簡化小微型企業工商及稅務程序

王以新

北京市政協委員，首都醫科大學附屬北京安貞醫院教育處副處長、全科醫療科主任

小微型企業是承載最多就業人口的企業，其活躍程度是全球經濟的晴雨表。但是，我國現行的工商及稅務程序并未充分考慮、區分企業規模大小，而是采取一刀切管理辦法，導致小微型企業的建立與發展遭遇較高門檻，從而阻礙了經濟健康快速發展。為實現北京經濟又好又快發展，呼吁簡化小微型企業工商及稅務程序。

現階段，小微型企業辦理工商及稅務業務程序較為繁瑣。除需具備創辦公司最基本的條件以及完成相應步驟手續外，小微型企業在實際操作過程中還會遇見較多不利因素。有關辦理步驟手續尚未實現一目了然，導致有關步驟手續要跑幾趟才能搞明白。在準備齊全所需資料，繳納各種直接或中介的費用后才可順利辦理。若小微型企業不聘請代理公司，而是選擇自己辦理，可能需要折騰多次才能基本完成。另外，網上申報程序相對而言較為復雜，申報程序設置不科學，當網上申報出現問題時，企業無法得到及時有效解答。

稅務機關的管理也存在不盡如人意的地方。不僅需要多次授權認證，在銀行繳納稅款后還需將銀行完稅票據復印遞交稅務部門，否則就被視為企業逃稅，需要進行再次補繳。發票機設計不合理不便于操作，導致有關中介公司大量出現。中介公司同稅務局一樣收取企業的年費，造成小微型企業沉重的經濟負擔。小微型企業收益低，利潤有限，無力支付高昂的相關費用，背著發票機向地方稅務所直接求教或直接繳稅開發票還不受理。

國外對小微型企業的工商稅務管理方面，有許多值得我們借鑒的經驗。例如在德國，少于12人的小微型企業，完全享有企業自主經營權，只要不違反法律法規，任何一個政府部門都不會去干擾其發展?，F在我國政府鼓勵文化設計創意企業發展，但智力文化設計創意類型企業的建立，與其他行業待遇一樣，沒有任何簡便途徑。

為促進小微型企業發展，我國需要簡化相應程序。首先，注冊資金在100萬以下的小企業，企業人員規模不超過8至10人、不用過多限制經營的行業，以企業能夠自我生存為重。眾多知名的企業家就是從車庫里開始創業的。比如，從事建筑設計、繪畫雕刻等藝術、音樂創作、專業研究、電腦程序設計等工作，只要有電腦網絡就可開展工作。對于這樣類型的小微型企業，只要不干擾鄰居的正常生活，政府就應該鼓勵創業者在自有住房創業，從而降低創業門檻。

其次，建議將統計等相關行業與工商或稅務局合并，只保留工商稅務政府管理部門。簡化部門才能簡化程序，工商局應加快辦理當天辦照申請，保證企業次日可領取營業執照。稅務局應能夠做到在企業開完發票后就可以收繳稅款，減少小微型企業重復性繁瑣工作。

再次，稅務局應鼓勵小微型企業在地方稅務所或稅務代征網點開發票后當場繳納稅款。建議銀行在稅務局設立駐廠代表。這既可為小微型企業免除購買發票機的高成本，降低中介費用，同時稅務部門也可馬上收稅。因此可以啟用在各大社區內的稅務征集點，由單一面向出租房屋的個人開發票收稅，變成為小微型企業直接開具發票繳稅。這樣不僅不增加稅務機構成本，還可以直接提高稅費收取效率，更為小微型企業降低運營成本。