng)中小企業(yè)的很多模式并不適合農(nóng)村中小企業(yè)，新形勢(shì)下的新農(nóng)村建設(shè)迫切需要具有農(nóng)村特色的民營(yíng)中小企業(yè)。新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)應(yīng)該吸取城市民營(yíng)企業(yè)及其他企業(yè)成功和失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成有自身特色的扎根農(nóng)村、推向城市的民營(yíng)中小企業(yè)模式。首先，應(yīng)建立以中心城鎮(zhèn)為中心的農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)集聚區(qū)，這是發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)略。其次，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)各界的力量，拓寬農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。再次，針對(duì)農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)普遍存在業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平低，管理人員缺乏現(xiàn)代管理理念的現(xiàn)象，可以采取以下措施：一方面農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)職工自我提高；另一方面應(yīng)積極吸納高級(jí)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。然后，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制，提高管理水平，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)大生存和發(fā)展空間。最后，為了保證農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，農(nóng)村民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)走節(jié)約資源、環(huán)境友好的道路，即發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。總之，國(guó)家、地方政府和村委會(huì)應(yīng)該積極主動(dòng)規(guī)劃好新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村一切資源，動(dòng)員和鼓勵(lì)全社會(huì)力量投身新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)新農(nóng)村民營(yíng)中小企業(yè)的設(shè)立，并為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)、健康發(fā)展起重要作用。