自貢:著力建設基層服務型黨組織

□ 姜 怡

(作者系自貢市委常委、組織部長）

黨的十八大報告強調，“加強基層服務型黨組織建設”。聯系自貢市實際，建設基層服務型黨組織，要堅持以科學發展觀為指導，以“鹽都先鋒行動”為引領，激勵基層黨組織和廣大黨員干部在服務發展、服務群眾、服務基層中充分展示新作為、新形象、新業績。

▌把服務發展作為第一要務，以先鋒行動促轉型跨越

發展是解決自貢市各類問題、實現富民強市目標的“總鑰匙”。面對日趨激烈的區域競爭態勢，自貢市要同步實現全面建成小康社會的目標，迫切需要全市上下進一步增強發展意識和能力，努力將黨的組織優勢轉化為轉型跨越的強大動力。一是適應農村變化，把黨組織建立在產業發展鏈上。針對農業產業化、集約化發展趨勢，依托專合社、協會、基地，設置“產業型”、“基地型”黨組織，讓黨的組織體系覆蓋到產業鏈上，切實發揮促農增收致富的堡壘作用；依托異地商會、企業和駐外機構，建立“區域型”、“流動型”黨組織，讓黨的組織和政策跟著流動群體走，以此帶動農村勞動力外出務工增收、返鄉創業帶富。二是貼近園區建設，通過強企業黨建促經濟發展。圍繞建設“產業自貢”目標，著力選好配強園區黨組織領導班子，組織引導機關干部、企業黨員深入開展“先鋒建功行動”，服務自貢千億國家級高新技術產業開發區建設；針對小微企業黨建工作薄弱問題，繼續探索“國企黨建帶非公”模式，形成企業之間互利雙贏發展的新格局。三是融入項目一線，依靠先鋒力量引領攻堅破難。項目是經濟社會發展的平臺。要深度介入項目建設，做到“項目指揮部與臨時黨組織同步組建、專業人才與黨員干部同步配強、項目管理與黨建活動同步運行”，以先鋒力量促進新型工業化、城鎮化互動發展。

▌把服務群眾作為根本取向，以先鋒行動聚黨心民心

建設基層服務型黨組織，歸根到底是服務群眾、做群眾工作。要圍繞建設“幸福自貢”要求，進一步強化思想教育、增強服務效能，不斷提升人民群眾的幸福指數。一是在思想教育上，實現群眾路線教育實踐活動“全覆蓋”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，深化黨員干部直接聯系服務群眾和志愿者活動，引導基層黨組織和黨員干部自覺在感情上貼近群眾、思想上尊重群眾、行動上深入群眾，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。二是在平臺建設上，實現機關部門聯系服務群眾“零距離”。縣鄉村普遍建立黨群服務中心，運用好政務服務平臺、黨員遠程教育平臺、黨群即時互動平臺，增強基層黨組織利用網絡平臺宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力，不斷拉近與基層群眾的距離。三是在作風轉變上，實現治理庸懶散奢效能問責“長效化”。貫徹“為民、務實、清廉”要求，完善機關干部績效評價和責任追究辦法，讓能者上、平者讓、庸者下。以群眾評議干部、基層評議機關為載體，促進干部改進作風、機關提升效能。

貝多芬的《第九交響曲》是他的登峰造極之作，迄今無人能超越。這首作品在1824年5月7日首演，第一樂章以快板奏鳴曲式，斗爭為主題；第二樂章以快板，詼諧曲進行；第三樂章是慢板，抒情性、整理性的；第四樂章為急板，代表作《歡樂頌》首次將合唱（人聲）引入交響曲，倡導“自由 平等 博愛”。

▌把服務基層作為重要保障，以先鋒行動促安定和諧

黨的根基在基層、活力在基層。推動服務型黨組織建設，要把重視基層、強化基層、服務基層作為鮮明導向和重要保障，健全人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的上級組織服務下級組織的機制，進一步發揮基層黨組織服務發展、服務群眾的基礎性、根本性作用，確保基層穩定、社會和諧。服務基層，基礎在于加大投入保障。要放活政策，優化環境，吸引更多優秀人才向基層聚集，引導各種資源向農村流動，加大在基層一線培養、選拔、使用干部力度，調動好、保護好基層黨員干部為民服務的熱情，夯實黨組織凝聚群眾、服務群眾的基礎。服務基層，重點在于創新社會管理。引導基層黨組織實現從管理者向服務者的角色轉變，增強為民服務能力、社會治理能力。完善黨代表任期制、黨代會常任制，以黨內民主推動人民民主。完善網格化管理，組建網格服務團隊，動態做好民意采集、民情研判、利民惠民、問題調處工作，做到“工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現”。服務基層，路徑在于統籌城鄉發展。突破以往“小而全”的資源配置方式，促進城鄉黨建資源向“區域統籌、互通共享”方式轉變。針對自貢“大城市帶小農村”特點，完善企業、社區、機關與農村互幫互助機制，實現城鄉經濟發展與黨建工作統籌聯動。服務基層，關鍵在于落實黨建責任。堅持“書記抓、抓書記”，全面落實黨建工作責任制，完善“書記領辦項目”制和“聯述聯評聯考”機制，通過工作項目化、項目責任化、責任具體化，破解基層黨建工作難題，確保各項任務落到實處。