遼寧高端裝備制造業技術創新能力提升策略研究*

金 仲， 宋青瑾， 郭 瓊， 李錦鑫

(沈陽工業大學 管理學院， 沈陽 110870)

隨著我國的技術水平的提高，高端裝備制造業水平也在不斷提升，但是與世界先進水平相比仍然存在很大差距。2012年5月，工業和信息化部印發的《高端裝備制造業“十二五”發展規劃》在指出了這一問題的同時將差距主要歸結為創新能力薄弱等[1]。大幅度提升高端裝備制造業的創新能力是遼寧高端裝備制造業發展的動力，技術創新能力的提升作為重要指標，其策略的提出可以有效保障遼寧高端裝備制造業的積極持續發展[2]。

一、遼寧高端裝備制造業發展概況與代表企業分布

作為老牌的工業發達省份和東北工業的先驅，經過幾代人的努力，遼寧的高端裝備制造業取得了優異的成績。如在2012年1～5月的5個月中，僅遼寧省大連市的高端裝備制造業企業就實現利潤95億元，同比增長28%，利潤額和增速位于全國前列；高新技術企業和技術先進型服務企業超過430家，高新技術產業增加值增長30%。政府對于高端裝備制造業也越來越重視，2013年遼寧省政府工作報告中明確提出，將在未來5年中努力使遼寧裝備制造業占規模以上工業比重達到35%。目前，在科研領域遼寧也逐步加強，現有15個國家級技術中心和45個省級技術中心。遼寧高端裝備制造業的特色是產業集群程度較高，比較典型的有沈陽市的鐵西高端裝備制造業基地和大連市的臨港臨海高端裝備制造業基地等。此外，遼寧省高新開發區建設方面也取得了一定成果，在營口、遼陽、本溪新增了3個國家級高新區，省級以上高新區達到了13個；大連高新區和本溪高新區成為國家創新型產業集群首批試點區域，大連高新區還是國家首批創新型特色園區。

遼寧省的高端裝備制造業企業很多已經為人們所熟知，并已經發展成區域性乃至全國性的行業領軍企業。這些企業規模巨大、實力雄厚、技術先進，如機床、飛機、汽車、機車等行業中的一些企業，代表企業情況如表1所示。

表1 遼寧高端裝備制造業代表企業與所在城市

由表1可知，目前遼寧省的高端裝備制造企業主要集中于沈陽和大連兩個城市，形成了產業集群。在2010年中國機械工業聯合會上，遼寧有10家企業入圍經濟效益綜合指數排名的前100家企業，其中大連機床和大連重工排名進入前十?？梢?，遼寧省已擁有代表國內高端裝備制造業先進水平的大企業、大集團，具備良好的發展前景和技術創新能力提升空間。

二、遼寧高端裝備制造業技術創新成績與發展瓶頸

振興東北老工業基地戰略為遼寧高端裝備制造企業提供了機遇和基礎，在《遼寧省促進高端裝備制造業發展規定》的引導下，遼寧省在高端裝備制造業五大細分領域的技術創新上均取得了一定的成績[3-4]，如表2所示。

表2 遼寧高端裝備制造業各領域代表企業技術創新主要成績

雖然遼寧高端裝備制造企業技術創新水平顯著提高，但是仍然落后于國內先進省份，與世界先進水平相比更是存在很大的差距。究其根本，政策立法不完善、與其他體系融合難和企業自身成長盲目等問題，成為目前制約遼寧高端裝備制造業技術創新能力提升的瓶頸[5]。

1. 政策立法不完善

2011年12月20日，《遼寧省促進高端裝備制造業發展規定》正式頒布，首次對裝備制造業立法，但是并沒有專門針對高端裝備制造業進行立法說明，缺少法律的嚴格執行，導致部分企業在長期競爭的環境下難以得到技術創新的政策環境保障，在創新技術研發方面缺乏動力。

2. 與其他體系融合難

遼寧高端裝備制造業技術創新能力的提升存在著獨立發展、與其他相關體系融合度不高的現象。發展高端裝備制造業技術創新能力應該積極調動社會多方力量通力合作，這樣才能促使其更加快速積極地成長，而目前的發展模式應該積極進行改革，這樣才能適應時代發展的需要。

3. 企業自身成長盲目

在企業的發展過程中，常會盲目追求成績而忽略技術創新的重要性。技術創新的周期相對較長，難免會使一些企業出現消極對待的現象。只有多角度、全方位地為提升遼寧高端裝備制造業企業的技術創新能力提供策略建議，才能促使相關企業積極參與發展，避免發展過程中的盲目性。

三、遼寧高端裝備制造業技術創新能力提升策略

1. 完善企業技術創新的政策環境

(1) 完善高端裝備制造業立法體系。當前，遼寧省應完善有關高端裝備制造業發展的規定和相關細則，突出政府政策的作用，體現法律效用。在相應的政策法規中應適當加大政府扶植力度，如金融優惠政策、政府采購等。

(2) 健全市場經濟機制。遼寧高端裝備制造業競爭十分激烈，如大連機床和沈陽機床都是創新成果顯著的裝備制造企業。遼寧裝備制造業技術創新活動的順利開展離不開良好的市場環境，要營造一個公平、有序的市場就必須健全市場機制，建立現代企業制度，明晰自主知識產權，加強管理，使法律環境與市場經濟體制結合起來[6]。

(3) 切實落實相關政策措施。要保證遼寧裝備制造業企業能夠受益，政府一定要采取相應措施保證對相關企業技術創新政策支持的切實落實。政府首先應引導并激勵遼寧裝備制造企業適應宏觀政策環境，引導企業技術創新發展方向；然后保護并扶持其健康發展，提供有利的外部環境；最后協調企業技術創新過程中產業之間、地域之間的矛盾與沖突。

2. 加強技術創新基礎平臺建設

(1) 快速發展生產性服務體系。遼寧高端裝備制造業的發展需要大量的金融資源、信息資源和物流資源，生產性服務業可提供以上資源，但遼寧的生產性服務業并沒有和高端裝備制造業有效融合，因此應建立服務平臺，加強引導，實現生產性服務向產業化和社會化方向的有效轉化[7-8]。

(2) 構建服務于企業的產學研創新合作體系。目前，遼寧省高等院校、科研院所數量眾多、資源豐富，由于每個主體各自的特點和目標不同，在彼此溝通和協調中難免出現合作困難的情況，所以必須構建起以企業為核心的產學研合作體系。企業、學校和政府三者應建立有機合作模式，使合作發揮最大的效力，通過共同研究、技術共享的方式整合優化資源。與此同時，政府也應為參與產學研合作的企業提供相應的政策支持。

(3) 完善技術創新中介服務平臺。中介服務平臺包括創業服務中心、信息咨詢中心、律師服務中心、資產評估中心、會計事務所等，這些中介服務機構為遼寧高端裝備制造業技術創新能力的提升提供必要的信息、技術、法律等方面的咨詢與培訓。要加速遼寧裝備制造企業的技術創新成果轉化速度，網絡是一個有效的工具，中介服務平臺網絡化能夠幫助更多的企業獲得相關支持。在完善技術創新中介服務平臺的過程中，要著力提高中介服務機構工作人員的業務素質，規定必須是通過資格認定的專業人員才能上崗，定期進行績效考核，必要時組成行業協會開展定期學習交流和監察工作，建立健全行業管理職能，為遼寧裝備制造企業提供更好的服務支撐[9-10]。

3. 加強企業技術創新能力的培育

(1) 加強企業創新文化建設。對于遼寧裝備制造企業來說，培育企業創新文化需要從3個方面著手：首先，看清形勢，轉變觀念，拋棄落后的固有思想，讓創新思想作為一種價值觀，從企業的管理層到車間生產一線，滲透到企業上下每一個人的思想中；其次，培育企業創新精神，為創新文化建設持續不斷地提供動力；最后，健全企業創新文化制度，為企業良好的創新環境提供必要的保障。

(2) 加大創新資金投入力度。遼寧高端裝備制造業的發展需要充足的創新資金作保障。企業管理者必須充分意識到創新資金對企業創新能力提高、創新活動開展甚至企業生存與發展的重要意義，從而加大企業在科技研發等方面的投入力度。同時，應充分利用財政補貼政策為企業開展創新提供便利條件。

(3) 積極吸引和培養創新人才。人才是企業發展的推動力，企業若要進行創新發展，就必須營造出良好的環境來吸引高素質的創新人才，為研究者和各行各業的技術人才提供展示的舞臺和更廣闊的發展空間。遼寧裝備制造企業以國有企業為主，在積極培養、吸引創新人才時不能拘泥于體制而導致用人機制不靈活，要根據創新人才的特點建立獨立的培養、選拔、考核和激勵等機制，支持企業與高校聯合，并為高校學生提供實習和實訓基地。應推進企業吸引和引進優秀博士從事創新活動，并對引進的優秀人才適當放寬政策限制，從認識上找差距，把更優秀的人才留在遼寧，提高遼寧裝備制造企業的技術創新能力[11-12]。

(4) 增強研發能力，提高技術水平。為提高遼寧高端裝備制造業的技術創新能力，企業必須聚集和培養出大批的優秀創新人才來提高總體技術水平、研發技術水平和研發能力。為實現這一目標，企業可以定期給員工提供深造機會，幫助他們不斷提高自身素質。遼寧高端裝備制造業的整體實力落后于國內先進地區，更落后于發達國家，所以“走出去，學回來”是迅速提高自身技術實力的有效途徑。企業應該多鼓勵、多激勵員工出國深造，政府也應提供類似的政策支持。企業內部可以成立學習小組，讓部門內部和部門之間的交流更加頻繁，通過不同學科的碰撞來提高創新靈感，也可以聘請某方面的技術專家定期到企業進行指導，這些對企業研發能力和技術水平的提高都有很大幫助[13-14]。

(5) 提高學習和吸收知識的能力。學習是一種知識積累的過程，在這個過程中將會融進各種各樣的信息。利用知識的多樣性和交叉性，人們將接觸越來越多的新鮮事物，進而促進創新過程的實現。個人對知識的學習與吸收能力是促進新知識產生的動力之一，并且組成組織的個人的知識積累能夠推動整個組織學習與吸收能力的提高，但兩者之間絕不是簡單的累加關系，個人幫助組織增強學習與吸收能力的同時，組織對外部信息的收集和轉化能力對個人學習與吸收外部知識的能力也有著積極影響。

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