打造“北京服務”品牌發展首都現代家政服務業

文/民進北京市委員會

家政服務業為北京創造了數十萬個就業崗位，服務對象涉及數百萬家庭。面對這樣一個大產業，政府應當將其上升到 “重要民生工程”的高度與地位，充分認識其社會價值和經濟價值。

家政服務業是近年迅速崛起的新興產業,對于提高人民生活水平、改善生活質量、促進就業、擴大內需、應對日益明顯的老齡化趨勢、提升城市服務功能，具有十分重要的作用。

當前北京市家政服務業發展較為迅速，但距離城市發展和市民實際需求仍有明顯不足：一是家政工數量不足。目前，北京市每16個家庭才能享有1個家政服務員，保守估算缺口至少在20萬人左右；季節性短缺矛盾突出，每到春節就會引發“保姆荒”。二是服務能力不強。據統計，60%的家政工只能做一般性的收拾家務、打掃衛生、洗衣做飯等傳統類家政服務工作；具備專業技能的家政工非常搶手，高級月嫂月薪一度炒至萬元；而具有高級管家、家庭理財、家庭教育等高層次服務能力的人員更為稀少，僅占5%。三是行業發展不規范。由于準入門檻較低，家政服務企業規模普遍偏小，運營模式多以“中介制”為主，目前全市僅有5家企業試點“員工制”，“散、小、亂”的狀況導致行業發展不規范，家政工及家庭缺乏相應的權益保護，一旦發生糾紛，難以有效解決。四是家政工缺乏職業認同和職業保障。人們將家政服務從業人員等同于“傭人”、“下人”，職業歧視普遍存在；絕大多數家政工沒有五險一金，更沒有合理的勞動報酬標準、明確的工作時間、休息時間，缺少必要的職業保障。五是家政工開展的專門培訓僅僅是短期職業技能培訓，傳授的知識與技能不能滿足今后家政服務的高端需求與長遠發展。

育嬰師培訓

家政服務業為北京創造了數十萬個就業崗位，服務對象涉及數百萬家庭。面對這樣一個大產業，政府應當將其上升到 “重要民生工程”的高度與地位，充分認識其社會價值和經濟價值。雖然近年來北京市加大支持力度，發布了鼓勵發展家政服務業的意見（即“家七條”），但是對于行業發展、產業提升，特別是響應群眾呼聲的力度還顯不足。為此，打造“北京服務”品牌，建設與北京世界城市相匹配的現代家政服務業顯得尤為重要。

打造“北京服務”品牌，推進家政服務業的現代化進程。充分發揮北京特有的人才、文化、品牌、政策、區位和區域經濟等優勢資源，打造“北京服務”品牌，逐步建立現代家政服務業。按照核心團隊優秀、服務能力強、處于行業主導地位、成長速度快、品牌知名度高等標準，以采取“品牌化提升、特許式經營”的模式,先期選擇若干重點企業給予支持，并授予“北京服務”品牌，在全市核心社區建立“北京服務”家政品牌店，按照專業化、標準化、品牌化模式運營。以“北京服務”品牌為核心，以品牌店為抓手，制定品牌的服務標準，建立起各業務領域的標準體系。支持企業在“北京服務”旗下塑造更多家政品牌，打造一批龍頭品牌企業和家政產業集群，發揮首都服務的示范效應。

政府推進和管理并重，促進行業規范化、有序化發展。加強全市頂層推動、管理與協調，編制系統的行業發展規劃，明確發展目標、規模和任務；參照國內外經驗，盡快搭建促進家政服務業產業化的行業監管體系和政策保障體系，尤其是要盡快制定行業準入機制，提高家政服務業進入門檻，逐步消滅黑中介；發揮行業協會作用，提升行業自律與服務能力；大力宣傳家政服務業的社會價值與意義，引導社會認可、支持、尊重行業發展。

家政服務

加強學科建設，提高家政服務職業化、專業化水平。據悉，美國3800余所大學中，有780 所大學設有家政系，每年有數百萬的年輕人和成年人在公立或私立學校、學院與大學中接受家政方面的訓練。我們可以借鑒國外一些成熟的做法，在市屬職業院校中研究設立家政服務職業教育相應學科，并建立學歷教育體系，教授系統、高端的職業技能與相關知識，培養高素質的家政從業人員。同時，高校和科研院所也應加大對家政服務產品的開發和精細化研究，改變高層次服務缺乏的狀況，促進家政服務產業不斷向產業鏈上游延伸，打造高端產業鏈條。

整合信息，創建一體化家政服務公共信息平臺。建立家政服務公共信息平臺，整合行業的各類動態信息，及時發布指導意見；鼓勵企業加大信息化研發投入，開發點對點呼叫服務等家政服務信息互聯網技術，促進家政服務行業信息化水平逐步提高；在公共信息平臺基礎上，加入家政業的信用評價功能，通過組建家政服務行業誠信管理信息系統，建立接受服務的家庭和家政服務從業人員基本信息、信用記錄信息登記制，家政服務質量反饋與投訴制度，并在區域內實現信息聯網。

多措并舉，加速家政服務企業由中介制向員工制轉化。為促進家政服務企業向員工制轉化，北京市出臺了許多補貼和優惠措施，但由于企業信用不足，金融支持力度尚顯不足。建議在落實促進中小企業發展政策的同時，針對企業普遍偏小的狀況，積極創新金融支持模式。建立家政服務股權引導基金，帶動和引導更多的民營資本進入家政服務產業；推動家政服務企業股份制改造,合理推進家政服務企業在中小企業板、創業板等資本市場的上市和掛牌工作；實施家政服務行業的股權激勵試點，推進優秀骨干員工參股、入股家政服務企業。