電力行業節能減排評價指標體系研究*

顧英偉， 李彩虹

(沈陽工業大學 管理學院， 沈陽 110870)

電力行業是我國能源生產和消費大戶，具有高耗能、高污染的特點。電力行業的過快增長是阻礙節能減排工作深入推進的重要因素之一，因此，加強電力行業節能減排工作對實現節能減排的總體目標具有重大意義。在當今這個能源緊缺的時代，電力行業必須以節能減排的實施為前提開展生產消費工作。盡管我國許多電力企業近年來在節能減排方面取得了一些成效，但目前仍然存在著一些問題，節能減排任務仍然十分艱巨。

一、我國電力行業節能減排的現狀與問題

經濟的快速發展增加了各企事業單位的用電需求。2006年底，我國電力裝機容量6.2億kW，其中火電就達4.8億kW，占總容量的77.8%，并且在建規模仍然巨大[1]。當前，我國的電煤消耗量大約占全國煤炭產量的一半以上，火電二氧化硫排放量約占全國排放量的52%，煙塵排放量約占20%，產生的灰渣約占70%，用水約占工業用水的40%[2]。從這些數據可以看出，電力行業的節能降耗是我國節能減排工作中的重點項目。我國火電企業在電力行業中的比重高達80%以上，是名副其實的能源消耗及污染物排放大戶。由此可見，我國電力行業節能減排的形勢十分嚴峻[3]。當前，我國電力行業節能減排主要存在以下問題：

1. 脫硫設施的質量及效果有待提高

對于二氧化硫的減排工作來說，脫硫系統脫硫效率高低與運行狀況是決定其成效高低的因素之一。在部分發達國家，脫硫系統的脫硫效率設計參數已經達到90%～95%，但我國火電企業對脫硫裝置建設、運行的經驗不足，許多脫硫公司對國外技術和設備依賴度非常高，不能完全掌握工藝技術，對于系統的設計毫無創新。另外，部分電廠的管理人員法律意識淡薄、環保意識不強，片面追求經濟效益，不顧行為造成的后果，對脫硫裝置運行監督不嚴，也使得部分脫硫裝置不能很好運行甚至停運[4]。

2. 電煤質量下降影響節能減排效果

火力發電以煤炭作為主要燃料，通過燃燒使熱能轉化為電能。煤炭中的可燃硫在燃燒過程中會產生大量二氧化硫和少量三氧化硫，是造成大氣污染的主要有害物質。二氧化硫排放量是由煤炭含硫量的高低決定的，因此，使用低硫煤是減少二氧化硫排放的有效途徑。近年來，我國部分火電企業存在電煤質量下降的問題，對發電企業節能減排的實施造成了影響。

3. 火電企業能源利用效率低

我國火電機組發電占據電力行業的主導地位，但火電企業能源利用效率與國外先進水平相比仍然很低，電力企業平均供電煤耗379 g/kWh，比全國平均值高出10 g/kWh，100 MW以下的機組供電煤耗高達430 g/kWh。而1999年德國巴伐利亞電力公司的供電煤耗為332.1 g/kWh，法國電力公司為331.6 g/kWh，日本東京電力公司為320 g/kWh。通過比較可以看出，我國電力行業的平均供電煤耗與世界先進水平(1999年)相比高出50～60 g/kWh，電力行業能源利用效率相對較低[5]。

4. 企業節能減排技術及節能行業發展滯后

我國傳統的節電設備和技術相對落后，無法適應目前電力系統的發展規模和新型設備使用的節電需求。而且，要對企業節能技術進行改造需要大量資金，但融資非常困難，從而導致企業對節能技術研究開發的投入不多，許多關鍵技術和設備只能依賴進口。另外，缺乏對節能工作相應的政策支持、沒有形成對企業有效的激勵機制也是導致節能減排技術滯后的重要原因。

5. 促進節能減排的市場手段力度不夠

我國節能減排的推進方式主要是行政命令、法制和市場激勵手段相結合，其中起主導作用的是通過各級政府和政府部門頒發的行政命令性文件。然而，采用這種方式文件較多，法規和文件間、不同部門的文件間交叉、矛盾、重復等問題時有發生。雖然以行政命令為主的管理方式在市場經濟轉型過程中對節能減排能起到重要的作用，但這種方式工作效率較低、行政成本過高，“一刀切”的要求造成的浪費現象比較嚴重。

二、電力行業節能減排評價指標體系的建立

為了更準確地衡量電力行業節能減排的水平，本文遵循多層次、多指標綜合評價的思路，建立了電力行業節能減排評價模型。該模型重點關注與電力行業節能減排直接相關的政府層面與企業層面。評價的思路和步驟如下：

(1) 選擇評價指標。按照電力行業節能減排評價的目的分類建立評價指標體系，所選擇的評價指標要盡可能全面地反映電力行業節能減排的總體狀況，滿足節能減排評價的需要。

(2) 收集指標數據并進行標準化(無量綱化)處理。其一，定量評價指標的無量綱化處理。本質上，指標無量綱化過程就是求解隸屬函數的過程。求定量指標隸屬度的無量綱化方法很多，具體選擇時要根據各個指標本身的性質來確定其隸屬函數公式。本文選擇直線型無量綱化方法來解決定量指標的可綜合性問題。為了方便表述，在這里假定有n所電力企業，評價指標有m個，記i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。以xij表示第i所企業第j項指標的原始值，Sj表示第j項指標的權重分值，Yij表示第i所企業第j項指標的得分值，maxXj、minXj分別為第j項指標的最大值和最小值。

① 效益型指標(指標值越大越好的指標)計算公式為

(1)

在被評價對象中找出該指標的最大值和最小值，最大值得滿分，最小值得0分，二者之間的指標值按線性插值方法計算相應分值。例如，節能設備投入量是反映電力行業節能減排工作的指標，該指標即為效益型指標，指標值越大越好。

② 成本型指標(指標值越小越好的指標)計算公式為

(2)

在被評價對象中找出該指標的最大值和最小值，最小值得滿分，最大值得0分，二者之間的指標值按線性插值方法計算相應分值。例如，廢氣排放量是電力企業生產運行的一個指標，排放量越大，說明企業節能減排工作越不完善，該指標即為成本型指標。

③ 適中型指標(指標值越接近某一固定值越好的指標)計算公式為

(3)

式(3)中，假定第j指標的最佳區間為[KJ1，KJ2]，0分的低限值為Kmin，高限值為Kmax。

(3) 按多指標綜合評價方法對電力行業節能減排生產系統中的政府層面及企業層面進行評價。①政府層面，由法律完備率和執行力、相關發展規劃和保障措施、宣傳推廣和激勵作用以及統計、監察與考核體系構成。②企業層面，由兩級評價指標構成，一級評價指標是專家意見法和理論分析法相結合確定權重系數，另一級評價指標包括準入性評價指標、綜合績效性評價指標及具體工作指標。

(4) 綜合上述評價結果，得出對電力行業節能減排狀況的總體評價體系，如圖1所示。據此建立的電力行業節能減排評價指標體系如圖2所示[5-6]。

圖1 電力行業節能減排評價體系

圖2 電力行業節能減排評價指標體系

三、推進電力行業節能減排的對策

1. 優化能源結構和布局，合理利用能源資源

電力行業要從國家能源戰略出發，采取更強有力的政策調整能源產業結構，開發以水電為主的可再生能源，合理利用各類能源資源，在開發中實現節約[7]。同時，應努力提高能源轉換和利用效率，通過采取法律、經濟和行政等綜合性措施，在生產、傳輸和消費等領域提高能源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經濟和社會收益。

2. 發展大容量火電機組，創新能源利用技術

目前，我國電力行業的年耗油量達到1.6×107t，節油工作迫在眉睫。要減少燃油的大量消耗，就要對火電機組進行少油點火、小油槍點火、離子點火等技術改造；減少資源浪費，減少火電廠的電耗量，就要更新低效的水泵、風機、大型電機等電廠輔機。同時，要積極運用能損分析系統、節能評價系統等運行性能優化系統，及時、準確地指導工作人員進行工況調整，持續不斷地創新能源利用技術[8]。

3. 加快完善節能減排的市場機制

市場機制對節能減排起著基礎性作用，不論從發達國家的經驗看，還是從我國的實踐看都是如此[9]。因此，火電企業要堅定不移地加快市場機制的發展，逐步用市場機制替代現存的一些不合理的機制模式；增強電力行業中節能降耗行業的管理自覺性；采用相應的節能技術，改進激勵政策，進一步完善有利于可再生能源開發利用的電價機制；建立、完善電力行業清潔生產指標、節能降耗標準體系，制定相關的規范、標準、政策等，加大節能降耗宣傳和檢測工作力度[10]。

4. 鼓勵電力企業制定社會責任戰略

2009年3月15日，蘇寧電器發布的《2009年企業社會責任報告》中首次提出具有行業特征和企業特質的社會責任戰略模型，形成了以“陽光使命”為核心的社會責任價值體系，即價值、共贏、服務、員工、環境、和諧六大使命。每個企業都應該以蘇寧電器為榜樣，充分認識到社會責任不只是口號，而應該是企業社會化的體現，調整戰略，承擔起社會責任，進而建立流程管理模塊以及標準制度，致力于企業的公眾化、社會化和國際化。

四、結 論

火電是我國電力的主要來源，這是由我國資源結構的特點決定的。火電廠用煤量達到我國煤耗量的30%以上[11]，是酸雨、大氣污染形成的重要原因之一。電力行業是我國國民經濟的基礎產業，對我國國民經濟的可持續發展起著至關重要的作用，然而我國火電企業能源利用效率相對較低[12-13]。為了實現電力行業的可持續發展，在建立科學完善的節能減排評價指標體系的基礎上，電力企業還應該從以下幾個方面入手做好節能減排工作：優化能源結構和布局，合理利用能源資源；發展大容量火電機組，創新能源利用技術；加快完善節能減排的市場機制；鼓勵電力企業制定社會責任戰略。

參考文獻：

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