加強黨員發(fā)展和管理 永葆黨的健康與活力

□ 彭穗寧

(作者系省委黨校教授）

最近，中央政治局研究部署了加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作。這是十八大以后，增強我們黨“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”的重大舉措，具有重大而深遠的意義。

▌加強黨員發(fā)展和管理工作勢在必行

著名的博文寫手韓寒，曾經(jīng)在其“談革命”和“說民主”的博文中說：中國共產(chǎn)黨“有了八千萬黨員，三億的親屬關(guān)系，它已經(jīng)不能簡單的被認為是一個黨派或者階層了”，“黨組織龐大到一定程度，它就是人民本身，人民就是體制本身”。

的確，這篇博文道出了一個事實，今天，我們黨已經(jīng)成為世界上黨員人數(shù)最多的執(zhí)政黨，黨員人數(shù)實際上已經(jīng)超過法國總?cè)丝冢艺悦磕?00 多萬的數(shù)量在不斷擴大，按照這個速度，黨員達到上億，也要不了多少時間了。

黨在成長壯大，一方面說明了我們黨具有強大的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，黨員、黨組織對于我們社會具有強大的吸引力和感召力！這對于我們黨完成自己的歷史使命有著積極的意義。但是，黨組織這樣的發(fā)展，也必須引起我們的冷靜思考。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨解散時，黨員在全國人口中的比例高于我們，但并沒有阻止世界上第一個執(zhí)政的共產(chǎn)黨從此煙消云散。因此必須看到，黨組織的存在和發(fā)展，除了黨的組織能力，關(guān)鍵還是黨員素質(zhì)。對于黨員素質(zhì)，黨的十七屆四中全會冷靜地指出：當前“黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的；但是，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。”這里，第一個不少是能力“不適應(yīng)”，第二個不少是素質(zhì)“不符合”，解決這兩個問題，特別是要解決素質(zhì)不符合的問題，就必須加強黨員的發(fā)展管理工作。

加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作，涉及黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設(shè)等方面的內(nèi)容，這涉及黨員發(fā)展、教育和管理這三個環(huán)節(jié)。

改革開放三十多年，是黨員發(fā)展速度最快的時期，有3/4 以上的黨員在這段時間加入黨組織。而這一時期，工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化在同時進行，我國面臨著體制和結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型。這個極為復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型過程，既給社會進步帶來活力和發(fā)展的動力，也使我們面臨著前所未遇的錯綜復(fù)雜的社會問題和社會矛盾。

▌高度重視在基層一線發(fā)展黨員

按照中央“加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作”的要求，要“嚴格堅持標準”，還要“優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)”，著力在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員。

一個不言而喻的事實是：政黨的能力主要在于組織，而我們黨組織化水平和能力最強的，是國家機關(guān)、事業(yè)單位和國有大中型企業(yè)，在基層社會就比較弱。其中一個原因在于，在基層，我們黨員比例本來就比較小，黨員中“工人704.7萬名，農(nóng)牧漁民2483.4 萬名”，兩者共計3188.1 萬名，大約占全黨比例的1/3。這里面特別要強調(diào)的是，我們的工人黨員數(shù)量不到全黨黨員的1/10。而且，工人黨員大部分分布在國有大中型企業(yè)，而占國民經(jīng)濟半壁江山的民營和外資企業(yè)的黨員人數(shù)很少。同時，農(nóng)民黨員不少也是進城務(wù)工的農(nóng)民工黨員，他們分布在城市不同的領(lǐng)域，組織化水平很低；留在農(nóng)村，還能發(fā)揮作用的黨員，大多也是文化程度偏低的、年齡較大的黨員。此外，約占黨員總數(shù)1/4 的60 歲以上的離退休黨員，他們在基層發(fā)揮的作用，也主要是發(fā)揮“余熱”，這些來自不同地區(qū)、行業(yè)、單位的離退休黨員，一般都很難在地方黨委統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會管理和社會建設(shè)中，進行有效的組織化活動。因此，必須高度重視在基層一線發(fā)展黨員，切實解決上述弊端。

▌不斷強化黨員教育工作

據(jù)資料顯示，改革開放三十多年，是黨員發(fā)展速度最快的時期，有3/4 以上的黨員在這段時間加入黨組織。而這一時期，工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化、信息化在同時進行，我國面臨著體制和結(jié)構(gòu)的雙重轉(zhuǎn)型。這個極為復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型過程，既給社會進步帶來活力和發(fā)展動力，也使我們面臨著前所未遇的錯綜復(fù)雜的社會問題和社會矛盾。在這些變化的影響下，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性自然會顯著增強。而我們黨是有自己堅定不移的宗旨和信仰的，黨員是有嚴格的黨性要求的。面對這些變化，由于黨員教育的不夠，使得黨員隊伍已經(jīng)出現(xiàn)了政治意識淡化、宗旨意識虛化、紀律意識弱化、享樂意識泛化、官本位意識強化、道德意識俗化、公仆意識退化等嚴重的問題。因此積極推進“堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求”、“嚴明黨的紀律”等等加強黨員教育，迫在眉睫，勢在必行。

▌提升黨員管理的制度化水平

這方面的內(nèi)容很多，包括中央“加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作”所要求的“強化黨員管理，嚴格黨內(nèi)組織生活，嚴明黨的紀律，及時處置不合格黨員，改進對流動黨員的管理”等內(nèi)容。但我以為最根本的，就是堅持我們黨的民主集中制，強化黨員制度化的管理問題。

今天，由于黨員職業(yè)構(gòu)成的多樣化，引發(fā)了推進黨內(nèi)管理新的課題。我們黨內(nèi)有來自工人、農(nóng)民、軍人、公務(wù)員等職業(yè)的黨員，傳統(tǒng)的職業(yè)生活中的管理與被管理、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，進入黨內(nèi)生活就必須按照黨內(nèi)民主的原則進行調(diào)整，這個任務(wù)今天還沒有解決好，“一把手”缺乏監(jiān)督與“一把手”高腐敗率就是證明。同時，黨員職業(yè)構(gòu)成又出現(xiàn)了新的課題，這就是來自新的社會階層成員進入黨內(nèi)，現(xiàn)實社會生活中資本所有者、經(jīng)營管理者與勞動者的關(guān)系，進入黨內(nèi)生活就有了更高的調(diào)整內(nèi)容。要保持黨的先進性和純潔性，每一個黨員都必須按照黨員標準，嚴格要求自己，執(zhí)行黨的紀律；每一個黨員都必須按照黨內(nèi)民主原則，尊重和保障黨員權(quán)利、充分發(fā)揮黨員主體作用。這方面，我們有許多工作要做。按照民主集中制的原則，提高黨員制度化管理工作，是“加強新形勢下黨員發(fā)展和管理工作”的一項根本性任務(wù)。