加強基層組織建設，創建標準化支部

◎文/胡曉紅

（胡曉紅，民革河北省委會副主委、承德市委會主委/責編 盧淼）

民革是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中的參政黨。從成立以來至今，我們走過了六十多年的風雨歷程。這六十多年來，我們始終與中共肝膽相照、榮辱與共。隨著執政黨建設的不斷成熟、完善，整個社會的民主進程不斷加快，作為參政黨的民主黨派在加快經濟發展、構建和諧社會中所起的作用也越來越受到重視。越來越多的優秀人才加入到黨派中來，但大多市級組織機關人員少，經費不很充裕，為滿足建設適應形勢發展需要的高素質參政黨隊伍的迫切需要，加強基層組織建設、發揮基層支部的作用就變得尤為重要。

民革承德市委會在2004年配合 “基層組織建設年”開展了創建標準化支部活動，大大激發了支委的積極性、主動性，支部的潛力被極大地挖掘出來，整章建制，歸檔建案，用制度規范支部活動，使支部工作變得規范、有序，取得了顯著成效。多年來，支部工作的蓬勃發展，極大地促進和推動了全市各級民革組織的工作，使承德民革在承德市改革、開放、構建和諧社會、建設國際旅游城市等各個階段的發展進程中，都發揮了重要作用，樹立了參政黨的良好形象。

我們多年的工作實踐證明，創建標準化支部，用制度規范支部，是增強組織的凝聚力，發揮好每個黨員的作用，履行好參政黨職能的必然選擇。

一、合理區劃各基層支部

合理區劃支部，是建設基層組織、有效發揮基層組織作用的第一步。劃分支部可以按工作區域劃分，也可以按工作界別劃分，離退的黨員同志可以按居住區域劃分。無論按工作區域劃分支部還是按工作界別劃分支部，都不絕對，都可做適當補充、調整。合理、靈活的區劃方式，有利于支部組織活動，人員通知也便利。

承德市委會下轄的九個支部，有七個支部是按工作區域劃分：虹橋支部、翠橋支部、雙橋支部、山莊支部、桃李街支部、開發區支部、雙灤支部。支部名字即是街名、區名。另外兩個支部是按工作界別劃分的：附屬醫院支部和畫院支部。附屬醫院支部組成人員大都是我市附屬醫院的醫療專家、業務骨干，平時工作非常忙。獨立地劃分，便于他們利用適合他們的時間組織黨員開展活動。例如，至今十余年，附屬醫院支部堅持每年兩次利用休息日開展義診、送醫送藥下鄉活動。畫院支部都是書、畫、攝影、雕塑等藝術界人士，獨立地劃分在便于黨員間交流、溝通的同時，更便于組織各類書、畫、攝影展和開展對外交流。目前這兩個支部已成為承德民革的品牌，活動已成為常態。為擴大民革的知名度和社會影響，發揮了重要作用。

二、選配好支部的領導班子

支部領導班子的選配是確保支部活動質量的根本。只有配備一支團結、民主、高效、務實的領導班子，才能使支部各項活動有效地開展，使市委會安排的各項工作真正落到實處。特別是支部主委的選拔，必須慎重，他是支部的核心、是支部的旗幟性人物，必須德才兼備，富有人格魅力。所以在基層組織領導人的安排中，必須堅持把那些政治理論水平高、組織領導能力強、熱愛民革事業、具有強烈服務意識和奉獻精神的黨員同志安排到支委的隊伍中來。承德市委會9個支部27名委員，全部本科以上學歷，其中科級5人、處級2人，主任醫師3人，工程師5人等等，保證了支部的凝聚力和活動質量。

三、制定支部工作條例，明確支部工作任務

由于支部黨員分屬不同的工作單位，而且都是本單位的業務骨干，工作較忙。為了克服支部工作的隨意性，使支部工作規范化，根據民革章程的有關規定和民革中央制定的支部工作條例，結合自身支部工作實際，市委會制定了 《標準化支部工作制度》、《標準化支部量化指標》作為支部活動的指南?！稑藴驶Р抗ぷ髦贫取钒ǎ?、會議活動制度；2、學習培訓制度；3、支委分工制度；4、組織發展制度；5、參政議政制度；6、黨費公示制度；7、黨員聯系制度；8、檔案管理制度。《標準化支部量化指標》把一些具體活動更加細化，量化，同時市委會機關根據標準化支部工作制度的要求，統一設計、制定 《標準化支部量化工作驗收表》下發支部，對標準化支部所要達到的標準進行了具體的量化規定和具體的評優標準。通過這一活動的開展，使支部活動變得有章可循，更加規范化、制度化，支部活動更具經常性、規范性，同時配合年底支部驗收開展先進支部評比活動，調動了支部開展活動的積極性，使支部活動逐步走向正軌。

四、加強市委會領導班子成員與支部的聯系

為了使市委會能及時了解、掌握支部動態、活動情況，加強對支部工作的督導，同時增強黨員的凝聚力和歸屬感。市委會建立了領導班子成員聯系支部制度。每個班子成員要固定聯系1-2個支部，要按時參加所聯系支部的活動；對該支部各項日常工作也要給予關心和指導，協助支部做好工作；對于所聯系支部黨員工作、生活中出現的問題，要盡力幫助解決，維護黨員的合法權益；對于所聯系支部工作中的經驗、成績和存在問題，要及時向市委會反映；班子成員及時向所聯系的支部傳達市委會的有關會議精神，做到上情下達；要認真聽取黨員的意見和建議，并及時向市委會反映，做到下情上達；同時班子成員要不定期、有目的性地走訪黨員所在單位，了解情況，鼓勵黨員在崗位上建功立業；每年年底要召開黨員所在單位領導座談會，征求意見、建議，加強溝通與聯系。

五、加強對支委的培訓，提高各方面素質

支委的態度、能力直接影響支部活動質量。為此，市委會定期舉辦支委培訓班，認真學習民革與中共肝膽相照的光輝歷史及民革章程、學習 “三個代表”重要思想和中共十六大、十七大、十八大會議精神、學習胡錦濤同志 “七一”重要講話精神，學習、踐行社會主義核心價值體系和 “同心”思想等等，通過一系列的學習，提高支委的思想認識，進一步堅定 “長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的信念和堅持中國共產黨領導，走中國特色社會主義道路的決心。力爭做到思想上與時俱進、工作中開拓進取。同時，市委會定期召開支部工作研討會，通過支部間的交流，對比找出不足，促進支部工作更好地開展。市委會還定期針對題目，請有關專家進行講座。市委會還創造條件每年帶領支委走出市外和兄弟市民革組織進行交流、學習，開闊眼界，拓寬思路。通過這一系列舉措，可以提高委員們的參政能力、議政水平，工作做到有的放矢，帶動支部活動深入開展。

六、及時掌握支部情況，設支部活動反饋卡

為了及時掌握各支部每次活動的具體情況，除班子成員聯系支部掌握第一手資料外，市委會設計 “支部活動內容反饋卡”下發給各支部，記錄每次活動的情況，如：活動日期、地點、出席人員、活動內容、需反映的情況等等，要求每次活動填完后及時上報市委會。市委會對支部反映上來的情況知情，對一些需要及時解決的問題，市委會都及時溝通、認真對待。同時，支部黨員聯系方式的變化，工作的調動、職務、職稱的變化等等都要求及時反映在支部活動反饋卡上，以便市委會和支部掌握。民革承德市委會2008年設立承德民革網頁、2011年建立承德民革網站www.cdminge.cn，各支部的活動一覽無余、一目了然，進一步促進了各支部活動的開展，使各支部在重視數量的基礎上，更關心活動內容的質量和水平，形成比、學、趕的態勢。日前虹橋支部關注弱勢家庭的活動，雙橋支部關于城管體制的調研活動等等，都自己聯系電視媒體進行了報道，社會反響很大。

七、樹立典型，制定先進支部和優秀黨員的評比條件

為了使 《標準化支部工作制度》、《標準化支部量化指標》的貫徹、執行真正落到實處，把黨員的積極性和參與支部活動的熱情真正調動起來，市委會制定了先進支部和優秀黨員的評比條件，并使其制度化，對支部活動的次數、黨員的出席率、反映社情民意的數量、向市委會及媒體的投稿情況等等都做了具體規定。優秀黨員評比條件對黨員的支部活動出席情況、反映身邊與百姓相關的社情民意情況、提出合理化建議情況等，都做了一定規定。年底，召開市委會擴大會議，由市委會委員和支部主委參加，總結支部工作，參照支部活動反饋卡內容，評出先進支部2個，由各支部根據優秀黨員評比條件評出優秀黨員2名，上報市委會。市委會在年會上對他們進行表彰獎勵。用制度規范支部的活動，使支部的活動從隨意、無序到規范、有序，逐步走向正軌、走向成熟。有內容、高水平的支部活動，會影響、促進市委會的工作，形成良性循環。

從2004年開展創建標準化支部活動至今，承德市委會的支部活動已逐步變得成熟、規范、有序，各支部比、學、趕、幫營造出一種團結、向上、和諧的氛圍。通過多年實踐，各支部結合自身優勢，已經形成了自己的活動主題和品牌。