敘利亞內戰的根源及其前景

方金英

敘利亞2011年3月18日爆發和平抗議運動，不久即演變成內戰，危及巴沙爾·阿薩德政權長達11年的鐵腕統治。截至2013年5月，內戰已造成8萬多人喪生。①Anne Barnard，“Assad Suggests Proposed Talks won’t Bring Peace”，International Herald Tribune，May 20，2013.敘利亞緣何成為“阿拉伯之春”以來中東最血腥疆場?本文擬分析敘利亞內戰的現狀、歷史根源及其影響，以期掌握整個亂局的脈絡。

一

目前，敘利亞內戰呈膠著狀態。巴沙爾政權控制著絕大多數大城市，主要是大馬士革以及經霍姆斯、哈馬通往阿拉維派傳統據點沿海省份拉塔基亞的北方走廊。反政府勢力則在北部和東北部不斷擴大控制區，2012年10月控制了盛產石油的東部省份代爾祖爾，占領該地區一座軍用機場和兩個油田，切斷大馬士革以北、以東地區作戰的政府軍地面補給線。②“Syria Rebels Build Momentum with Tactical Successes”，BBC News，November 27，2012.在阿勒頗和霍姆斯等城市，雙方不斷爆發具有教派沖突性質的血腥爭奪戰。巴沙爾政權內有鐵桿支持者、外有俄羅斯、伊朗、黎巴嫩“真主黨”力挺，誓言與反政府勢力血戰到底;反政府勢力派別林立，美國為首的西方給予其越來越多的支持，但因擔心“圣戰”勢力坐大而一直無意大舉軍事介入，因而反政府勢力尚難撼動敘政權。

從敘利亞政府方面看，巴沙爾政權倚重國內、國外各三股勢力，堅決不放棄權力。在國內，一股勢力是阿拉維派。絕大多數軍方將領、安全部隊和情報機構高官都屬于阿拉維派，他們與巴沙爾結成了命運共同體，合則存，分則亡。③Dilip Hiro，“Private Prayers for Assad’s Survival”，International Herald Tribune，June 9，2011.絕大多數阿拉維派深信，一旦現政權垮臺、反對派遜尼派伊斯蘭勢力上臺，肯定會發生針對阿拉維派的種族清洗，因此誓死捍衛政權。另一股勢力是忠于現政權的鐵桿將士。內戰初期，敘軍士兵大量開小差，致使敘軍戰線收縮，但留下來的軍人都是忠于現政權的將士，更能夠服從指揮、聽候調遣。再一股勢力是親政府民兵組織“沙比哈”(shabiha)。他們主要來自阿拉維派和其他一些少數族群，2013年以來置于敘國防軍統帥之下。此外，基督徒、庫爾德人、德魯茲人等少數族群及小部分遜尼派資產階級也力挺巴沙爾政權。④Glenn E.Robinson，“Syria’s Long Civic War”，Current History，December 2012.

在國外，俄羅斯、伊朗和黎巴嫩“真主黨”不遺余力為敘政府提供外交、政治、軍事支持。就俄來說，敘利亞是其在中東保持時間最長的盟友，俄出于全球安全戰略和經濟利益考慮，力保巴沙爾政權。外交上，敘是俄繼續影響中東事務的少數途徑之一，具有重要地緣戰略意義。①David W.Lesch，“Prudence Suggests Staying Out of Syria”，Current History，November 2012.軍事上，俄在敘有海軍基地。敘的塔爾圖斯港1971年成為蘇聯海軍第五地中海中隊補給、維修基地，1991年蘇聯解體后一度多年失修，從2007年起在俄增強在地中海軍事存在的戰略中，其重要性日益上升。2008年9月，俄敘簽署協議，敘允許俄擴建塔爾圖斯港基地，使其一次能駐泊10艘俄軍艦。2010年8月，俄海軍首腦弗拉迪米爾·維索特斯基(Vladimir Vysotsky)上將表示，2012年第一階段擴建塔爾圖斯港項目完工后，該基地將能停泊重型戰艦，包括航空母艦。同時，俄長期向敘出售武器。老阿薩德執政時期主要依靠蘇(俄)提供先進武器。過去10年里，敘是俄軍火的第7大買家。2010年5月，俄總統梅德韋杰夫訪敘，敘購買了價值10億美元的俄戰機、炮彈、對空導彈。經濟上，俄日益加強與敘經貿聯系，俄公司逐漸增加對敘旅游業、能源部門以及基礎設施項目投資，2009年總投資額達194億美元。②Samuel Charap，“Why Russia won’t Help on Syria”，International Herald Tribune，January 2，2013.鑒于以上原因，俄不斷阻止聯合國安理會通過制裁敘利亞的決議。當美國、英國、法國、葡萄牙在聯合國安理會擬通過將巴沙爾趕下臺的決議草案時，俄副外長表示“甚至不會看草案一眼”。2012年12月20日，俄總統普京明確表示，“推翻巴沙爾政權可能使該國陷入更深的暴力沖突。不希望看到反對派掌權，那將開啟惡行循環”。③Nick Cumming-Bruce，“Syrian War has Become‘Overtly Sectarian’，U.N.Says”，International Herald Tribune，December 21，2012.2013年5月，俄阻止安理會向約旦、土耳其、黎巴嫩派出調查團了解難民潮，稱派團調查超出安理會權限。當國際上出現指控巴沙爾政權動用化學武器的聲音時，俄支持巴沙爾拒絕聯合國在敘境內展開調查，俄外長拉夫羅夫指責這種調查是“企圖將問題政治化”。同時，俄向巴沙爾政權出售更多先進武器，包括之前提供的SA-17地對空導彈，配備先進雷達的“Yakhont”反艦巡航導彈，提升了敘的綜合軍事能力。④Michael R.Gordon and Eric Schmitt，“Russia Sends More Missiles to Syria”，International Herald Tribune，May 18-19，2013.5月30日，俄宣布擬向敘出售先進的S-300防空導彈。米格公司已與巴沙爾政權簽署合同，后者將從俄采購至少10架米格-29 M/M2戰機。⑤The Associated Press，“Syria Hits Evacuee Convoy，Activists Say”，International Herald Tribune，June 1-2，2013.

伊朗在兩伊戰爭期間即與敘利亞結成戰略盟友，兩個什葉派政權之間從此建立起“唇齒相依”關系。2011年3月敘爆發內戰后，伊朗迅即派出數千名伊斯蘭革命衛隊戰士赴敘參戰，還向巴沙爾政權提供財政援助、外交支持、反游擊戰和騷亂控制培訓及武器裝備。2013年以來，伊朗加大對敘支持力度，約有數百名伊斯蘭革命衛隊“圣城旅”戰士直接參加敘內戰。5月，“圣城旅”指揮官卡西姆·蘇萊馬尼(Qassim Suleimani)下令伊朗炮兵和裝甲部隊指揮官援助巴沙爾政權，還下令兩支伊朗訓練的伊拉克什葉派民兵武裝投入敘戰場。此外，伊朗正在境內大力培訓數千名“沙比哈”成員。⑥Michael R.Gordon and Steven Lee Myers，“Syrian Peace Talks Complicated by Iranian Support or Assad”，International Herald Tribune，May 23，2013.

黎巴嫩“真主黨”以敘利亞作為聯結其后臺老板伊朗的地緣政治支點。“真主黨”擔心，一旦巴沙爾政權倒臺，以色列就會追擊“真主黨”，而且“真主黨”不再能通過敘從伊朗源源不斷地得到武器彈藥補給。它將敘內戰視為一場訓練戰，為今后可能對以色列作戰做準備。因此，“真主黨”領袖誓言與巴沙爾政權共存亡。2011年3月，敘爆發抗議活動后，“真主黨”派出數千名戰士赴戰。到2013年2月，“真主黨”訓練精良的特種部隊在三個重要地段成為作戰主力:靠近黎巴嫩北部、霍姆斯省中部的戰略重鎮古賽爾;靠近黎巴嫩東部邊界的扎巴達尼(Zabadani)周邊地區;大馬士革南部的“賽易達·蔡納卜圣陵”(tomb of Sayyida Zeinab)地區。⑦“Enemy at the Gates”，Jane’s Intelligence Review，April，2013.另外，“真主黨”進一步將戰線擴大到敘利亞北方的伊德利卜和阿勒頗，并揚言要在戈蘭高地開辟新戰線。“真主黨”同時還訓練敘親政府民兵。5月19日，“真主黨”戰士與敘軍并肩作戰奪回古賽爾。這是“真主黨”在敘利亞打的最大一場戰役，“真主黨”至少有23名戰士喪生，為敘內戰以來的戰斗中“真主黨”戰死人數之最。①Anne Barnard，“Hezbollah Deaths Rise in Syria Fighting”，International Herald Tribune，May 21，2013.

伊拉克是從伊朗向敘利亞軍隊提供武器補給的過境通道。自2012年10月以來，伊拉克什葉派參加敘利亞內戰的人數不斷增長。許多伊拉克什葉派將赴敘參戰視為為什葉派信仰而戰，將捍衛巴沙爾政權當成其“神圣職責”。②Yasir Ghazi and Tim Arango，“Syrian Battles Lure Iraqi Fighters”，International Herald Tribune，October 29，2012.此外，“土耳其人民解放黨/陣線”(Turkish People’s Liberation Party /Front)、“解放巴勒斯坦人民陣線-總司令部”(Popular Front for the Liberation of Palestine-General Command)等也對巴沙爾政權提供了支持。

從敘利亞反政府勢力方面看，反對派面臨內外兩大因素掣肘，難以撼動巴沙爾政權。反政府勢力內部既不團結、又缺武器。敘內戰后，出現四大反對派組織——武裝反對派“敘利亞自由軍”(FSA，2011年8月成立)、海外反對派組織“敘利亞全國委員會”(SNC，2011年10月成立)、國內傳統反對派“民族協調機構”(NCB，2011年9月成立)、國內新興反對派網絡“地方合作委員會”(LCC)。反對派陣營既有世俗派與伊斯蘭分子之分，也有流亡海外派與本土作戰派之分，還有支持武裝斗爭派與反對武裝斗爭派之分。③Anne Barnard，“Syrian Rebels Fail to Win Hearts and Minds”，International Herald Tribune，January 17，2013.在美國為首的西方壓力下，2012年11月11日，反對派陣營成立最高領導機構“敘利亞革命與反對派力量全國聯盟”(National Coalition for Syrian Revolutionary and Opposition Forces，簡稱“全國聯盟”)，以便整合敘境內外的反對勢力;2013年3月19日推選在敘出生的美國公民格桑·希托(Ghassan Hitto)出任敘臨時政府總理。但是，敘反對派各種力量難以步調一致，且其裝備總體屬于輕武器，數量也不足。他們僅能通過以下渠道獲取武器裝備:從鄰國走私，從戰場繳獲，從敘政府腐敗軍官手中購買，從部分阿拉伯國家和商人那里得到援助以及當地粗制濫造的火箭彈和炸彈等。④C.J.Chivers and Eric Schmit，t“Adopting Active Role，Saudis arm Syrian Rebels”，International Herald Tribune，February 27，2013.他們從西方國家獲取的援助十分有限，缺乏資源、財力，因而無法鞏固對其控制區的統治。美不敢向敘反對派武裝提供肩扛式地對空導彈或反坦克武器，害怕這些武器最終落入激進分子手中。反政府勢力缺乏地對空武器和裝甲車，無法發動爭奪大馬士革等戰略重地的戰役，更難以取得全面戰略優勢。

美國為首的西方一直無意大舉軍事干涉敘利亞內戰，也沒有從外部對敘反對派勢力提供實質性支持。兩年前北約軍事干預利比亞時，奧巴馬明確宣示不會向敘派出地面部隊及占領敘利亞。奧巴馬政府安全顧問和許多軍方高級將領都表示，“從伊拉克戰爭汲取的真正教訓是，永遠也不要涉足一個美國既不了解也不能控制的社會”。⑤David Sanger，“Trying to Parse the Lessons of Iraq”，International Herald Tribune，March 21，2013.另外，巴沙爾擁有大規模、高密度的防空系統，其中包括數千枚俄制精確地對空導彈、高射炮、先進的雷達系統，使外來戰機不敢輕舉妄動。如果西方大舉軍事介入而將巴沙爾逼到墻角，還可能迫其動用生化武器襲擊包括以色列在內的周邊鄰國，從而點燃中東地區戰火。⑥David W.Lesch，“Prudence Suggests Staying Out of Syria”，Current History，November 2012.美國媒體不久前透露，在敘利亞問題上，美國存在兩派觀點:一派以約翰·麥凱恩為代表，敦促干預，宣稱“對美而言，我們的利益就是我們的價值觀，我們的價值觀也就是我們的利益”，但不贊成派出美地面部隊，而是主張建立“禁飛區”、利用無人機、向敘利亞反對派提供軍事援助等手段;⑦James Kanter，“E.U.Takes up Issue of Syrian Embargo”，International Herald Tribune，May 28，2013.另一派以布熱津斯基為代表，主張謹慎行事，堅決反對干預，認為“敘利亞沖突是一個變化無常地區的一場教派戰爭，美國如加大干預力度，敘沖突就有可能蔓延并直接威脅美國的利益”。實際上，整個西方集團在干預敘的問題上立場皆不堅決。法國一直傾向于干預，但其外長表示，法國目前持“等著瞧”態度，因為光靠法國不能解決敘問題。英國首相卡梅倫反對巴沙爾政權的聲調最高，但不建議向敘派出英國地面部隊。突尼斯、埃及、利比亞、也門革命后，伊斯蘭分子及其政黨紛紛上臺掌權或權重一方，促使西方國家在干預敘利亞問題上更加不敢貿然行事。

二

“阿拉伯之春”后敘利亞迅速燃起內戰硝煙并長期膠著難解，其原因是多方面的，既有國家認同弱、伊斯蘭教派沖突、政府政策失誤和自然災害等內部因素，也有西方等外部勢力插手的外部因素。

從政治上看，敘利亞的種族、宗教認同一向大于國家認同。其一，敘利亞作為一個國家的歷史比較短，國家認同較弱。20世紀之前500年間，它一直是奧斯曼帝國的組成部分。一戰后，敘利亞現代國家誕生，但法國殖民當局想方設法將敘分成6個獨立國，因遭當地人強烈反對而未得逞。二戰前夕，法國還是從敘利亞版圖上割走兩塊土地，即黎巴嫩和土耳其南部的哈塔伊省。1946年，敘利亞宣告獨立，但國外各股勢力紛紛施加影響。1958-1961年，埃及一度與敘利亞合并建立阿拉伯聯合共和國。1963年，高舉阿拉伯民族主義旗幟的“復興黨”發動軍事政變上臺執政，僅將敘利亞視為“復興黨”和阿拉伯民族的“地區統帥”。直到哈菲茲·阿薩德統治晚期，特別是其子巴沙爾·阿薩德執政時期，敘利亞才開始通過教科書、國家電視臺和其他媒體塑造國家認同。時至今日，敘利亞人仍秉持種族和宗教認同。①Glenn E.Robinson，“Syria’s Long Civic War”，Current History，December 2012.其二，伊斯蘭教遜尼派與阿拉維派間的教派仇恨由來已久。遜尼派迫害阿拉維派長達千余年。②現代敘利亞人由五大族群構成，遜尼派約占敘利亞人口的2/3，阿拉維派(Alawite sect，現政權要員多出自該派)、基督徒、庫爾德人各占10%，德魯茲派約占4%。每個族群還可細分，如基督徒分成希臘東正教徒、馬龍派天主教徒、羅馬天主教徒、亞美尼亞人等。阿拉維派源于公元9-10世紀的敘利亞，屬什葉派分支，目前不到300萬人口，主要分布在敘利亞拉塔基亞和塔爾圖斯向北進入土耳其的哈塔伊省、向南進入黎巴嫩巴布的廣大地區。一千多年來，敘利亞阿拉維派主要離群索居在西北部地中海沿岸寸草不生的山丘上，幾乎都是最貧窮的農夫。阿拉維派意即“阿里的追隨者”，他們堅信什葉派創始人阿里是先知穆罕默德權力的繼承人，遵循什葉派“塔基亞”(taqiyya)傳統，即為了免受迫害，“隱遁自己的信仰”。阿拉維派除紀念開齋節、宰牲節及與什葉派共同慶祝的節日外，還將基督教圣誕節、復活節等作為自己的節日，在祈禱時進圣餐、飲圣酒，因此一向被遜尼派視為“異教徒”而橫遭迫害。③“The‘Secretive Sect’in Charge of Syria”，17 May，2012，http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-18084964.(上網時間:2013年1月23日)

敘利亞立國后，阿拉維派得以翻身、專權，遜尼派遭到清洗和鎮壓。法國殖民當局建立敘利亞國防軍，貧窮、年輕的阿拉維派大批從軍。敘獨立后，法屬敘軍解散，但阿拉維派從軍傳統底定，并以“驍勇善戰”著稱。當新敘利亞重建軍隊時，阿拉維派踴躍從戎，在軍官團人數特別多，并從1960年代起在敘政治中獨占鰲頭。1963年，“復興黨”發動軍事政變的許多成員就來自阿拉維派，遜尼派黨員開始遭到清洗。1970年老阿薩德上臺掌權時，敘政府高層人員已然清一色是阿拉維派。經過約30年的發展，阿拉維派已成為敘權貴階層。④Anne Barnard and Hwaida Saad，“Several Choices for Assad，but None have Appeal”，International Herald Tribune，December 26，2012.此外，1976年敘大舉介入黎巴嫩內戰，支援幾乎被遜尼派軍隊打敗的黎巴嫩基督徒。隨后，在以遜尼派為主的敘利亞穆斯林兄弟會煽動下，敘利亞爆發長達六年之久的內戰。⑤Glenn E.Robinson，“Syria’s Long Civic War”，Current History，December 2012.1982年，哈菲茲出動裝甲車和大炮鎮壓，一舉將穆斯林兄弟會打入地下，并造成上萬名民眾罹難，部分城區和眾多清真寺被夷為平地。⑥“Hamas”，April 11，2011，http://www.terrorism-info.org.il/malam_multimedia/English/eng_n/html/hamas_e141_a.htmOverview.(上網時間:2013年5月20日)

從經濟上看，巴沙爾政府實行“大農業”政策的負面效果日益顯現，大批遜尼派小農被迫背井離鄉，直至走上反政府的不歸路。2000年，巴沙爾上臺后，向大農場主——許多是政府的老朋友——實行優惠開放政策，以致他們大批購買土地、大肆打井取水，導致地下水位急劇下降。結果，2006-2011年，敘約60%的土地遭受嚴重干旱，80萬農牧民生計無著。聯合國報告稱，“過去10年里，敘利亞有一半人口離開土地到城市謀生”。20世紀80、90年代，由于醫療保健條件的改善，人口爆炸，離鄉農民都拖家帶口遷居至阿勒頗等城市周邊小鎮，導致當地居民激增，卻無法得到應有的基礎服務和教育、就業等機會，生活日益艱難。在產油區的哈塞克省，在石油公司上班是最好的工作，但這樣的機會大多落入阿拉維派手中。遭受旱災的民眾主要是遜尼派穆斯林，他們在2011年3月抗議運動爆發后紛紛投身反政府斗爭洪流。①Thomas L.Friedman，“Without Water，Revolution”，International Herald Tribune，May 20，2013.

從外部看，美國為首的西方國家、沙特、土耳其等千方百計要推翻巴沙爾政權。2011年8月中旬，奧巴馬總統公開表示，巴沙爾應該下臺。9月末10月初，美力推聯合國安理會通過譴責敘政府鎮壓民眾并對敘實施經濟制裁決議。10月24日，美宣布召回駐敘大使。2012年8月18日，奧巴馬宣布，“巴沙爾下臺的時間已到”，改變敘政權將是美敘利亞政策的頭等大事，美國中情局特工并開始在土耳其南部開展秘密活動，以便決定向敘哪些反對派勢力提供武器等。截至2013年3月初，美向敘提供了3.65億美元人道主義援助。2月28日，美宣布額外追加6000萬美元，幫助敘反對派在其控制區提供下水道設施、教育、安全保障等基本公共服務，還向“敘利亞自由軍”提供食品和藥品援助。同時，歐盟同意英國建議，向敘反對派提供車輛等非致命性裝備。法國外長稱，“如果我們想改變政權，就必須支持反對派，我們必須推動局勢變化”。②Michael R.Gordon and Mark Landler，“U.S.to Give Syria rebels Training and Nonlethal Aid”，International Herald Tribune，March 1，2013.4月21日，在歐洲、中東10國外長舉行的伊斯坦布爾會議上，美國務卿克里宣布，在新一輪援助中，美將對敘反對派的援助款翻番達1.23億美元，并將向“全國聯盟”最高軍事委員會提供額外的“非致命性”裝備如裝甲車、夜視鏡等。截至2013年4月，美向敘反政府勢力提供的“非致命性”援助已達2.5億美元。③Michael R.Gordon and Sebnem Arsu，“U.S.Doubles Its Aid to Syrian Opposition”，International Herald Tribune，April 22，2013.

沙特從克羅地亞大批采購前南斯拉夫制無后座力炮、手榴彈、機槍、迫擊炮、打坦克和裝甲車的火箭彈等武器，以及烏克蘭制步槍子彈、瑞士制手榴彈、比利時制步槍，悄悄運抵敘反政府勢力手中。④C.J.Chivers and Eric Schmit，t“Adopting Active Role，Saudis arm Syrian Rebels”，International Herald Tribune，February 27，2013.土耳其2011年8月起從巴沙爾政權的友好鄰邦變身為主要對手，支持敘穆斯林兄弟會等反對派，并向遜尼派反政府武裝提供庇護、武器和培訓，甚至默許“圣戰”勢力流竄到土耳其。⑤Halil M.Karavel，i“The Unhelpful Ally”，International Herald Tribune，February 28，2013.

歷史與現實的因素、國內與國外的勢力交互作用，是敘利亞內戰呈膠著狀態、交戰雙方誰都難以吃掉對方的根本原因。

三

兩年多內戰使敘利亞成為目前中東最血腥疆場，擴大了敘國內種族、教派裂痕，導致“圣戰”勢力坐大，而且外溢難民、教派與民族矛盾、地緣政治角逐、暴力沖突五大問題，使中東局勢愈發動蕩。

從國內層面看，敘利亞日趨“碎片化和激進化”。一是教派仇殺愈益殘忍。早在2011年11月，慘痛的教派仇殺就橫掃敘利亞第三大城市——中部最大的遜尼派聚居地霍姆斯市。當地主體民族是遜尼派穆斯林，還有為數眾多的基督徒和阿拉維派，政府支持者和反對派在那里大打出手。一名美國官員稱，這“不禁令人想起上世紀90年代前南斯拉夫發生的種族清洗。⑥Anthony Shadid，“City’s Bitter Sectarian Violence a Troubling sign for Syria”，International Herald Tribune，November 21，2011.聯合國調查團在致聯合國人權委員會的報告中指出，敘軍與反政府武裝之間的政治變革戰已演變成一場“公開的教派”之戰，“面對威脅，敘利亞境內的種族、宗教少數族裔在沖突中日益選邊站，進一步深化教派分裂。”⑦Nick Cumming-Bruce，“Syrian War has Become‘Overtly Sectarian’，U.N.Says”，International Herald Tribune，December 21，2012.2013年5月2-4日，在政府控制的、主要居住著阿拉維派和基督徒的塔爾圖斯省兩個遜尼派飛地，先后發生大屠殺事件，敘軍和親政府民兵挨家挨戶地屠殺，縱火焚燒房屋和尸體，數百人喪生，留下敘內戰以來最黑暗的一幕。雙方都“妖魔化”對方，將各自錄制的對方暴行向世界公示。親政府民兵毒打、屠殺、斷肢遜尼派的畫面曝光。而一名叛軍指揮官將自己割下一具親政府士兵尸體器官的場景錄制下來公示，并誓言阿拉維派將面臨同樣下場。⑧Anne Barnard and Hania Mourtada，“Atrocities in Syria Dim Hopes for Peace”，International Herald Tribune，May 16，2013.

二是“圣戰”勢力日漸坐大。“圣戰”勢力是敘反政府武裝中攻城掠地的主力。敘“圣戰”勢力一部分是處于地下狀態的敘利亞穆斯林兄弟會成員及其子女，該組織1982年被敘軍鎮壓后，其某些領導人流亡到倫敦、巴黎等地重整組織，基層成員則回到家鄉臥薪嘗膽，等待報仇時機。此外，美軍入侵伊拉克培養出來的新一代敘利亞遜尼派“圣戰”分子在2003-2007年間在巴沙爾支持下前往伊拉克同美軍作戰，掌握了城市戰技能后回國卷入內戰。①Glenn E.Robinson，“Syria’s Long Civic War”，Current History，December 2012.敘“圣戰”勢力另一部分源于“美索不達米亞‘基地’組織”分支“勝利陣線”。伊拉克安全官員費薩爾·伊薩維(Faisal al-Issawi)少校指出，該“基地”組織建立“勝利陣線”(Al Nusra Front)并向其輸送人員和提供武器和資金，“人員經伊拉克庫爾德人地區和土耳其前往敘利亞。他們從思想上、軍事上得到很好的訓練，對投身敘利亞戰斗充滿熱情，將敘利亞視為實現夢想之地”。②Tim Arango，Anne Barnard and Hwaida Saad，“Qaeda Offshoot Plays Vital Role in Syria Rebels’Fight”，International Herald Tribune，December 8-9，2012.“勝利陣線”旨在建立敘利亞“伊斯蘭國”。“勝利陣線”約有5000名成員，勇猛善戰尤其擅長游擊戰、使用汽車炸彈、自殺式襲擊等，③Paul Wood，“Syria:Islamist Nusra Front Gives BBC Exclusive Interview”，BBC News，January 17，2013.2012年1月起因在大馬士革、阿勒頗針對政府大樓發動自殺式襲擊行動造成重大平民傷亡而聞名。美國因擔心其危及西方利益，于2012年12月10日將“勝利陣線”正式列入外國恐怖組織黑名單。④Michael R.Gordon and Isabel Kershner，“U.S.Places a Rebel Group in Syria on Terrorist List”，International Herald Tribune，December 12，2012.敘“圣戰”分子掌握了西方國家主要通過沙特和卡塔爾原本想提供給世俗反對派的輕武器如步槍、手榴彈等，戰斗力日益增強。“勝利陣線”甚至已成為涌入敘境內的外國圣戰者首選組織，還吸引了原屬“敘利亞自由軍”的一些反政府勢力。該組織與其他反政府勢力聯手建立“沙里亞法委員會”治理控制區，向當地居民提供安全保障和食品、基本社會服務，贏得了當地不少民眾的支持。“圣戰”分子正將這種民眾支持轉變成對整個社會的權威。他們在清真寺將溫和教職人員趕下宣講壇，在經文學校煽動學生努力成長為圣戰者。“勝利陣線”等“圣戰”勢力的宗教議程遠離了許多公民、抗議者和救援工作者發動抗議活動的初衷，即推翻巴沙爾政權，在敘利亞締造一個民主的公民國家。在整個敘利亞鄉村，伊斯蘭分子日益占居上風。⑤Neil Macfarquhar，“Contest to Reshape Syria Plays out in Its Courts”，International Herald Tribune，March 15，2013.

從國外層面看，敘利亞內戰導致五大問題外溢，加劇中東局勢動蕩。其一，難民問題外溢，沖擊周邊國家社會穩定。敘利亞有2200萬人口，與黎巴嫩、土耳其、伊拉克、約旦等國接壤。截至2013年5月，敘利亞周邊鄰國登記在冊的敘難民人數已達140萬，收容能力已近極限。⑥Jodi Rudoren，“Camps Host a Lost Generation of Syrians”，International Herald Tribune，May 10，2013.黎巴嫩全國人口約400萬，敘難民涌入后使當地人口激增10%，造成當地不少社區人滿為患，工資水平下降，物價上漲，犯罪率上升，當地民眾日益不滿。⑦Anne Barnard，“Refugees from Syria Testing Limits in Lebanon”，International Herald Tribune，February 25，2013.在土耳其，大量敘難民滯留在土邊界一側，造成沉重的經濟負擔，土民眾開始對政府的對敘政策表示不滿。在約旦，全國人口600萬，卻已接納敘難民50萬，其中55%為18歲以下青少年;⑧Jodi Rudoren，“Camps Host a Lost Generation of Syrians”，International Herald Tribune，May 10，2013.敘難民對收容國有限的能源和水資源、社會服務及基礎設施造成巨大壓力，經濟、社會形勢非常嚴峻。

其二，教派沖突外溢，致使鄰國教派緊張關系升溫。在伊拉克，敘內戰激發伊境內掀起新一波暴力浪潮。伊拉克境內遜尼派2012年12月發動抗議活動，2013年4月后已轉向訴諸暴力方式以實現其目標，這對由清一色什葉派組成的馬利基政權構成嚴峻挑戰。⑨Tim Arango，“With Deadly Air Attacks，Sectarian Strife Intensifies in Iraq”，International Herald Tribune，April 26，2013.4月23日，伊拉克安全部隊在基爾庫克北部村莊哈維賈(Hawija)攻打遜尼派抗議者，造成50人喪生，100多人受傷。其他城市遜尼派抗議者領袖馬上宣誓要與哈維賈的同胞共命運，為他們報仇。⑩Tim Arango，“Violence Raises Stakes in Iraq’s Sectarian Troubles”，International Herald Tribune，April 25，2013.5月以來，在巴格達、舍阿卜(Shaab)什葉派居民區，在南部什葉派城市巴士拉，在巴格達北部的撒瑪拉市和西部的安巴爾省遜尼派聚居區等多個地方，先后發生多起暴力襲擊事件或爆炸事件。在黎巴嫩，“真主黨”直接參加敘內戰，加深了什葉派與遜尼派之間的對立。數百名黎巴嫩遜尼派或參加“敘利亞自由軍”，或從后勤保障上積極支持敘利亞反政府勢力。“真主黨”戰士與參加“敘利亞自由軍”的黎巴嫩遜尼派在敘利亞內戰前線幾乎每日交火，相互殘殺。①“Enemy at the Gates”，Jane’s Intelligence Review，April 2013.過去兩年里，巴沙爾政權在黎的支持者與在黎的反對者之間發生的零星教派沖突此起彼伏，共造成數十人喪生。②“Lebanon Delays Elections”，International Herald Tribune，June 1-2，2013;“5 Killed in Lebanon Clashes”，International Herald Tribune，May 24，2013.

其三，民族問題外溢，庫爾德人問題復雜化。敘北部的庫爾德人起初希望置身事外，但也逐漸被拖入內戰。2011年8月，土耳其加入反巴沙爾陣營，向敘反對派提供資助和活動基地。巴沙爾向庫爾德人、尤其是“庫爾德工人黨”做出讓步:給予庫爾德人長期被剝奪的國籍并頒發正式身份證等新權益;2012年中，通過談判，敘軍從庫爾德人聚居區撤出，敘庫爾德人有了自己的自治家園;“庫爾德工人黨”敘利亞分部頭目薩利赫·穆斯林獲準從生活多年的伊拉克坎迪爾山區(Qandil)返敘;“庫爾德工人黨”在敘附屬組織“庫爾德民主聯盟黨”(PYD)獲準自由活動，并招募新人以便向土耳其發動攻勢。③Gonul Tol，“The‘Turkish Model’in the Middle East”，Current History，December 2012.由于土耳其支持敘利亞反政府勢力，“庫爾德民主聯盟黨”和巴沙爾政權自然視土耳其為共同敵人。哈塞克省是敘庫爾德人的最大聚居區，當地居民接納從其他戰亂地方逃難來的庫爾德人，在學校里擴大庫爾德語教育，組建庫爾德民兵，與反政府武裝時有沖突。“勝利陣線”成員2012年11月從土耳其越境進入敘城鎮拉斯艾因(Ras al-Ain)，襲擊“庫爾德民主聯盟黨”武裝;12月初在拉斯艾因同庫爾德人發生暴力沖突，縱火焚燒、洗劫庫爾德人村莊。伊拉克庫爾德人正在軍事培訓敘庫爾德人，來自伊拉克北部的庫爾德民兵組織“自由斗士”(Peshmerga)已越境入敘支持庫爾德同胞。④Tim Arango，“Opposing both Sides in Syrian War”，International Herald Tribune，December 8-9，2012.

其四，地緣政治角逐問題外溢，尤其是敘以頻頻交火，國家關系惡化。以色列領導人發誓要阻止將先進武器交到黎“真主黨”手中的行動。2013年1月30日，以色列針對從敘利亞至黎巴嫩的一支武器運輸隊發動空中打擊行動。4月12日，敘向以占領的戈蘭高地發射炮彈，以方堅決還擊。⑤David Pollock，“Syria’s Forgotten Front”，International Herald Tribune，April 17，2013.5月5日，以戰機飛臨大馬士革卡錫恩(Qassioun)山區，摧毀要交付到“真主黨”手中的“Fateh-110”型地對地導彈，并殺死數十名敘共和國衛隊士兵。當月21日，以軍摧毀一個敘軍陣地，敘軍則攻擊了一輛以色列軍車。⑥Jodi Rudoren，“Israel Finds Itself Drawn into Syria’s Growing Turmoil”，International Herald Tribune，May 24，2013.敘以實際處于交戰狀態。

其五，敘內戰導致暴力事件外溢，引發土耳其境內爆炸案及經濟下滑，危及土國內穩定與民族和平計劃及埃爾多安2014年奪取大選勝利的前景。2013年5月11日，土南部哈塔伊省雷漢里(Reyhanli)市政府和繁忙商業大街上，相隔15分鐘發生兩起汽車炸彈爆炸事件，造成50余人喪生、至少155人受傷，兩旁店鋪受損。爆炸案在土耳其引發無數抗議活動，示威者們指責埃爾多安政府支持敘反政府勢力激發了這類襲擊事件。許多土耳其年輕人還襲擊雷漢里的敘難民公寓，在“敘利亞人和土耳其人之間制造麻煩”⑦Kareem Fahim and Sebnem Arsu，“Turkey Detains 9 Suspects in Bombings Linked to Syria”，International Herald Tribune，May 13，2013.。敘內戰還喚醒了與巴沙爾政權合作的土耳其左翼“土耳其人民解放黨/陣線”，他們強烈反對土政府對敘政策，認為其政策服務于美帝國主義的利益，因而發動襲擊行動，如2013年2月2日襲擊美國駐安卡拉大使館等。可以預計，只要敘內戰沒有停止，敘國內暴力事件外溢肯定會不斷增多，范圍還將不斷擴大。○