區域科技人才創新環境評價及其影響因素研究*——以浙江省為例

廖中舉

（浙江大學管理學院，浙江 杭州 310058）

一、引 言

當前，我國正處于國家創新體系以及創新型國家構建的重要戰略時期，科技人才作為知識和科技的載體，構成了將科學技術轉化為實際生產力和競爭優勢的中介橋梁，科技人才也隨之成為提升國家核心競爭力的戰略資源和實現國家跨越式發展的關鍵因素[1]。勒溫的場理論指出，除了受個體的能力與素質影響以外，科技人才所處的環境對工作績效也有著重要的影響。浙江省十分重視對科技人才創新環境的營造，也制定了一系列的政策措施。因為良好的區域創新環境，可以激發科技人才的創新積極性，取得卓越的創新績效。同時，區域是創新活動的主要載體，建設具有創新活力的區域創新體系也是保證國家創新系統高效運行的重要因素。

目前，國內外學者對創新環境進行了大量的研究，主要集中在兩個方面：創新環境的評價與創新環境的影響作用。在創新環境的評價方面，李婷和董慧芹[2]在界定科技創新環境的內涵的基礎上，對科技創新環境評價指標體系的構建進行了探討；翁媛媛和高汝熹[3]， 劉立濤和李琳[4]等從區域的層面對創新環境進行了實證評價研究；從微觀層面，楊麗[5]以山東企業科技人員作為研究對象，從企業的創新文化、創新的風險報酬、創新成就、固定保障等八個方面研究了企業科技人員技術創新的激勵環境。在創新環境的影響作用方面，Burhop和Lübbers[6]以德國化學與電子工程兩類行業為例，研究了對科學家實施不同創新激勵措施對創新產出的影響；Belezon和 Schankerman[7]， Honig-Haftel和 Martin[8]，Harhoff和Hoisl[9]等的研究表明物質激勵措施對科技人才具有良好的激勵作用，能顯著提高創新產出；李習保[10]采用隨機前沿模型，利用我國各地區創新活動數據，實證分析了創新環境因素對創新產出效率的影響。

從上述研究中，可以看出，國內外對創新環境的評價及其作用研究取得了一定的進展，但也存在著不足之處。一方面，當前的研究以二手數據為主，主要停留在對宏觀層面的創新環境評價，忽略了對創新的主體——科技人才的創新環境的調查研究，因為科技人才對區域創新環境的認知與評價能夠在一定程度上反映區域創新環境的客觀情況。另一方面，過于關注創新環境的作用，而忽略了創新環境的前置影響因素。此外，微觀層面對創新環境維度的劃分過于細化，導致涵蓋的面較窄，例如，缺乏對科技人才培訓與交流環境、人才流動環境的研究等。鑒于此，本研究通過對浙江省2196名科技人才的調查，分析了科技人才對創新環境6個方面的主觀評價，在此基礎上研究創新環境評價差異的影響因素，同時針對研究結果，提出完善浙江省創新環境的對策與建議。

二、研究設計

（一）問卷設計

調查問卷共分為兩個部分，第一部分是創新環境評價指標。主要通過對國內外文獻研究以及與浙江省科技廳人事處相關專家和部分科技人才的交流實際訪談，篩選出科技人才創新環境的構成因素，最終確定從管理體制、激勵政策、科研支持環境、培訓與學習環境、人才流動環境、創新文化環境等6個方面作為調查的主要內容，題項采用linkert5度量表。第二部分是反映被調查者背景特征的相關問項，包括年齡、學歷、職稱、職務、工作年限、單位類型等。

（二）問卷發放與數據收集

本研究調查時間為2011年11月初至12月底，整個過程由浙江省科技廳人事處負責網絡問卷的發放和回收，并對回收問卷進行編碼和統計分析。被調查對象為實際從事科學和技術知識的產生、促進、傳播和應用活動的人。在浙江省的11個地市的事業單位與企業單位共發放問卷3200份，回收2600份，回收率81.25%，其中有效問卷2196份，有效率68.63%。

三、實證分析

（一）創新環境的評價

科技人才對創新環境6個方面評價的描述分析，見表1。同時，為了定量分析科技人才對創新環境的滿意度，本研究將問題中的5個級別評價按照1、2、3、4、5分別賦值，然后計算了總體科技人才對創新環境的評價，此外選取3.5分作為比較標準，將分值與3.5分進行T值檢驗。

表1 科技人才對創新環境的評價

由表1 可知，科技人才對管理體制的評價是最為滿意的，評價分值達到了4.03分，T值檢驗也顯著，同時也可看出，56.65%的科技人才對管理體制比較滿意，27.28%的科技人才非常滿意。科技人才對激勵政策與人才流動環境的評價在6個方面中是相對低的，評價分值分別為3.21分與3.40分，T值檢驗都顯著，其中不大滿意和非常滿意所占總比重分別為37.25%與37.14%。科技人才對科研支持環境、培訓與學習環境與創新文化環境的評價分值分別為3.75分、3.65分與3.77分，T值檢驗均顯著，非常滿意和比較滿意所占總的比例分別為75.19%、70.49%與75.46%。

（二）創新環境評價差異的影響因素

為了進一步探討科技人才對創新環境評價差異性的原因，本文將主要研究性別、年齡、學歷、工作年限、職稱、職務、工作類別、單位類型與區位等因素對創新環境各個方面評價的影響。變量的具體界定，見表2。

表2 變量的界定與說明

使用Logistic回歸分析，研究性別、年齡、學歷、工作年限、職稱、職務、工作類別、單位類型與區位等因素對創新環境各個方面評價的影響，結果見表3。

表3 創新環境評價的影響因素

由表3的回歸結果可知，男性對科研支持、創新文化環境的滿意度顯著低于女性；與高學歷的科技人才相比，低學歷的科技人才對管理體制、科研支持、培訓與學習、創新文化環境的滿意度更高；與工作年限相對短的科技人才相比，工作年限久的科技人才對培訓與學習、人才流動、創新文化環境的滿意度要低；高職務的科技人才，對創新激勵、科研支持、人才流動與創新文化環境的滿意度更高；研發型科技人才，與其他類型的科技人才相比，對創新激勵與人才流動環境的滿意度要低；區位也是影響科技人才對管理體制、創新激勵、培訓與學習環境滿意度的因素。

此外，年齡、職稱與單位類型對管理體制、激勵政策、科研支持環境、培訓與學習環境、人才流動環境、創新文化環境等6個方面滿意度的影響并不顯著。

四、結論與討論

本研究通過對浙江省2196名科技人才的調查研究，從管理體制、激勵政策、科研支持環境、培訓與交流環境、人才流動環境、創新文化環境等6個方面分析了科技人才對創新環境的滿意度，探討了性別、年齡、學歷、工作年限、職稱、職務、工作類別、單位類型與區位等因素對創新環境各個方面評價的影響。研究發現：（1）科技人才對管理體制的評價最為滿意，評價分值為4.03分，比較滿意與非常滿意所占的比例為83.93%；科技人才對激勵政策與人才流動環境的評價在6個方面中是相對低的，評價分值分別為3.21分與3.40分，其中不大滿意和非常滿意所占總比重分別為37.25%與37.14%；科技人才對科研支持環境、培訓與交流環境與創新文化環境的評價分值分別為3.75分、3.65分與3.77分；（2）性別、學歷、工作年限、職務、人才類型、區位因素對創新環境的滿意度有顯著的影響。此外，年齡、職稱與單位類型對創新環境滿意度的影響并不顯著。

本文的研究結論具有一定的政策含義。首先，政府應進一步優化創新激勵環境，提高科技人才的創新積極性，同時要創造合理的人才流動政策環境，引導科技人才在不同區域、不同工作類型等之間合理流動。其次，創新環境的營造要具有一定的差異性，消除性別、學歷、工作年限、職務、人才類型、區位等因素對創新環境的影響。最后，進一步加強科研支持環境、培訓與學習環境與創新文化環境的建設。

[1]陳丹紅. 科技人才激勵機制的宏觀構建與微觀實施[J].企業經濟，2006（10）：34-36.

[2]李婷，董慧芹. 科技創新環境評價指標體系的探討[J].中國科技論壇，2005（4）：30-36.

[3]翁媛媛，高汝熹. 科技創新環境的實證研究——基于上海市創新環境的因子分析[J].上海管理科學，2009，31（1）：90-96.

[4]劉立濤，李琳. 區域創新環境的地區差異研究[J].科技進步與對策，2008，25（4）：25-29.

[5]楊麗. 企業科技人員技術創新激勵的實證分析——以山東省為例[J].科技管理研究，2009（3）：195-197.

[6] Burhop , C., Lübbers, T. Incentives and innovation? R&D management in Germany’s chemical and electrical engineering industries around 1900 [J].Explorations in Economic History，2010，47：100-111.

[7]Belezon, S., Schankerman, M. University knowledge transfer: private ownership, incentives, and local development objectives [J]. Journal of Law and Economics，2009， 52： 111-144.

[8]Honig-Haftel, S., Martin, L.R. The effectiveness of reward systems on innovative output: an empirical analysis [J]. Small Business Economics，1993，5：261-269.

[9]Harhoff,D., Hoisl, K. Institutionalized incentives for ingenuity-patent value and the German employees’ inventions act[J].Research Policy，2007，36：1143-1162.

[10]李習保. 區域創新環境對創新活動效率影響的實證研究[J].數量經濟技術經濟研究， 2007（8）：13-24.