農村勞動力素質提升對產業升級的影響
——以河南省西峽縣雙龍鎮為例*

向奕霓， 李 鋼， 張其仔

(中國社會科學院 工業經濟研究所， 北京 100836)

加快轉變經濟增長方式、實現可持續發展是當前我國經濟發展的中心。過去，我國產業的競爭優勢主要體現在低廉的勞動力上，經濟增長主要依靠對物質資源的消耗，技術含量不高。勞動力價格的不斷上漲使得我國產業的傳統優勢逐漸喪失，粗放型增長方式所引起的資源過度消耗和環境問題也日益凸顯，加快產業升級、轉變經濟增長方式成為我國目前一項刻不容緩的戰略任務[1]。

產業升級是轉變經濟增長方式的一個重要方面，主要包含2個方面內容：一是三次產業之間的優化升級，主要表現為勞動力向第二、第三產業轉移，第二、第三產業在國民經濟中的比重不斷提高；二是三次產業內部的升級，主要表現為產品的技術含量逐漸提高，產業朝著技術密集型發展。無論哪方面的升級都離不開勞動力素質的提升，而農村剩余勞動力能否順利向第二、第三產業轉移，與農村勞動力素質密切相關。在產業內部的升級中，要發展技術密集型產業更是離不開高素質勞動力。總之，產業升級需要伴隨著勞動力素質的提升，不斷提高的勞動力素質有利于產業升級的加快實現[2-4]。

考慮到我國國情，提高廣大農民的勞動力素質對提升我國總體勞動力水平、實現產業升級具有重要影響。目前，我國對農村勞動力素質的研究主要集中在如何提高其素質使其順利轉移到第二、第三產業從而促進三次產業結構的升級方面，但事實上農村勞動力素質的提升不僅可以作用于第二、第三產業，同時也可以作用于第一產業，有利于實現第一產業內部的優化升級[5-7]。河南省西峽縣雙龍鎮在農村勞動力素質升級的過程中不僅實現了三次產業的優化升級，同時也實現了農業內部的優化升級。

一、河南省西峽縣雙龍鎮概況

雙龍鎮位于河南省西部伏牛山腹地，屬西峽縣，處在盧氏、靈寶、欒川、嵩縣等地南下的交通咽喉要道上，國道311和331省道交匯集鎮穿境而過。雙龍鎮總面積293.67平方公里，森林覆蓋率達89%，159個村民小組，5 904戶，總人口2.34萬人。在雙龍鎮這樣一個山區小鎮，其經濟得到了快速發展，產業結構也在不斷優化。

從表1可以看出，2002—2010年9年間，雙龍鎮生產總值從1.90億元上升到12.5億元，幾乎翻了7倍，年均增長率26.60%。其中，第一產業從0.84億元增長到1.84億元，年均增長率10.37%；第二產業從0.83億元增長到9.53億元，年均增長率35.59%；第三產業從0.22億元增長到1.14億元，年均增長率22.45%。

表1 2002—2010年雙龍鎮生產總值及各產業比重

數據來源：河南省西峽縣雙龍鎮政府。

總體來看，雙龍鎮三大產業的變動是符合產業結構變動規律的，處在不斷優化之中。第一產業在地區生產總值中的比重不斷下降，9年共下降了29.4%；第二產業發展較快，在地區生產總值中的比重從44.0%上升到76.1%，提高了32.1%，從2004年開始居于絕對主導地位；第三產業在地區生產總值中的比重略有收縮，從11.9%下降到9.1%，下降了2.8%。經過多年的發展，雙龍鎮已經走出了一條獨具山區特色并具前瞻性的鎮域經濟發展路子，實現了率先發展、跨越發展、協調發展，成為鑲嵌在伏牛山中的一顆璀璨明珠。

雙龍鎮的人均GDP增長率遠高于全國平均水平，2002—2010年全國人均GDP的年均增長率為15.61%，雙龍鎮的為25.50%，高出全國9.89%。2002年，雙龍鎮人均GDP為8 704元，全國平均水平為9 398元，雙龍鎮僅為全國人均GDP的92.61%；但到2010年，雙龍鎮人均GDP為53 557元，全國人均GDP為29 992元，雙龍鎮人均GDP是全國的1.79倍(見圖1)。

圖1 2002—2010年雙龍鎮人均地區生產總值與全國比較

數據來源：河南省西峽縣雙龍鎮政府、2011年《中國統計年鑒》。

二、雙龍鎮農村勞動力素質的提升

1. 雙龍鎮農村勞動力素質提升的表現

勞動力素質提升有多種表現方式，例如勞動力技能的提高、勞動力受教育水平的提高等[8-10]，雙龍鎮農村勞動力素質的提升主要體現在香菇種植技術上。在傳統農業中，農民的技能主要體現在種植玉米、小麥等傳統農作物上，這是我國絕大多數農民都具備的勞動技能，而在雙龍鎮，大部分農民除了具備這些基本技能之外，還通過技術培訓掌握了香菇種植技術，提高了自身的勞動技能，而且在種植過程中不斷改進學習新技術，促使勞動力素質進一步提高。

1993年，雙龍鎮黨委、政府為了增加地方財政和農民的收入，順應西峽縣黨委、政府在全縣范圍內推廣香菇種植的政策，開始引導鼓勵農民種植香菇。在初期，鎮政府對農民的扶持集中體現在對農民進行技術指導上，幫助農民掌握香菇種植技術，主要種植的是椴木香菇。由于香菇種植具有收益大、收益期短的特點，很快在雙龍鎮得到了推廣，但其弊端也隨之而來。種植椴木香菇需要耗費大量木材，大范圍砍伐山林給雙龍鎮帶來了一些生態環境問題。為了解決這些問題，1998年開始雙龍鎮逐步用袋料香菇代替椴木香菇。袋料香菇的主要原料是木屑，松、杉、樟木以及大多數闊葉木，除此之外還可以利用各種農作物秸桿、林木廢料，與椴木香菇相比，對木材的消耗量要小得多。由椴木香菇轉向袋料香菇，雙龍鎮農民的香菇種植技術也提升到一個新的高度。

在轉向種植袋料香菇之后，雙龍鎮并沒有滿足于現狀，不斷追求技術上的進步，希望提高香菇種植效益。為了提高香菇的產量和質量，雙龍鎮黨委、政府積極推進香菇標準化生產，組織建立起了化山、小集、罐溝、山澗溝、小水5個規模較大的袋料香菇標準化生產基地。基地設有專門的技術人員負責技術工作，幫助農民提高技術水平，掌握更先進的種植技術。2010年，5個袋料香菇標準化生產基地共種植香菇250萬袋，占全鎮總量的31%。

另外值得一提的是，目前雙龍鎮正在積極探索由木腐菌生產向草腐菌生產轉移的道路。香菇屬于木腐菌類，與之相比草腐菌的最大優勢在于原材料更加環保，苞米稈、稻草等秸稈以及牛糞等都可作為種植草腐菌的原材料。要實現木腐菌生產向草腐菌生產的轉移，首當其沖需要解決的問題就是農民的技術問題，讓農民切實掌握草腐菌種植技術是實現這一轉移的關鍵。為了解決農民的技術問題，雙龍鎮建立了草腐菌示范場，逐步向農民推廣草腐菌種植技術。

2. 雙龍鎮農村勞動力素質提升的推動力

首先，政府是雙龍鎮農村勞動力素質提升的第一推動力，其主要原因有2個：第一，雙龍鎮之所以會種植香菇是西峽縣政府和雙龍鎮政府作出的戰略決策，當然政府決策也是基于對香菇市場前景的看好，并沒有脫離市場機制。但是，如果沒有政府的決策，單靠市場，農民是不可能放棄傳統農業轉向自己并不熟悉的香菇種植的，至少在1993年是不可能的，政府的力量在這一過程中居于主導地位。第二，選擇了香菇種植之后，接下來的問題是如何讓農民掌握種植技術，解決這一問題的主體是雙龍鎮政府而不是市場。在雙龍鎮香菇種植早期，為了解決技術問題，鎮主要領導及工商、財政、稅務、公安等部門帶領村組干部和農村“能人”到浙江、湖北、福建等地考察學習種植技術，回鎮之后又組織干部下鄉親自指導農民種植，當好農民的技術員；而且政府要求鎮村干部每人帶頭種一鍋袋料香菇，做好示范作用，誰不種誰下崗。雖然政府的做法有些“野蠻”，但是就當時的情況而言也找不出更好、更有效的辦法。

其次，市場主導了雙龍鎮農民種植技術的進一步提升。農民種植香菇之后很快便嘗到了甜頭，相對于傳統農作物，香菇的收益更大，農民開始自覺學習香菇種植技術。為了獲得更高的收益，農民積極學習更先進的技術。香菇市場的發展對香菇種植提出了新要求，為了適應市場，農民不得不努力提高自身技術，在這一時期，促使雙龍鎮農村勞動力素質不斷提高的主導力量是市場機制。雙龍鎮從椴木香菇轉向袋料香菇、推行標準化基地生產以及目前正在試驗的由木腐菌生產向草腐菌生產的轉移，都是市場引導的結果。當然，政府的力量也是不可忽視的。政府一直在為農民提供各種幫助，但已不再是農村勞動力素質提升的主導力量。

三、雙龍鎮農村勞動力素質提升對當地產業結構的影響

雙龍鎮農村勞動力素質的提升，不僅促進了第二、第三產業的發展，有利于三次產業結構的優化升級，同時也帶動了第一產業內部的優化升級。但由于香菇種植技術具有專用性，剔除這一因素后雙龍鎮勞動力素質無法滿足工業化發展要求，阻礙了工業內部的優化升級。

1. 促進農業內部的產業優化升級

雙龍鎮通過提升勞動力素質將農民從傳統農業中解放出來，發展起了現代農業——香菇種植業，實現了農業內部結構的優化升級。同時，雙龍鎮農村勞動力素質的進一步提升也促進了香菇種植業的升級。在香菇種植業的發展過程中，從椴木香菇向袋料香菇的轉移、產出效率的提高等都必須以雙龍鎮農村勞動力素質的不斷提高為前提條件。

產業的勞動生產率情況可以體現產業內部的優化升級。圖2為雙龍鎮第一產業勞動生產率情況。明顯可以看到，雙龍鎮第一產業的勞動生產率大幅高于全國平均水平，2004年，雙龍鎮第一產業的勞動生產率為13 360元/人，全國為6 148元/人，二者相差了7 212元/人；2010年，雙龍鎮為27 407元/人，全國為14 512元/人，相差了12 895元/人。

圖2 2004—2010年雙龍鎮第一產業勞動生產率與全國比較

數據來源：河南省西峽縣雙龍鎮政府、2011年《中國統計年鑒》。

2. 促進當地工業的發展

首先，勞動力素質的提升為工業發展提供了人員保障[11]。一方面，勞動力素質的提升使得大批勞動力從農業中解放出來，轉移到工業部門。從絕對數看，2004—2010年雙龍鎮本鎮人口從事第一產業的人數從7 192人減少到6 721人，減少了471人；第二產業從業人數從1 014人增長到2 395人，增加了1 381人；本鎮人口第一產業就業人員占比從61.46%下降到了52.95%，下降了8.51%，第二產業就業人員占比從8.67%上升到18.87%，上升了10.2%(見表2)。另一方面，香菇種植具有很強的季節性，一般來說，5～10月為農閑時期，在這一時期一部分從業者會選擇去企業打零工。

表2 2004—2010年雙龍鎮人口在各產業就業情況

數據來源：河南省西峽縣雙龍鎮政府。

其次，香菇的種植帶動了香菇加工業的發展。目前，雙龍鎮每年大約種植袋料香菇800萬袋，豐富的原材料是香菇加工業發展的前提條件。截止2010年底，雙龍鎮共有工業企業25家，其中食品加工企業7家。7家企業中除了國華油脂公司不從事香菇加工工作外，其余6家企業均主要從事精制干香菇、干香菇絲(片)、干香菇腳、干香菇粒等農副食品加工業務。2010年，6家企業的產值均在1 000萬元以上，共實現產值1.81億元，其中南陽華源食品公司的產值最高，為4 500萬元(見表3)。

表3 2010年雙龍鎮食品加工企業產值與利稅統計 萬元

數據來源：河南省西峽縣雙龍鎮政府。

注：表中數據為2010年10月各企業的預計值，而非當年最終的統計值。

3. 帶動當地商貿流通業的迅速發展

在香菇種植業的基礎上，1993年雙龍鎮建成了雙龍香菇市場，位于311國道與豫48省道的交匯處，占地1.8 km2。在香菇市場建成初期，由于香菇種植業剛剛起步、發展有限，市場交易額并不高。香菇種植業的發展是香菇市場發展的基礎，隨著香菇種植業的發展，香菇市場也迅速發展起來，1995年交易額突破億元大關，1997年被業內人士公認為全國最大的專業市場。現在，雙龍香菇市場已成為我國最大的香菇集散地，年交易額近10億元，出口量占全國總量的1/3。來自日本、韓國、新加坡、馬來西亞及港、澳、臺等20多個國家和地區的600多家香菇購銷代理商長年駐守雙龍鎮從事貿易經營，2010年該市場出口額約為8 000萬美元。

以雙龍香菇市場為依托，雙龍鎮商貿流通業迅速發展。香菇批發和零售業的發展需要配套的交通運輸業和倉儲業，隨著雙龍香菇市場規模的擴大，住宿業、餐飲業也逐步發展起來。2010年，全鎮從事服裝、百貨、五金、餐飲、旅館、農家賓館、香菇購銷等行業的經營門店達1 000余戶，從業人員超萬人，群眾來自商貿流通業的收入占全鎮人均純收入的25%。

4. 勞動力素質阻礙了工業內部的優化升級

雙龍鎮勞動力素質的提升集中體現在香菇種植技術上，而香菇種植技術具有專用性，在其他行業，香菇種植技術并不能被視為衡量勞動力素質提升的依據。為了消除香菇種植技術在測量勞動力素質中的影響，本文希望用雙龍鎮勞動者的受教育水平來衡量勞動力素質水平，但由于缺乏相關數據，僅以調研時抽取的4個典型村村委會成員的受教育水平來間接反映全鎮總體水平。

雙龍鎮下轄22個行政村，課題組調研時選取了4個典型村莊進行了深入調研：以農業為主要發展產業的小集村、以工業為主要發展產業的后湖村、以香菇交易等物流貿易業為主要發展產業的雙龍村以及以旅游業為主要發展方向的化山村。表4為2010年4個典型村村委會成員的受教育情況，可以看到，15人中1人為中專學歷，10人為高中學歷，3人為初中學歷，1人為小學學歷。

表4 2010年雙龍鎮4個典型村村委會成員受教育情況

數據來源：雙龍鎮化山村、后湖村、雙龍村、小集村村委會。

總體來看，4個典型村村委會成員的平均受教育水平并不高，大多為高中水平。一般來說，村委會的平均受教育水平會略高于全村平均水平，至少不會低于全村水平；同時，從發展角度來說，4個典型村在雙龍鎮屬于上等水平，全鎮勞動者的受教育水平應該低于這4個村。因此，可以大體作出這樣一個推斷：雙龍鎮勞動力的平均受教育水平低于或等于高中，這一水平是低于全國工業勞動者的平均受教育水平的，這樣的勞動力素質也是無法滿足工業化發展要求的。

可見，剔除了香菇種植技術的因素之后，雙龍鎮的勞動力素質水平并不高，這樣的水平阻礙了雙龍鎮工業的優化升級，具體表現在3個方面：

第一，雖然2010年雙龍鎮第二產業的占比已經達到76.1%，但是其工業內部的結構并不高級。雙龍鎮的工業主要分布在煉鋼及耐火材料、食品加工和礦石開采3大行業，煉鋼及耐火材料企業的產值占總產值的80.8%，食品加工占企業15.7%，礦山開采企業占3.5%。這些產業的技術含量普遍不高，一些技術含量較高的產業在雙龍鎮并沒有得到發展，勞動力素質不高是阻礙這些產業發展的一個重要原因。

第二，就食品加工產業內部而言，目前雙龍鎮香菇加工業發展的深度還不夠，企業基本處在價值鏈的低端，只是進行一些簡單的初加工，產品附加值不高，對經濟的貢獻也十分有限。勞動力素質不高是制約雙龍鎮香菇加工產業深入發展的根本原因。一方面，雙龍鎮缺乏高素質人才，直接阻礙了產品創新，沒有產品創新就更談不上深加工了；另一方面，基礎勞動力缺乏香菇深加工所必須具備的素質，這也是制約雙龍鎮香菇加工業發展的最根本原因。

第三，雙龍鎮的勞動力素質無法滿足企業優化升級的需要。以龍成集團為例，該集團1988年起步于雙龍鎮，通過不斷創新逐步實現了產品升級，旗下9家子公司中7家為全資法人企業。在這7家企業中，南陽漢冶特鋼有限公司最具競爭力，以“特種、特重、特厚”鋼板為主導產品，模鑄生產線擁有自主研發、具有獨家專利的水冷模鑄鋼錠設備，主要產品被廣泛應用于國內重機、工程機械、鋼結構、發電設備、造船、橋梁、石油石化、模具等行業并出口歐洲、亞洲、南美、中東等20多個國家和地區，被喻為世界最具競爭力的“特種、特重、特厚”鋼板生產基地。顯然，以雙龍鎮的勞動力素質是無法滿足龍成集團的發展需要的，目前龍城集團的大部分生產廠已遷至西峽縣，雙龍鎮并沒有跟上龍成集團的發展步伐，這對于一個鎮來說是非常大的損失。

四、小 結

雙龍鎮農民由于掌握了香菇種植技術，勞動力素質得到了很大提升，直接促成了香菇種植業成為雙龍鎮農業的主導產業，實現了農業內部的優化升級。同時，勞動力素質的提升又間接地促進了第二、第三產業的發展，促進了雙龍鎮三次產業的優化升級。但是，由于香菇種植技術這一技能是具有專用性的，在剔除了香菇種植技術的因素之后，雙龍鎮的勞動力素質并不高，不能滿足工業內部優化升級的需要，甚至阻礙了工業的升級。在未來，雙龍鎮要想實現工業內部的升級，必須努力提高勞動力在工業方面的素質，例如提高勞動力的受教育水平、對勞動力進行技能培訓等。

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