統(tǒng)籌治理運(yùn)河水系 改善水環(huán)境污染狀況

田春華北京市政協(xié)委員，通州區(qū)科委主任、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長

北運(yùn)河是舉世聞名的京杭大運(yùn)河的上游段，是海河流域的主要水系之一，也是目前北京市唯一一條發(fā)源于本市且常年有水的河流。北運(yùn)河水系的干流和支流大部分屬于通州區(qū)，承擔(dān)著北京城80%以上的污水排放功能及汛期90%的雨洪排放功能。近些年，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北運(yùn)河流域人口數(shù)量不斷增加，工業(yè)企業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等規(guī)模不斷擴(kuò)大，污水排放量日益增加，水質(zhì)不斷惡化；同時(shí)，因流域連續(xù)干旱，雨洪入河量減少，更加劇了河道水質(zhì)惡化趨勢。據(jù)北京市水務(wù)局網(wǎng)站上發(fā)布的北京市河流水質(zhì)信息顯示，北運(yùn)河水系48個(gè)河段中，有近40個(gè)河道的水質(zhì)長期屬于劣Ⅴ類，其中約有25個(gè)河道水質(zhì)屬于水質(zhì)最差的V3、V4類。

目前，北運(yùn)河的水生態(tài)環(huán)境與其城市景觀河道的定位相矛盾。此外，按照國家“十二五”節(jié)能減排總體要求，北運(yùn)河跨省出界斷面的COD 濃度在2015年要達(dá)到 40mg/L，所以，北運(yùn)河水質(zhì)好壞直接決定了北京市節(jié)能減排任務(wù)能否完成。

北運(yùn)河流域水環(huán)境污染有復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)成因，牽涉到整個(gè)流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃和定位、城市化和人口增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自然條件及生態(tài)環(huán)境、政策導(dǎo)向、公眾意識等方方面面，其治理需通盤考慮并下大力氣。

建議建立北運(yùn)河（含溫榆河流域）區(qū)縣治污的議事協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥，以保證對流域水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)與利用等方面的決策、協(xié)調(diào)處理上有更大的執(zhí)行能力，從而形成一套高效的管理體制。

加大全流域污染處理力度。北運(yùn)河水的污染主要來自上游溫榆河和支流通惠河的污染，要根本解決北運(yùn)河水的污染問題，就要加大這兩條河流的治污力度。應(yīng)統(tǒng)籌溫榆河流經(jīng)區(qū)縣排污的治理，將污染控制在源頭。對現(xiàn)有通惠河段高碑店大型污水處理廠要加大升級改造，并在北運(yùn)河上游沿線新的排污重點(diǎn)區(qū)域周邊增設(shè)污水處理廠，促進(jìn)污水處理的能力提升、標(biāo)準(zhǔn)提高，提高再生水的利用水平。

針對北運(yùn)河水質(zhì)污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，應(yīng)采取最嚴(yán)格的水污染控制措施、最有效的治污手段，促使河水早日還清。溫榆河和通惠河是北運(yùn)河污水的主要來源，對于這兩條河流的水質(zhì)要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。國家有跨省河流斷面污染物濃度控制指標(biāo)，建議北京市制定跨區(qū)河流斷面污染物濃度控制指標(biāo)，建立跨區(qū)河流斷面污染物長期監(jiān)測機(jī)制。

合理配置水資源，通過提高資源利用率來增加上游生態(tài)水的補(bǔ)給量。建設(shè)多種形式的雨洪利用工程，使北京雨季的降雨能得到最大程度的利用。這些措施有利于改善水力條件，促進(jìn)污染物的遷移轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮水體的自凈能力。

建立一個(gè)系統(tǒng)的水資源、水環(huán)境、水生態(tài)保護(hù)信息管理體系和決策支持系統(tǒng)，為水生態(tài)保護(hù)與利用的管理決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)。

加大對違反規(guī)定的排污企業(yè)、相關(guān)地區(qū)的管理考核力度。加大排污企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)、審核及核定的工作力度，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)流域、區(qū)域、企業(yè)水污染問題。采取定期檢查、不定期突擊抽查等方式，增加監(jiān)測監(jiān)察頻次，確保排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。