試析中東人口問題及其影響*

周 意 岷

青年人口問題盡管有很多成因，但顯然是當前中東地區政治轉型的重要推動力量之一。事實上，塞繆爾·亨廷頓在大約20年前就通過分析伊斯蘭世界的人口狀況，近乎精準地預言了“阿拉伯之春”的發生。就全球層次而言，由于不存在區域層次的人口凈遷移，因而影響全球范圍的人口問題的因素就僅剩兩個：出生與死亡。①陳友華：《關于人口老齡化幾點認識的反思》，載《國際經濟評論》2012年第6期，第111頁。因此，在出生率和死亡率的共同影響下，當今全球人口問題出現兩大趨勢：人口老齡化和人口年輕化。人口老齡化主要發生在經濟較為發達的國家和地區，原因在于人口壽命延長以及經濟社會發展導致的少子化，出生率下降，老年人口比例相對上升。老齡化不僅會造成勞動力不足、社會活力下降，還會增加社會和政府的養老壓力，加重現有勞動人口的負擔，并將導致政治、經濟、社會、家庭倫理等一系列問題。人口年輕化則是指一個國家或地區的25歲以下人口占總人口比例較高且人口出生率較高，老年人口比例較低。這一現象大多發生在欠發達國家和地區，但也有例外，如愛爾蘭。人口年輕化雖能帶來人口紅利，但也會增大就業、升學、住房等社會壓力。而且，青年人往往是反抗、改革和革命的主角，如果社會問題處理不當，容易觸發游行示威等政治運動。就中東地區而言，由于經濟、社會、宗教等原因，中東國家一直屬于人口年輕化國家。目前，中東國家在上世紀90年代面臨的人口問題尚未解決，而新的問題又隨著時代的演進逐步浮現。在可預見的將來，人口年輕化問題仍會對中東地區的經濟發展、就業、社會穩定、宗教矛盾等產生重要影響，并成為導致一系列全球性問題的隱患。對于剛剛經歷重大變局且正在努力恢復正常秩序的地區各國來說，人口問題將會成為決定地區新秩序、實現國家現代化轉型的關鍵因素之一。

一、中東地區人口問題現狀及成因

人口問題本身是一個較為復雜的問題，要綜合出生率、死亡率、各年齡段人口比例、受教育程度等諸多因素才能得到較為準確的結論。而且，每個國家或地區都有自己獨有的特點。由于大中東地區包括20余個國家且宗教、民族有所不同，情況復雜。因此本文主要選取17個（阿爾及利亞、摩洛哥、突尼斯、利比亞、埃及、約旦、敘利亞、黎巴嫩、伊拉克、伊朗、科威特、巴林、卡塔爾、沙特、阿聯酋、也門、阿曼）人口問題較為突出的中東國家為研究對象，對其人口問題中的共性進行研究。

（一）中東人口問題現狀與實質

1、人口增長速度過快

20世紀70年代以后，中東國家相繼開始出現人口激增的現象。西亞北非地區的 22個國家在 1970—1980年期間的平均人口增長率為4.52%，1980—1990年期間為 3.55%，1990—2000年期間為 2.6%，2000—2010年期間為2.62%。大約在20世紀90年代，人口年增長量達到頂峰。①UNDP, Arab Development Challenges Report 2011: Towards the Developmental State in the Arab Region, Cairo: UNDP Regional Center for Arab States, 2011, p. 136.進入21世紀，雖然中東國家的人口增長率趨于平穩且與20世紀80年代相比有所降低，但仍遠高于世界平均人口增長率，稱其為人口爆炸并不過分。截至2010年，中東國家的總人口達到3.71億，與1950年相比增加了4—6倍；其中，人口超過2500萬的國家有7個，分別是阿爾及利亞（約3458萬）、摩洛哥（約3162萬）、埃及（約8047萬）、伊朗（約7692萬）、伊拉克（約2967萬）、沙特（約2573萬）、也門（約2912萬）。根據現有增長速度，到2050年，中東地區的總人口將達到7.3億，與2010年相比接近翻一番，并將出現4個超5000萬的人口大國，其中兩個（埃及和伊朗）人口過億。②U.S. Census Bureau, “International Database,” August 8, 2012, http://www.census.gov/ipc/www/idb/informationGateway.php.

2、青年人口在總人口中所占比例較大

從已有的數據來看，在17個中東國家中，25歲以下人口數量占人口總數的47.41%，其中0—14歲的人口數量占到總人口的28.52%，也門和伊拉克兩國的比例更是超過了 40%。③UN, World Population Prospects: The 2010 Revision, New York: Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the UN Secretariat, 2011.這說明，中東國家的人口結構基本屬于生產型結構，人口增長速度快且勞動力充足。僅2010年，中東國家勞動力市場就新增7,230,120人。④CIA, “Accessed January 2011,” World Factbook, August 8, 2012, http://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.himl.而且，中東各國的教育水平并不是太差，除了阿聯酋、黎巴嫩和巴林，其他國家的教育投入占GDP的比重都在3%以上，有12個國家的成人識字率在 80%以上。①UNDP, Human Development Indicators 2010, The Real Wealth of Nations: Pathways to Human Development, New York: UNDP, 2010, p. 192.這在一定程度上保證了勞動力的素質，使其經過相應培訓后能夠勝任現代社會中的工作崗位，有利于現代產業的發展。從中國和印度的案例可以看出，對處于現代化起步階段的國家來說，這種人口結構是一種天然的優勢，因為工業和服務業的發展需要吸納大量勞動力。如果政府能夠采取合適的政策，增加就業崗位，提高勞動力的素質，調動勞動者的積極性，那么整個社會將會爆發出極大的活力，推動經濟、社會的快速發展，進而實現國家的現代化。然而，中東國家的一系列政策失誤和混亂狀況，將原本的人口紅利變成了人口負擔，不僅未能促進經濟發展，反而使其成為國家和社會的一個重大隱患，其中最突出的就是就業問題。

3、貧富兩極分化嚴重

經濟政策和分配政策的失誤使得多數中東國家人民的生活水平在較長時間內得不到提高。除部分產油國以外，多數中東國家的人均收入在世界排名位居100位以后，如摩洛哥位居第150位，突尼斯第113名，埃及第137位，敘利亞第152位，也門第172位。②CIA, “2011 for Per Capita Income Ranking, DOE/EIA, for Per Capita Oil Export Revenues,”World Factbook, August 8, 2012, http://www.eia.gov/countries/regions-topics.cfm?fips=OPEC.絕大多數中東國家財富都掌握在少數統治階層手中，他們利用其政治權力保持著對國家經濟命脈的控制，并使社會階層之間的流動近乎停滯，底層民眾看不到希望。即使是比較富裕的產油國，其國內的貧富差距也在不斷拉大，公民的政治和經濟權利難以得到保證。數量巨大且日益增長的貧困人口正在成為中東各國政府的巨大負擔。

由上可以看出，中東人口問題的實質在于人口年輕化沒有得到妥善應對和利用。與20年前相比，中東國家的人口增長速度已經有所下降，但青年人口的比例依然很高，這就決定了在未來較長時間內，該地區仍會保持生產型的人口結構。如果中東各國政府能夠采取適當政策妥善應對甚至利用人口年輕化趨勢，大量的青年人口可轉化成推動社會經濟發展的一大動力。然而，中東國家的威權結構以及經濟發展方式浪費了這一巨大的人力資源優勢，使得人口年輕化成為國家在就業、住房等方面的負擔，甚至進一步加劇了當地的社會矛盾和宗教矛盾，原本潛在有利的人口結構反而成為社會不穩定因素。

（二）導致中東人口問題的主要因素

1、產業結構單一，經濟發展滯后

中東國家長期以來受到經濟問題的困擾，就整體而言，該地區的經濟表現并不理想，與同屬第三世界的東亞、拉美等地區相差甚遠，其GDP在全球所占的比例不足4%，①IMF, Regional Economic Outlook: Middle East and Central Asia, Washington, D. C.: October 2011, http://www.imf.org/external/pubs/ft/reo/2011/mcd/eng/mreo1011.htm.并且存在經濟結構單一，缺乏可持續發展能力等弊病。經濟問題成為誘發人口問題的根源之一。

首先，產業結構單一，對外依存度高。第一次世界大戰前，除個別國家如埃及外，中東地區長期處于奧斯曼土耳其的統治下，并未建立真正意義上的現代工業。多數國家以畜牧業和手工業為主要產業。一戰后，西方國家開始大規模進入中東并從事石油開采，逐步確立了中東地區以石油出口為支柱的單一產業結構。雖然石油產業國有化、國際油價上漲等因素使得中東產油國的收入劇增，但其依賴石油出口的狀況并未改善，石油生產對地區內石油出口國國內生產總值（GDP）的貢獻率高達40.3%，對政府財政收入（不含援助收入）的貢獻率更是高達70.5%。②張春宇、唐軍：《中東政局動蕩的經濟影響》，載《西亞非洲》2011年第6期，第43頁。這種畸形的產業結構一方面使得中東國家農業基礎薄弱，制造業發展滯后，既無法實現國家的可持續發展，也無法向民眾提供充足的就業崗位以應對快速增長的人口，致使大量失業人口出現。另一方面，單一的產業結構削弱了中東國家應對國際經濟形勢變化的能力。每當國際經濟風吹草動，中東經濟往往最先受到沖擊。特別是在目前金融危機波譎云詭，國際油價變幻莫測的情況下，中東國家經濟發展的脆弱性更加凸顯。這加劇了普通民眾就業的不確定性，使其收入難以保證，進一步拉大了與社會上層的貧富差距。

其次，經濟發展滯后，社會結構變革緩慢。新科技革命以來，中東地區的經濟發展速度一直不盡如人意。雖然產油國的石油收入豐厚，但是卻并未實現真正的經濟起飛。1980—2010年，世界七大地區的人均GDP增長率分別為東亞643%、南亞507%、拉美415%、歐洲和中亞398%、北美391%、中東258%、撒哈拉以南非洲185%，①Databank of the World Bank, August 10, 2012, http://databank.worldbank.org/ddp/home.do.中東地區排名倒數第二。即使按照人均GDP絕對值排名，中東地區也僅高于撒哈拉以南非洲和南亞，排名倒數第三。經濟基礎決定上層建筑，長期的經濟發展滯后導致中東地區的社會結構遲遲未能完成現代化轉型，家族、部落、教派的影響依然十分強大。傳統社會結構的存在阻礙了大多數民眾的思想啟蒙進程和生活方式的轉變，因而通過多生育以維持家庭收入、保證部落實力仍是相當一部分民眾的選擇。而在20世紀90年代以前，這種方式甚至植根于民眾的思想意識之中。因此，中東在20世紀70年代后呈現出驚人的人口增長率，且青年人口的比例不斷攀升，直到2000年以后才有所緩和，但由于慣性作用，總體數量和增長速度仍維持在較高水平。

2、政府經濟政策失敗、職能缺失

面對經濟發展滯后的狀況，中東多國政府也曾采取改革措施，力圖取得突破。20世紀80年代以后，中東產油國的石油收入迅速增加，使國家在短時間內積累了巨額財富。于是，巴林、卡塔爾等國著手建設旅游度假設施，發展旅游業和房地產業，以吸引外國消費和投資，并利用手中資金從事商業金融的運作以從中獲利。然而，全球金融危機的爆發使得這些國家損失慘重。埃及曾于20世紀90年代實施“經濟改革和結構調整計劃”，意圖仿照“華盛頓共識”實現市場化和貿易自由化，最終卻未能達到促進經濟發展、增加就業的目的。利比亞和敘利亞也進行過類似改革，但同樣虎頭蛇尾、無疾而終。上述改革不僅未見成效，反而使得民眾生活更加困苦。2007—2010年，中東地區的平均通貨膨脹率為9.30%，其中6個國家超過10%，伊拉克更是高達22.73%。②Ibid.經濟政策失誤一方面是因為水土不服，多國政府照搬“華盛頓共識”，未能找到適合本國國情的發展模式。更重要的是，威權體制下，國家權力掌握在少數家族手中，其經濟改革往往是犧牲民眾利益以維護自身特權，導致貧富差距不斷擴大。由于經濟政策的失敗，多數下層民眾只能通過以往的“粗放”方式維持生計，人口爆炸和青年人口膨脹也就不可避免。而年輕一代又必須面對因政策失敗帶來的高失業率和貧富分化，對政府的不滿情緒日益加深。

中東多國政府在社會管理方面的職能缺失對人口問題的影響突出表現在社會分配和社會福利兩個領域。因受政治體制限制，中東地區多個國家未能建立起合理的收入分配制度，即使在沙特等公民生活水平有所保障的產油國，兩極分化現象也十分嚴重。2011年，中東國家的基尼系數均大大超過 0.4這一警戒線，最低的巴林也達到0.58，其余國家都在0.65以上，黎巴嫩和埃及甚至超過了0.8。①Credit Suisse, Global Wealth Databook 2011, Credit Suisse Research Institute, http://infocus.credit-suisse.com/data/_product_documents/_shop/324292/2011_global_wealth_report_databook.pdf, pp. 87-89.社會分配的公平與否，在很大程度上決定著一個社會是否安定。中東國家由于未能建立起公正合理的社會分配體系，民眾不但沒有享受到經濟發展的成果，反而受通貨膨脹等因素影響導致生活水平每況愈下。在社會福利方面，由于可配置的資源有限，政府參與能力更是捉襟見肘。這反過來為伊斯蘭主義勢力提供了機會。他們“通過各種非政府組織，向民眾尤其是窮人提供多種社會福利，包括提供避難所、資助教育、免費或低收費醫療服務、提供法律援助……這些服務正是許多政府因缺乏能力、工作效率低下或者忽視等原因而沒有提供的……所以，伊斯蘭主義者在民眾中享有很高的政治信譽和威望”。②高祖貴：《美國與伊斯蘭世界》，時事出版社2005年版，第91頁。這樣，伊斯蘭化傾向在中東地區日益明顯，相當一部分民眾在呼吁實現民主和現代化的同時，也要求把伊斯蘭教作為指導。

二、人口問題對中東地區的影響

在經濟、政治和社會等多重因素的綜合作用下，中東地區逐步形成了以人口增長速度快、青年人口眾多、貧富兩極分化嚴重為特征的人口結構。這導致了該地區國家面臨的一系列國內問題。

（一）失業問題突出

由于大多數中東國家產業結構比較單一，創造就業機會的能力有限，因而大批年輕人失業也就司空見慣。引發中東地區政治轉型的突尼斯自焚大學生，也正因為失業而曾靠擺地攤為生。中東地區的城市化進程進一步加劇了失業狀況。多年來，受到經濟全球化的影響，中東國家的城市化雖然速度不突出但亦取得進展。農村中的年輕一代不再滿足于父輩的生活而是向往到大城市實現人生價值。他們之中有的去往本國的首都或其他大城市，有的則到海灣產油國尋找工作機會。然而，并不是所有人都能夠獲得成功。于是，中東大城市中新增了幾百萬無業貧民。在阿拉伯國家，超過 30%的青年人處于失業狀態，其數量約占總失業人數的 52%。這一數字遠高于世界其他國家和地區，包括撒哈拉以南非洲。①IMF, Regional Economic Outlook: Middle East and Central Asia, Washington, D. C.: October 2011.眾多年輕且有活力的失業人口已經成為中東國家一個重大的社會不穩定因素，隨時都有可能成為政治動亂的主力軍，甚至會被宗教極端組織誘惑成為恐怖分子。一些國家通過擴大高等教育的規模吸納無業青年，然而這畢竟只是權宜之計，他們畢業之后依舊面臨失業的問題，“從大學這座‘失業工廠’中走出來的畢業生正變得越來越危險。如果經濟發展無法滿足大學畢業生的就業需求，很難找到其他方法解決這一社會問題”。②Jackson Toby , “The Revenge of the Unemployed Graduates,” American Enterprise Institute,October 11, 2011, http://www.aei.org/article/104279.

（二）社會矛盾加劇

根據歷史經驗，青年人特別是受過一定教育的青年人，一般會成為社會改革或者暴力革命的主要領導力量。而青年人口膨脹（Youth Bulge）的時期往往與大規模社會運動的時期相重合，“歐洲宗教改革是歷史上杰出的青年運動的范例之一……西方國家青年人口引人注目的擴大與18世紀最后幾十年的‘民主革命時代’在時間上相吻合……20世紀20年代年輕人的比例增長，為法西斯和其他極端主義運動提供了生力軍……二戰后生育高峰期出生的一代人在20世紀60年代的示威和反抗中發揮了政治影響”。③[美]塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，周琪等譯，新華出版社2010年版，第97頁。此次“阿拉伯之春”也具有類似特征。如今的中東，有些國家的動亂暫告一段落，但尚未完成政治和社會重建；有些國家雖處于穩定狀態，但平靜之下仍暗流涌動，教派、部族、民族之間齟齬不斷。占總人口近 50%的青年人無疑為未來可能發生的動亂和沖突提供了充足的能量儲備。

在青年人口迅速增長的同時，中東國家內部的經濟、社會問題則為動亂提供了火種。經濟發展滯后以及產業結構單一制造了大批青年失業人口。他們有的是從小城鎮或者農村進入城市，有的是大學畢業生，都抱著改變人生軌跡、實現自我價值的夢想，但卻遭到殘酷現實的挑戰。這些青年失業人口空有活力卻找不到發揮之處，易于陷入迷茫、騷動之中。而巨大的貧富差距以及社會保障的缺失使這種迷茫和騷動轉變為對于執政者的不滿甚至憎惡。有學者曾指出：“公民的基本需求若得不到滿足，則有可能引發政治動亂。經濟資源的缺乏極易給公民造成心理緊張。當他們發現擺脫這一困境的手段是改變政治制度時，他們通常會訴諸暴力，制造沖突。”①Eric Zencey, “Growth of GDP and Discontent in Egypt and Tunisia,” The Daly News, Center for the Advancement of the Steady State Economy, March 8, 2011, http://steadystate.org/growthof-gdp-and-discontent-in-egypt-and-tunisia/.而長期實行威權體制的政府則更容易成為接受了現代化和民主化思想的年輕一代的反抗對象。

（三）伊斯蘭主義力量壯大，伊斯蘭復興運動再度高漲

隨著全球化的深入和受教育水平的提高，越來越多的中東民眾，特別是年輕一代開始接觸現代化的技術和思想，包括西方的價值觀。這些年輕人能夠熟練使用信息技術從互聯網獲取信息，與老一輩相比更加推崇個性化和民主化，并且希望證明自身價值，決定自身命運的意愿更加強烈。“阿拉伯之春”就是最好的例證：年輕一代通過社交網絡組織大規模示威游行，目的是推翻獨裁政權、建立民主制度，進而消除社會弊端，獲得更多更好的發展機會。不過，中東民眾接受現代化的技術和制度，卻并不認可全面西方化。相反，本土化思潮即伊斯蘭化在該地區的影響日益上升。他們要求“重新確立伊斯蘭教法以代替西方法律……擴大伊斯蘭教育……加強伊斯蘭教國家和社會的國際團結”，而且“伊斯蘭主義者的絕大多數是現代化進程的參與者和這一進程的產物”。②[美]亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，第90頁。皮尤中心的調查顯示：大多數穆斯林認為伊斯蘭教在政治生活中發揮著積極作用，其中約旦為53%、埃及為95%、黎巴嫩為72%；同時，認為民主制優于其他體制的比例，約旦為72%、埃及為71%、黎巴嫩為 81%。③轉引自錢雪梅：《試析政治伊斯蘭對中東北非劇變的解讀》，載《國際政治研究》2011年第4期，第10、16頁。現代化與伊斯蘭化相交織一方面說明中東融入世界的程度進一步加深，另一方面則反映出穆斯林的文化自信不斷增強。而這一趨勢也正在從文化領域逐步擴展到社會和政治領域。

20世紀70年代，伊斯蘭主義作為一種政治思潮和政治力量興起，遍及從中東到東南亞的幾乎所有伊斯蘭國家。伊斯蘭主義者主張用伊斯蘭教法作為社會行為規范，以伊斯蘭主義思想指導國家政治、社會、外交等各領域的政策，加強伊斯蘭國家內部和伊斯蘭世界的凝聚力。實際上，伊斯蘭主義并不反對現代化，而是要以伊斯蘭文明作為其國家現代化的指導思想，反對完全西化。2011年，美國布魯金斯學會在埃及、阿聯酋、摩洛哥、黎巴嫩和約旦做的民調顯示：33%的受訪者將國家公民作為最重要的身份認同，31%的人則將穆斯林作為最重要的身份認同；而2009年的比例分別為38%和27%。①Shibley Telhami, “2011 Annual Arab Public Opinion Survey,” The Brookings Institution,November 21, 2011, http://www.brookings.edu/reports/2011/1121_arab_public_opinion_telhami.aspx.可以看出，民眾身份認同中的伊斯蘭因素在逐步上升，伊斯蘭主義的力量在壯大。這一現象的產生，一方面是因為中東國家貧富分化嚴重，大批下層民眾生活困苦，無力負擔教育、醫療等相關費用，而政府也未能扮演好社會管理的角色。于是伊斯蘭主義者承擔起了這一責任，提供免費醫療服務，救助貧困家庭，開辦免費學校以接納貧困兒童并在學校中開展伊斯蘭教育。因此，其在民間的影響力不斷擴大，也吸引了眾多年輕人的加入。另一方面，由于失業現象普遍，大批青年失業人口在思想和信仰上陷入迷茫。與老一代不同，受過更好的教育以及更多接觸外部世界的他們有著更為強烈的反抗精神和“本土化”意識，因而在他們看來伊斯蘭主義具有巨大的吸引力。

四十余年來，伊斯蘭主義團體在大多數中東國家都被定性為非法組織，遭到政府的抑制和打壓，無法公開組織政黨、參加社會活動，只能轉而在民間活動，有的領導人甚至長期流亡國外。然而，“伊斯蘭主義不是一個新生事物……它有著極強的適應能力……通過向追隨者提供希望和救贖，伊斯蘭主義在一個正在經歷人口爆炸和轉型的社會中發揮著定海神針的作用”。②Camille Pecastaing, “The Many Faces of Islamist Politicking,” Policy Review, No. 173,Hoover Institution, June 1, 2012, http://www.hoover.org/publications/policy-review/article/118271.2011年，由于青年膨脹、高失業率和貧富分化等人口問題凸顯以及其他社會矛盾積聚，導致“阿拉伯之春”爆發，多個國家政權易手，沒有發生政權變更的國家，其內部也在醞釀著民主化改革。由于中東地區的伊斯蘭國家大都采用君主制、一黨制等威權政體，自由民主主義無法立足，伊斯蘭主義便成為最主要的反對派和唯一可行的現政權替代者。因此，在此次中東變局中，伊斯蘭主義從幕后走向臺前，在多個國家取得合法地位并通過民主選舉上臺執政。“在突尼斯，伊斯蘭復興黨于2011年3月實現合法化，并在2011年10月23日的選舉中獲得超過40%的選票和議會217個席位中的89個。在埃及，穆斯林兄弟會成立了一個合法政黨——自由正義黨。該黨在2011年的議會選舉中表現突出”，①Katerina Dalacoura, “The 2011 Uprisings in the Arab Middle East: Political Change and Geopolitical Implications,” International Affairs, Vol. 88, No. I, 2012, p. 75.而其主席穆爾西也于2012年6月的大選中以51.7%的得票率當選埃及第五任總統。

（四）青年膨脹與網絡技術結合，加大社會治理難度

隨著新的網絡技術改變了信息傳播的流程和方式，世界已進入互聯網2.0（Web 2.0）時代，亦稱自媒體時代。這一發展將過去自上而下的層級體系打破，構建起一個沒有固定核心、只有無數節點的網狀結構。社交媒體的出現，不僅改變了人們的生活方式，還對中東地區的政治、外交、社會等領域施加了重要影響。

1、促進西方價值觀的傳播，激發了中東民眾對民主制度和現代化的向往。“9·11”事件后，美國加緊了改造中東的步伐，于 2004年以八國集團的名義正式推出“大中東計劃”，希望通過建立西方式的民主制度，加強中東穆斯林對西方的認同，以消除恐怖主義的根基。一開始，該計劃遭到了中東多國政府和民眾的反對，但是在社交網絡的推動下，該計劃在潛移默化之中對民眾起到了影響。由于受教育水平的提高和網絡成本的降低，中東民眾，特別是年輕一代能夠熟練運用網絡技術，使經常上網的人數大幅提高。他們通過網絡了解外部世界、獲取信息，更加直觀地接觸到西方的價值觀念、民主制度和生活方式，從而增強了對現代化和民主的認同。這不但深化了民眾對現政權的不滿，而且使其明確了斗爭的目標：反獨裁、為自身爭取更好的發展機會。看到社交網絡在中東產生的巨大效用之后，美國于2010年提出“互聯網自由”戰略，以實現自由獲取信息、自由表達、自由傳播信息。“可以預料，‘網絡自由’將像人權一樣，成為今后美國在世界范圍內進行外交攻勢的一個新支撐點……也預示著美國借助網絡來擴展其全球影響的政治企圖。”①王聯：《論中東劇變的國內因素及其國際影響》，載《阿拉伯世界研究》2011年第4期，第21頁。

2、社交網絡提供了方便快捷的傳播和聯絡途徑，將數量龐大的年輕一代凝聚成一股不可忽視的社會力量。在Web 2.0時代，信息的獲取變得廉價而迅捷，以往不易被民眾獲知的信息，如今可能在短時間內傳遍世界，維基解密事件便是最好的例證。這改變了以往官方和民眾之間“信息不對稱”的狀況，使得民眾由單純的信息接受者轉變為信息制造者和傳播者，在現代社會的傳媒爭奪中取得了一定的主動權，具備了向政府當局施壓、表達自身意志的能力。另一方面，由于社交網絡的作用，中東民眾能夠以最快的速度組織起來，形成推動社會變革的力量。以埃及為例，“臉譜”在埃及的使用人數超過500萬，“推特”約200萬。與此同時，截至2011年5月，埃及手機用戶達到7477萬，而埃及總人口才8000多萬，手機在埃及社會中已經相當普遍。“臉譜”和“推特”都是年輕人手機上網時的最愛。②李來房：《社交媒體在埃及扮演重要政治角色》，新華網，2011年8月16日，http://finance.qq. com/a/20110816/004507.htm。于是，人們看到，在“阿拉伯之春”中，“信息技術讓游行的效率和規模遠遠大于傳統游行……呈現出網絡結構，具有獨特的‘雪崩’特性”。③李紹先、樂穎：《埃及事件：一種全新政變模式》，載《阿拉伯劇變：西亞、北非大動蕩深層觀察》，新華出版社2012年版，第65頁。

傳統上，中東地區的政變或者革命都是由一部分社會精英領導，他們負責提供政治綱領、宣傳革命思想、發動群眾。這些精英分子往往有著比較深厚的社會背景和充足的資金儲備，甚至與軍隊存在著千絲萬縷的聯系。納賽爾領導的埃及革命、伊拉克的自由軍官起義、伊朗的伊斯蘭革命都具有類似特征。然而，“阿拉伯之春”卻體現出了Web 2.0時代社交網絡對于政治轉型的影響。在這場政治轉型中，“組織、領導游行的大都是涉世未深的普通大學生，以往的精英色彩淡化，群眾主體性和社會色彩凸顯。而且，因宣傳、發動和組織群眾的方式全部電子化，政變的成本微乎其微。”④同上，第66頁。社交網絡使得政治活動組織者平民化且成本大大降低，這意味著今后政治動蕩的頻率將會上升。一旦執政當局無法滿足社會大眾對于經濟、社會的改革要求，青年人將會通過社交網絡組織起來舉行反政府示威游行，以維護自身的權益，推動變革。可以說，龐大的青年群體為政治變革提供了充足的火種，社交網絡的興起則提供了理想的引信。二者相結合便成為一個能量巨大的火藥桶。這意味著中東國家在社會治理方面必須主動而謹慎，任何的不作為或者閃失都有可能導致嚴重的后果。

三、中東地區人口問題對全球治理的影響

當今世界的一大特點是人口、資本、商品、技術在全球范圍內的流動極為頻繁。因而導致許多原本是各國主權范圍內的國內問題具備了全球性影響，中東地區人口問題也不例外。中東國家人口年輕化的趨勢不僅對本地區國家在就業、宗教矛盾、社會治理等問題上影響深刻，其影響力還向外輻射，給全球治理帶來了新的難題。

（一）生態環境問題

人口過度增長將會超過環境的承載能力，導致生態環境惡化，造成生存危機和人道主義災難。由于中東地區人口增長速度快，且青年人口比例高，屬于生產型人口結構，因而在未來較長時期內，人口數量還會有較大幅度的上升。但是，中東地區以沙漠為主，氣候炎熱干燥，植被覆蓋率低，生產和生活大都集中在河流沿岸以及沙漠綠洲。因此，其人口供養能力比較低，且生態環境脆弱，一旦破壞難以恢復。

以水資源為例，根據《藍色和平：中東水資源的再思考》報告：中東地區水資源面臨前所未有的壓力，該地區人民生活和經濟活動受到威脅。人口增長、移民、城市化和氣候變化嚴重影響當地水資源。50年來，土耳其、敘利亞、伊拉克、黎巴嫩和約旦的眾多河流流量減少約 50%—90%。①《瑞士主張通過水資源共同管理推動中東和平》，新華網，2011年2月11日，http://news.xinhuanet.com/world/2011-02/11/c_121063154.htm。而且，中東地區河流稀少，有的國家甚至全國都沒有一條地上河，因而只能依靠開發深層地下水。這類水源的更新速度極慢，大規模開采之后幾乎無法恢復。目前，許多中東國家的水資源消耗量已經超過供給量，可更新水源不僅存量有限且面臨污染問題。

除水資源外，為了應對人口增長，中東國家一方面不得不盡可能開發耕地資源以提高糧食產量，另一方面則必須擴大石油開采，利用石油收入增加糧食進口。對于自然資源的過度開發不僅會造成資源枯竭，還會破壞當地原本脆弱的生態環境，加劇荒漠化等環境問題，促使當地的生存環境進一步惡化。由于全球生態系統是一個緊密的整體，牽一發而動全身，若中東地區生態系統破壞嚴重、干旱程度加深，必然會對全球其他地區的氣候和環境造成影響。尤其是當地政府為了安置新增人口大規模開發河流沿岸地區和沙漠綠洲，致使植被破壞，會在一定程度上加劇全球溫室效應。生態環境惡化之后還有可能制造大批“環境難民”，他們因環境不再適宜居住而被迫背井離鄉，涌入其他國家和地區，成為移民的一部分。

（二）移民問題

在人口爆炸和經濟低迷的雙重壓力之下，大批中東穆斯林被迫向非伊斯蘭國家移民。由于歐洲國家人口老齡化嚴重，迫切需要勞動力，且與中東國家有著地緣和傳統聯系的便利，因而成為中東穆斯林移民的首選。“美國國務院2002年出版的《宗教自由報告》指出，歐洲境內穆斯林人口（含來自土耳其、巴基斯坦、孟加拉國的穆斯林）數量估計達到2300萬，占歐洲人口總數的5%。排在前十位的依次是：法國450萬，德國300萬，英國140萬，保加利亞110萬，意大利100萬，荷蘭90萬，西班牙40萬，比利時37萬，希臘37萬，瑞士31萬。”①王昕：《透視阿拉伯移民在歐洲社會的歷史嬗變》，載《阿拉伯世界研究》2007年第1期，第22-23頁。目前，穆斯林已經成為歐洲社會第二大族群。然而，宗教信仰的差異阻礙了穆斯林移民與當地主流社會的融合，“2009年蓋洛普民意測驗顯示：52%的法國穆斯林對其宗教的認同‘非常強烈’或者‘極度強烈’，而英國的數據則更加驚人，達到 75%”。②Shadi Hamid, “The Major Roadblock to Muslim Assimilation in Europe,” The Atlantic,August 18, 2011, http://www.theatlantic.com/international/archive/2011/08/the-major-roadblockto- muslim-assimilation-in-europe/243769/.許多第二代、第三代阿拉伯移民即使取得所在國國籍，仍然不認同西方社會，其社會地位也普遍較低。而在恐怖襲擊、經濟危機、社會治安問題的三重作用下，歐洲主流社會的反穆斯林情緒也在高漲，不僅加強了對外來移民的限制，各種宗教歧視事件也頻繁發生，如2011年法國出臺了禁止穆斯林婦女在公共場合戴頭巾的“布卡”（burqa）禁令。也就是說，移民與當地居民之間的矛盾給歐洲社會帶來一系列政治、經濟、社會等問題。目前，為了緩解穆斯林移民問題，歐盟開始關注中東的經濟社會發展，幫助中東國家重建經濟。因為歐盟意識到，僅靠強硬手段無法從根本上解決這一問題，“如果沒有賺錢的機會，北非國家的民眾不會繼續留在北非，而是想方設法遷移到歐洲”。①Stephen Castle, “Europe Weighs Financial Rewards for Arab World,” New York Times, March 8, 2011, http://www.nytimes.com/2011/03/08/world/europe/08iht-union08.html.

除歐洲以外，遠在大洋彼岸的美國是阿拉伯移民的另一個主要目的地。早在19世紀末，美國便出現了大規模阿拉伯移民。據估計，美國現在大約有140萬—300萬阿拉伯裔移民，其中相當一部分人有較高文化程度并在事業上取得了成功，在商業、教育、科研等多個領域為美國的發展作出了貢獻。然而，同歐洲的阿拉伯移民類似，許多阿拉伯裔美國人也具有內向性和保守性，會刻意與當地主流社會保持一定距離。隨著時間的演進，一些二代、三代移民開始改變這種做法，積極尋求融入美國主流社會。但“9·11”事件后，美國主流社會的態度發生改變，阿拉伯族群成為美國社會最不受歡迎的族群。帶有偏見的美國主流媒體在宣傳中也扭曲其形象，使得阿拉伯移民的政治生活境況進一步惡化。隨著美國反恐戰爭的深入，這種對立情緒也不斷升級，導致許多阿拉伯移民，包括一些事業成功者，成為極端分子。

（三）國際恐怖主義擴散

恐怖主義由來已久，中世紀時，中東和中亞地區就活躍著專門從事暗殺活動的恐怖主義組織阿薩辛派。“9·11”事件以后，國際社會對于恐怖主義的關注空前提高，美國發動了以中東為重點的反恐戰爭。然而，十年來除了擊斃本·拉登以外，美國的反恐戰爭并未取得預期成果，中東地區仍是恐怖主義的“重災區”。特別是戰后的伊拉克，正常的社會秩序遲遲未能建立，成為滋生恐怖主義和極端主義的溫床。其中，人口年輕化問題未能解決是造成這一狀況的原因之一。由于青年人失業現象普遍，加之貧富兩極分化拉大，社會不滿情緒嚴重。恐怖組織通過一系列反西方、反政府的宣傳，能夠輕易迷惑處于彷徨失措之中的無業青年，進而招募到大批成員。而且，年輕一代原本就有著較強的伊斯蘭化和反西方化的傾向，處于失業中的他們，也會借助恐怖活動發泄對于現狀的不滿，并將其視為證明自身價值的神圣使命。同時，由于人口膨脹壓力而遠赴歐美的阿拉伯移民也成為恐怖組織招募的對象。恐怖組織和極端組織通過網絡與對當地社會產生不滿情緒的阿拉伯移民建立聯系，指使他們在當地制造恐怖事件。由于許多移民已取得所在地的公民身份，因而在制造恐怖事件的過程中所遇阻力較小，更易于得手。馬德里連環爆炸案、倫敦地鐵爆炸案以及近期發生的波士頓爆炸案都有此類人員的參與。在向西方擴散的同時，中東恐怖組織和極端組織也將魔掌伸向東方。其中一些組織，如伊斯蘭解放黨（Hizb-ut-Tahrir al-Islami，又稱“伊扎布特”）與中國境內的分裂分子沆瀣一氣，嚴重威脅中國西部邊疆的安全。“阿拉伯之春”后的社會動蕩進一步加劇了恐怖主義擴散的趨勢。以“基地“組織為例，“他們先是在一些國家支持其國內的反對派，然后運用其手中的資源，擴展影響力并招募新成員，從而使得這些反對派變得更加激進”。①Daniel L. Byman, “Can Al Qaeda Capitalize on Unrest in Egypt and Syria,” The Brookings Institution, December 1, 2011, http://www.brookings.edu/opinions/2011/1201_alqaeda_democracy_byman.aspx.如果人口問題繼續惡化，恐怖組織將會源源不斷地得到新的力量，嚴重威脅地區和國際安全。

（四）宗教與文明沖突加深

塞繆爾·亨廷頓曾經指出：“一個集團人口的擴張給其他集團造成了政治、經濟和社會壓力，并引起了抵制……人口對比的變化和青年人以 20%或更高比率的增長，是導致20世紀末許多文明間沖突的原因。”②[美]塞繆爾·亨廷頓：《文明的沖突與世界秩序的重建》，第235、237頁。中世紀時期，當歐洲人口增長過快時，封建領主們以宗教的名義發動十字軍東征，掠奪阿拉伯世界的財富，引發了兩大文明之間的沖突與戰爭，雙方就此結怨。20世紀末，中東地區的人口年輕化驅使大批青年人向西方移民。兩種文明成員間的接觸和混居日益擴大。由此而產生的矛盾與分歧非常容易被打上宗教和文明的標簽，二者的相互容忍度因此降低，并逐漸上升為文明間的沖突。在這種情況下，處于弱勢的一方由于無法通過常規方式取得勝利，便將希望寄托于非常規手段，例如以平民為目標的恐怖主義。這種無差別攻擊的方式更加劇了相互間的敵意，彼此相互敵視。同時，弱勢一方還會將自身的貧困與落后完全歸咎于強勢一方。強勢一方為了維護自身安全，則試圖徹底改造弱勢一方，使其成為“自己人”。然而，基督教和伊斯蘭教都是一神教，又都具有普世主義情懷，因此改造嘗試的結果只會招致更大的仇恨。中東地區人口年輕化所導致的失業問題、社會矛盾、移民問題、伊斯蘭化、恐怖主義擴散等并非各自孤立，而是相互交織、共同發酵。其結果一方面使文明內部產生新的教派和部落沖突，另一方面加劇與其他宗教和文明間的沖突。或許，宗教與文明間的沖突只是表象，因人口膨脹而導致的生存空間之爭可能才是更本質的現實。

結 束 語

人口問題不僅會對一國的政治、經濟、社會等產生影響，同時還是一個與國際政治、宗教分歧、跨國犯罪等問題相互糾結的全球性問題。在中東變局的大背景下，人口問題的負面效應會被進一步放大，成為政權過渡和恢復社會穩定過程中的不確定因素之一。無論對于新上臺執政的政權還是現政權，在順應民意實行民主化改革的同時，人口問題也是其面臨的一個重要課題。畢竟，對中東國家來說，即使實現了民主化，如果人口問題得不到解決，社會穩定依舊無法保證。