體系認證促進我國汽車工業的持續發展

◆ 吳士權/ 文

中國汽車工業發展經歷了艱難起步到高速發展，以及規模生產和綜合競爭力形成的過程；六十年間可以概括為“50年代誕生、60年代成長、80年代探索、90年代初的發力及本世紀的質量提升和產量井噴時期，并從2010年起進入了創新和驟變的產業轉型”五個時期。當前正是處于汽車工業以技術創新為戰略核心，以節能環保為目標及提高產品質量水平和售后服務質量為抓手，進一步推進產業升級和結構優化，實現從汽車大國向汽車強國轉變的新紀元。

在世界經濟不景氣的情況下，中國汽車工業在向高端制造轉型的道路上依然堅實而穩步，2009年以來，中國以每年超過1800萬輛的產銷，連續四年穩居世界汽車產銷第一大國的寶座；2012年，中國汽車的產銷又達到1900萬輛。可見，品質優良的汽車日益融入到當今中國人的日常生活，中國正迎來前所未有的汽車社會。

可以肯定，汽車工業的健康、高速發展，離不開有效的供方管理和質量控制，其主要體現在質量體系認證對汽車規模化生產方面“質量的穩定和提高”上所起的積極推進作用。

一、汽車工業質量管理的全球化做法

自上世紀八十年代后期起，隨著ISO 9001的面世和全球供應鏈的逐步形成；歐美發達國家的汽車業面臨著對大量供應商的“選擇和控制”工作的需要，相續在九十年代制定了結合汽車行業特點和公司特殊要求的應用ISO 9001的詳細評價標準；先后出現了諸如美國的QS-9000《質量體系要求》，德國的VDA6.1《質量管理體系審核》等數個總體相似，但結構、條款及思路各異的技術規范要求。這種整機廠委托第三方對供應商的認證雖然保證了采購的質量，并在促進供應商的管理水平上起了積極作用，但也造成了全球供貨的汽車零部件公司需要接受大體雷同的多次重復認證和審核。此間，我國引進的多種類型的合資汽車企業，也理所當然地接受和貫徹了相關歐美國家的相應標準，以跟上先進國家的質量管理步伐；同樣也呈現了一些做法上繁雜和不便的問題。

為了統一做法和減少不必要的重復認證，1996年由世界上主要的汽車商及協會創建了一個專門機構，以協調國際汽車行業的質量體系的規范性活動；該組織稱為國際汽車工作組，簡稱IATF。IATF的成員由國際標準化組織質量管理與質量保證技求委員會（ISO/TC176）、意大利汽車工業協會（ANFIA）、法國汽車制造商委員會（CCFA）和汽車裝備工業聯盟（FIEV）、德國汽車工業協會（VDA）及諸如福特、通用、戴姆勒-克萊斯勒、寶馬、大眾、雷諾和菲亞特等汽車制造商組成。

IATF系統地對3個歐洲規范—VDA6.1（德國）、AVSQ（意大利）、EAQF（法國）和QS-9000（美國）標準進行了協調，在全面應用ISO 9001∶2000標準和整合上述各國規范的基礎上，制定了經ISO/TC176認可的ISO/TS 16949∶2002技術規范。旨在提供供應鏈中關注顧客、持續改進、加強缺陷預防、減少變差和浪費的質量管理體系所需的詳細要求。

2002年3月1日，ISO與IATF公布了國際汽車質量的技術規范ISO/TS 16949∶2002，這項規范不僅適用于整個汽車行業的生產件和相關服務的供應鏈，并且包括整車廠的質量體系。2002年4月24日，美國福特、通用及克萊斯勒三大汽車制造商在底特律市召開新聞發布會，宣布對供應商采取統一的ISO/TS 16949質量體系規范認定，若供應商未經ISO/TS 16949認證，就意味著會喪失供應商的資格。

為了積極貫徹ISO/TS 16949國際管理規范和便于汽車零部件國產化用于合資品牌車及進入國際市場，我國汽車行業的整車和零部件企業積極推行“全球的平臺化”戰略，參與全球化的配套競爭，將原來按美系企業只要求第一層次供方認證，進一步廣大到第二層次供方的認證和第三層次供方備案的“歐系”企業的做法，實現對供方的精細化認證管理。實踐證明，通過對ISO/TS 16949的貫徹實施的歷年數據分析，不僅對國際汽車供應商質量管理的發展趨勢及普及程度能夠有個全面了解，并對我國學習和掌握國外先進管理模式，促進我國汽車業的騰飛產生正面能量。

二、ISO/TS 16949的發展和中國的成效

根據I S O的調查表明，在2004年至2011年間，全球推行ISO/TS 16949標準的國家和地區已由62個增加到82個。同期持證組織也由10,019家提增至47,512家，翻了2番多。顧客群密集的區域由2004年的北美（4,517家）進而在2005年轉移至歐洲（6,290家），但這二個地區的好景都不長。最后迅速地長期落戶東亞地區（中、日、韓、泰），至此ISO/TS 16949的顧客密集區域的“桂冠”一直由東亞地區所保持；2010年后東亞區域持證數占全球（7大區域）的一半以上。2010年全球認證證書數為43,946張，東亞地區占22,378張，2011年總數47,512張，東亞為24,968張。其中全球認證和增長排名的前10中，有五分之二在東亞地區。

值得一提的是中國的獲證企業也由459家增加到16,310家，貫徹規范的新手在上陣之初，就邊學邊實踐，并及時總結和推廣普及。2004年通過TS16949認證的企業僅占當年（總數10,056）的4.46%，雖列入全球當年排名的第五，而與排名第一的美國差距巨大，其有高達3，693個企業通過認證，占當年全球證書的36.82% ；但次年就有了巨大變化，2005年，中國名列第二（已有2,151家企業持證）占全球認證數（17,047）的12.51%，并自2006年起一直排名第一。

其間2008年12月ISO 9001由2000版轉換為2008版，ISO/TS 16949∶2009在時隔半年就完成了技術規范的換版，并且在轉換期內的認證市場仍保持著持續增長。2009年中國已有12071家企業持有證書。由此可見，ISO/TS 16949頗為汽車整機廠及其供應商的認同并貫徹執行。

三、從ISO調查報告看全球及中國的認證勢頭

2012年 12月國際標準化組織公布了IS0的2011年度管理體系標準認證調查報告，報告綜述了2011年間全球的認證證書的頒發和分布情況，披露了包括ISO 9001、ISO 14001、ISO 13485、ISO 22000、ISO 50001、ISO/TS 16949及ISO/IEC 27001在內的七種管理體系認證證書的總共頒發量為1,484,651張；較上一年增長17,607張，增長率為1. 2%。其中ISO/TS 16949的頒證量為47,512張，比2010年增加3,566張，年增長率為8% ，仍保持著較強勁的勢頭。

2011年全球ISO/TS 16949認證的前5名的順序是中國、韓國、美國、印度和德國；證書增長數最多的前5名是中國、印度、韓國、伊朗和中國臺灣。凸顯的亮點依然是中國，這是中國連續6次排名第一。并以2,110份證書數的增長數領先于各個國家和地區。韓國的證書持有量也第2次連續位居第二，并以數百計的數量超越了長期處于第一或第二的美國。上述的具體數據和前10名的信息見表1所示。

四、ISO/TS16949認證同國家的汽車產業發展密切關聯

根據筆者長期對ISO發布的汽車行業質量管理體系技術規范調查報告的觀察、分析和研究，所得的結論是：“ISO/TS 16949的貫徹和認證同每個汽車生產國的汽車質量提高、技術發展、生產能力和生產規模和壯大有著密切的正相關關系。”同時也是汽車零部件供應商進入國際市場必須跨越的門檻。

表1 2011年ISO/TS 16949頒證和增長數的前10名排名

1.證書擁有量與生產能力休戚相關

2011年IS0/TS 16949認證排名的前10名國家有90%同時入圍全球10大汽車生產國。只有認證排名第9的泰國汽車生產能力排名第16。而生產能力排名第10的法國證書排名為第11，擁有證書量為1，059 張，僅與排名第10的墨西哥（1，073）相差13張。因此，兩者雖非成正比，但體現了強相關的關系。

2. 以美國QS-9000和德國VDA6.1整合的ISO/TS 16949是歐美模式的產物

ISO/TC 16949更適用于歐美企業;因為該技術規范的話語權和指導權由美國、德國和意大利操控，一定程度上著重于反映了歐美的文化和管理理念，因此在啟用ISO/TS 16949之初，大量采用的是歐美國家。2004年時，排名前10名的國家中竟有7個是歐美國家。六年后年這一狀態才被打破，但仍有4個列入前10名。

3.采用ISO/TS 16949，日本具有獨特的先天性優勢

由于日本受益于戴明的指導，扎根于PDCA和TQC思想，并首創準時制生產和消除八大浪費的精益思想；而ISO/TS 16949全盤地將其列入規范要求，因此他們認為做到這些都是理所當然，且也早已在日常管理中實施了，只有涉及顧客要求和出口限制時才會認真考慮申請認證；盡管ISO/TS 16949的認證并不出眾，但日產系列汽車特別是轎車的質量和品牌信譽甚佳。

4.新興國家貫徹汽車行業質量管理體系技術規范雖處被動，但也是一次機遇

中國、韓國、巴西、印度和泰國等發展中新興國家在制定標準中缺乏話語權，執行和認證過程受發達國家制抑，往往處于被動地位。但這也不失為一次學習先進管理的途徑和提高管理水平的機會。事實上也如此，中國在2004年時，取得ISO/TS 16949認證的企業僅459家，當年的汽車產量為507萬輛，以略微的優勢剛進入世界汽車生產量的排名第四。

2005年，中國的汽車行業認證出現井噴，一下子提增到2,151家，并于2011增加到16,310家，現已為美國認證數的4倍多。這得益于中國為提高供方管理水平，對第二、第三層次的供方形成了不成文的認證要求；使大量的汽車行業們的供應商受了一次系統的培訓和審核，促進了從業人員的素質的普遍提高和產品質量水平的提升。其后4年內中國的汽車產量也翻了近兩番，成了全球第一汽車大國。ISO/TS16949技術規范認證同汽車產量關系，如表2所列的比較所示。

表2 汽車五強的技術規范與汽車生產數量比較

五、結論

為了適應向汽車強國轉型，就得改變觀念，需不斷地創新技術和管理，力求以高質量和高技術含量的產品占領全球汽車市場，這就需要在貫徹ISO/TS 16949技術規范時擴大視野、結合企業自身特點，抓住標準的關鍵項目要求，以所具備的核心技術管理手段來保障產品更新換代和質量提升，企業在認證過程中應力求達到“流程簡潔，貫徹有效”的目的。

因此，ISO/TS 16949技術規范的實施，企業不能只停留于全球市場準入或獲得整機企業供貨許可的層次上；更需要關注于鑄造企業文化，弘揚“減少流程、消除浪費和不斷提高質量”精神，以達到持續改進和提升競爭能力。

從宏觀層面來看，ISO/TS 16949 認證水平不僅反映了國家潛在的汽車生產能力水平，同時也是國家治理能力的體現。它將引導企業以精益制造為核心，實現準時制生產；通過積極推廣戰略計劃實施、防錯技術應用、防范質量風險及對顧客需求充分了解以實現持續成功和長期經濟繁榮。

在成為汽車大國之后，企業仍需以質量為抓手，促進汽車強國和制造強國的實現，這就必須在總結“學習和消化國外先進技術和管理方法”的基礎上，發揚優秀的文化傳統和自主創新精神，通過創建更多的自主品牌和建立科學管理理念以保障“振興中華”的強國之夢成為現實。