標準惠及百姓——國家質檢總局發布系列民生標準重點內容解讀

日前，國家質檢總局、國家標準委批準發布了35項國家標準，內容涉及車用乙醇汽油、牙刷、嬰幼兒用品、體育場所開放條件、家具、移動支付、出租汽車運營服務、城市軌道交通管理、飼料標簽、化學品分類與標簽、工業產品能耗、船舶能效、政府質量管理體系等方面。

據了解，這些標準大多與百姓生活密切相關。35項標準的發布實施，必將對百姓生活產生積極的影響，對節能減排和質量安全發揮積極的作用。為方便讀者更好地了解貫徹這些標準，本刊特對其中5部關系到民生的標準重點進行了解讀。

山地戶外場所安全要求更嚴

近日，國家質檢總局、國家標準委聯合發布GB 19079.30-2013《體育場所開放條件與技術要求 第30部分：山地戶外場所》，首次對山地戶外場所作出了強制性國家標準約束，將于2014年5月1日起實施。

該標準對山地戶外運動場所提供的設施設備是否安全可靠提出明確要求，在5.2.1條款中規定：安全帶、頭盔、鐵鎖、靜力繩、快掛、上升器、下降器、制動保護器等裝備，應具有產品質量檢驗合格證明。

新標準中要求的質檢證明指的是企業出廠檢驗證明，因為有些運動設備沒有國家標準或行業標準可依，所以要求生產企業依據相關企業標準，提供檢驗合格證明，以保證設施設備質量與使用的安全性。

而對于已有相關國家及行業標準規范的戶外設備，新標準也要求使用達標產品。比如，動力繩應符合GB/T 23268.1的要求，水上救生技術裝備和器材應符合JT/T 107規定的要求。

目前，由于不少戶外運動造成不良后果的一大原因就是參與者不清楚相關運動的安全要點，缺乏安全防護意識。對此，新標準規定，山地戶外運動技術指導人員、救生人員等應持有相關國家職業資格證書方能上崗。“山地戶外運動持續時間超過8小時的活動，山地戶外運動技術指導人員與山地戶外運動參與者比例應不小于1:12。”除持證上崗外，標準中7.6條款具體明確了技術指導員的數量。而新標準對于從業人員的硬性規定，給戶外運動上了一道“緊箍咒”。

首部嬰兒搖籃強制性國家標準更人性化

嬰兒自身防范危險能力很差，其接觸使用的嬰兒搖籃安全性就備受關注。近日，強制性國家標準GB 30004-2013《嬰兒搖籃的安全要求》正式發布，將于2015年6月1日實施。

作為我國首部嬰兒搖籃國家標準，該標準適用于小于5個月的嬰兒或未能坐起、跪起、爬起的嬰兒使用的嬰兒搖籃，其內部長度不大于900mm。

據了解，該標準參考了歐盟兩個標準EN1130-1和EN1130-2家用圍床及搖床，以及ASTMF2194美國搖籃車的安全標準規范，但不等同于上述標準，結合我國國情予以制定。比如，國家標準對于可折疊搖籃提出新要求，而歐盟標準對此沒有規定。另外，新標準對材料安全方面的要求更詳細。4.5-4.7條款要求，嬰兒搖籃上使用的紡織品材料，應符合GB 18401嬰幼兒用品要求的規定；紡織品材料的易燃性能，應符合GB 6675中易燃性能的固定；木制嬰兒搖籃的甲醛釋放量應符合GB 18584的規定。

在嬰兒搖籃實際使用中，很多家長喜歡把玩具等掛飾懸掛在搖籃上，逗嬰兒開心。那么，這些掛飾件的安全性又如何保證？為此，新標準在“適用范圍”一項特別注明，嬰兒搖籃附加的懸掛玩具、健身玩具及類似玩具的安全要求應滿足GB 6675的相關要求。如果嬰兒搖籃增加其他附件，則這些附件的安全要求需滿足相關標準的要求。

當前，隨著科技發展，電力或機械驅動的自動化搖籃在市場上越來越多，其安全監管問題也越來越突出。該標準要求企業生產用人力驅動的嬰兒搖籃，帶電或機械驅動的搖籃不能再生產了。這意味著，到2015年6月，電驅動或機械振動一類的搖籃將被禁止生產。

在新標準中的5.7條款規定，搖籃的搖擺機構不應安裝有電的或機械的動力來擺動或振動搖籃，但可直接用手推或拉。據悉，該要求參考了歐盟標準規定，因為考慮到帶電或機械動力驅動的嬰兒搖籃，會有很多危險點存在，這些危險一旦發生，后果就會很嚴重。

出租車新國標立行規

不久前，由國家質檢總局、國家標準委正式批準發布的《出租車運營服務規范》，被業內人士看作是緩解打車難、挑客、拒載等出租車亂象的一粒靈丹妙藥。

新國標從駕駛員服務的全過程出發，重點對服務方式、運輸車輛、服務站點、服務人員、服務流程、電召、安全、服務評價等方面進行了規定，也就是對提供服務的駕駛員、車輛、企業均設定了標準和考核指標。

新標準規定，出租車的后備廂可供乘客放置行李物品的空間不少于后備廂的2/3；的哥需佩戴服務標志，運營前和運營中忌食有異味食物，不在車內吸煙，不向車外拋物、吐痰，提倡說普通話，使用規范服務用語；的哥在服務時應使用包括“很高興為您服務”、“請系好安全帶”、“請記住我的車牌號”、“您需要打開空調嗎”等26種中文和英文用語。

對于拒載，要求的哥在乘客上車前，不得有詢問目的地等挑客行為。除包車服務外，要使用計價器，不得議價，不得繞路。在交通集散地、公共場所服務地設置，在商業、醫院、活動中心、密集居民社區內宜設直列式或港灣式、島式的乘客候車站臺，不得擅自關閉服務站點或改變用途。同時，出租車企業宜提供24小時電召預約服務。服務人員接到乘客預約后，應及時調派駕駛員，無法滿足乘客需求的，應告知。對于乘客投訴應在24小時內處理，10日內處理完畢，并將結果告知乘客。

五項移動支付國標重在打基礎

在不久前國家標準委發布的《信息技術 基于射頻的移動支付（第一到五部分）》國家標準，涵蓋了移動支付射頻接口、卡片、設備、應用管理和安全、測試方法等基礎技術內容，確保了移動支付產品的互操作性和互通性，為消費者利用移動終端設備進行支付提供了統一的解決方案，將于2014年5月1日起實施。

雖然早在一年前，行業內就有聲音稱“13.56MHz方案將成為未來發展的主流”，去年12月中旬，中國人民銀行正式發布的《中國金融移動支付系列技術標準》，也在NFC（近距離無線通訊技術）標準中采用了13.56MHz技術。但是直到國家標準正式對外發布時，行業才吃下定心丸。

據全球第二大信用卡國際組織萬事達預測，未來3年將會有50%的手機帶有NFC功能，并可以廣泛應用于手機購物、門禁卡簽到、刷公交卡或門票、交換電子名片、傳輸文件、聯機玩游戲等。但是現在使用手機刷卡消費的人還是偏少，其中一個重要原因就是各家運營商的刷卡終端并不兼容。比如一些便利店中的POS機，只能刷電信的天翼手機，卻不能為移動用戶提供服務。標準出臺之后，將有利于NFC（近距離無線通訊技術）的推廣，屆時終端技術標準統一之后，手機刷卡將有望實現“不分家”。

該標準雖然對移動支付卡結構做了規定，但并沒有限制其載體。據了解，移動支付國家標準只是規定了技術基礎架構，在基礎架構之上的產品形態國家標準并未涉及，所以仍然留下了很多創新產品的空間。比如在卡技術要求方面，標準規定了兩種結構性的移動支付卡技術要求，即CLF（非接觸前端芯片）和SE（安全單元）分離結構的移動支付卡以及CLF和SE集成于一體的移動支付卡。根據SE所在載體的不同，形成了不同的產品形態。而根據SE所在載體的位置不同，NFC又可以分為NFC-SWP方案以及NFC全終端方案。這也就導致了各種產品形態難以統一，并將長期并存。

新版游泳場所強制性國標增加硬性新規定

游泳池應無視線盲區；水面面積在500m2以下的游泳池應至少設置兩個出入水扶梯；開展游泳培訓項目，教練應具有社會體育指導員（游泳）國家職業資格……相比舊國標，10月10日發布的G B 19079.1-2013《體育場所開放條件與技術要求 第1部分：游泳場所》增加了多項新要求，并且一些具體要求更加嚴格，將于2014年5月1日起實施。

新國標的適用范圍有所變化，僅限于各類人工游泳池、游泳館面向群眾健身開放時的經營管理工作。另外，在場地、設施設備條件方面，新國標新增了多項硬性要求。

為了救生觀察考慮，標準新增了游泳池無視線盲區要求，避免救生員不能及時觀察到溺水等傷亡事故。出入水扶梯方面，新國標有了新規定：水面面積在500m2及以上的游泳池應至少設置4個出入水扶梯。同樣是4個出入水扶梯，新國標規定的水面面積，相比老國標的2000m2縮小了1/4，相等于增加了消費者游泳的便利性與安全性。

“更衣室與游泳池之間應設置強制通過式浸腳消毒池，消毒池長度應不小于2m，寬度應與走道相同，有效水深應不小于0.15m。消毒池水的游離性余氯含量應保持在5mg/L-10mg/L。”新國標針對消毒池尺寸和水質作出了具體數值規定。

在游泳救生員設置數量方面，新標準規定“水面面積在250m2及以下的游泳池，應至少配備游泳救生員3人”。另外，場地標語設置要求更加豐富細化。老版國標中的“有醒目的‘游泳人員須知’及其他必要的安全警示”條款，修改為“應設置醒目的‘游泳人員須知’和‘嚴禁跳水’、‘嚴禁追跑打鬧’、‘防滑’、‘佩戴泳帽’等必要的安全要求及警示”。

按照游泳場所新國標要求，兒童游泳池的水深應不高于0.8m，兒童游泳池不應設置戲水設備，有利于保障兒童的安全。