懷柔：提案工作匯民意重協商

文/宋庚龍

作者系懷柔區政協辦公室副主任

“來信請寄懷柔區后橫街5號政協專委會三室（郵編101400）,并請在左上角注明‘提案線索征集’字樣。”為進一步集中民智、反映民意，拓寬政協委員撰寫提案的信息渠道， 2013年3月，懷柔區政協面向社會各界征集圍繞區域發展、民生改善相關的提案線索。

這只是懷柔區政協創新工作方式、提高提案質量的一個縮影。自懷柔區政協四屆委員會以來，將政協提案工作與常委會工作、專委會工作、專項評議、界別組活動緊密地結合起來，發揮政協委員智力密集、人才薈萃的優勢，鼓勵支持委員深入基層，積極開展調研，提案質量得到提升。

對口協商緩解交通難題

近幾年，隨著機動車數量的猛增和懷柔旅游業的長足發展，城鄉道路交通堵塞問題日趨嚴重，成為廣大政協委員關注的熱點問題。提案征集線索下發后，廣大群眾通過不同渠道反映交通難問題：“高峰時段很難打到車，尤其帶老人去醫院看病時真是著急啊”，“下班晚了回家沒地方停車”，“政府倡導綠色出行，可是不少主干路的自行車道都停滿了機動車”……

區政協委員宋明清等六名委員通過分析整理群眾意見，分別選取“打車難”、“道路規劃不合理”等不同角度，或就交通問題提出提案，或撰寫大會發言。區政協提案委員會對交通問題的提案高度重視，與六名委員多次座談交流，最終將六名委員的提案進行整合，形成了題為《倡導綠色出行，創建暢通懷柔》的大會發言稿。在與區政府有關部門聯合召開的對口議政會上，由宋明清委員作了大會發言，與相關部門交流、探討。對口議政會上，區政府主管副區長劉久剛當場表態，由交通、市政、城管等部門深入研究委員建議，拿出切實可行的方案，緩解交通擁堵難題。此后，劉久剛副區長先后召集相關部門“一把手”會議，出臺了幾項措施，一是實施行政事業單位錯峰上下班，行政事業單位由每天早8點上班，改為8點半，有效避免了學校、幼兒園與行政事業單位上班高峰，緩解了交通壓力；二是對城區小路口設嚴禁右拐標識，嚴控機動亂行亂拐行為。三是利用區內電視臺、《懷柔報》等宣傳媒體，倡導市民綠色出行，以緩解城市交通壓力。

專題協商搞活旅游市場

懷柔是旅游區，旅游業的發展不僅是政協委員，也是廣大市民關心關注的熱點問題。通過收集整理提案線索，區政協委員、北控置業雁棲湖地區承接辦公室副主任鄭文民發現，“旅游景區的規范管理”、“旅游產品的開發”、“外埠旅游市場的打造”等都是大家反映集中的熱點話題。

2012年區政協全會前，鄭文民委員通過到旅游局、各景區調研，提交了“關于促進我區旅游產業發展的建議”的提案，分析了懷柔區外埠客源少的主、客觀因素，提出了成立針對外阜旅游市場的聯盟組織、制定并出臺針對外阜旅游市場開發的扶持政策和獎勵措施、設立旅游發展專項資金以及持續辦好交流推介活動等諸多有針對性的建議。在區政協全會的對口議政會上，鄭文民就外埠旅游市場的打造與區委、政府領導進行了面對面的交流。會后，區政協常委會把這個提案列為2013年重點督辦提案，區政府也責成區旅游委成立領導小組，進行專題研究。春節過后，區旅游委與慕田峪、紅螺寺、青龍峽、雁棲湖、御食園、紅螺食品等景區、企業加強聯系，針對外埠旅游市場，加強宣傳攻勢，推出企業游。“五一”小長假，結合“引客入懷”獎勵政策，充分發揮旅行社的市場營銷作用，僅三天，河北廊坊五洲、唐山風景、天津大亞等30多家旅行社聯合發團120個。

民主協商落腳基層

懷柔區政協提案辦理質量的提高，得益于區政協領導的追蹤指導。區政協主席武占剛、主管副主席楊萬悅多次就提案工作召開會議，多次到政府相關部門聽取意見、加強溝通，并主動與委員加強聯系，一起交流探討。

2012年區政協四屆二次全會召開前，主管提案工作的楊萬悅副主席，親自帶領提案委部分成員，深入到龍山街道等基層單位開展調研、座談，大家一致認為加強村級社會服務管理體系建設不僅關系社會的和諧穩定，而且是一項民心工程。隨后，楊主席帶領部分民主黨派、提案委和部分委員又召開了幾次座談會，并到北房鎮勝利村調研。在此基礎上，由田墨華委員主筆撰寫提交了一份關于“完善村級社會管理體系，構建和諧家園”的提案，提案提交后，得到區委、區政府領導的高度重視，并作為2013年政協專項評議工作內容，進行重點督辦。

據統計，區政協四屆二次會議以來，提案委員會共收到委員提案106件，經提案委員會審查，立案100件，立案率為94.3%。關注民生、涉及群眾利益的提案數量增多，包括：反映道路交通的提案24件，涉及醫療衛生的10件、旅游6件，扶貧且助殘的6件，占提案總數的46%。