透視大部制

策劃執(zhí)行 本刊編輯部

3月14日，十二屆全國人大一次會(huì)議表決通過了《第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定（草案）》 ，大部制改革方案塵埃落定。改革開放以來，我國在此之前分別于1982、1988、1993、1998、2003和2008年進(jìn)行了六次大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革。

此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。正如國務(wù)院總理李克強(qiáng)所言，國家機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，正是為了“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”。

機(jī)構(gòu)和人員的精簡幅度不是行政體制改革力度大小的衡量指標(biāo)。部門的合并和裁撤不是大部制改革的目的，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合才是關(guān)鍵。這次行政體制改革的實(shí)質(zhì)就是對(duì)政府價(jià)值的一次重構(gòu)，使其更適應(yīng)目前中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求。改革的目標(biāo)就是讓政府轉(zhuǎn)變職能，變成社會(huì)服務(wù)型政府和社會(huì)監(jiān)管型政府；就是降低行政成本，就是向社會(huì)分權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同管理。

本期封面報(bào)道，我們從微觀角度入手，以個(gè)體感受來闡明改革的必要性，再通過歷史梳理、專家解讀、地方樣本范例等多個(gè)方面來透視行政體制改革的內(nèi)涵。政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，最重要的是讓人民滿意，讓人們不會(huì)在日常生活中“辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章”。

讓每個(gè)人都能切切實(shí)實(shí)地享受到改革的紅利，才是改革的初衷和歸宿。