處置群體性事件應關注微博因素

□ 任 龍，郭長順

（武警政治學院，上海 200435）

微博，全稱“微博客”，2006年3月最早由美國Twitter公司發明，是一個不超過140字內容的信息更新、即時分享的個人網絡平臺。2007年以后，微博開始進入我國，2010年逐漸壯大，2011年我國微博客用戶已經超過3億。［1］隨著微博的快速發展和普及，它對我國社會諸多領域的介入和滲透日益廣泛。一項來自中國青年報社會調查中心的調查顯示，87．3%的人會上微博了解大家對公共事件或突發事件的看法并發表意見。［2］微博的影響力呈幾何式倍增的態勢，其帶來的“圍觀效應”深刻影響著輿論生態。微博在向輿情和群體性事件的轉移擴散中扮演著重要角色，以微博為代表的新媒體不僅對公共輿論造成影響，而且顯現出其對群體性事件的發生、發展會產生巨大的影響力。

一、群體性事件的頻發呈現微博因素

在公民意識普遍高漲的今天，人們更加關注各類公共事件并且表現出越來越高的參與熱情。互聯網的開放性、匿名性、即時性、自由化的特點，使得公民的網絡表達更加方便和快捷。而微博為公民的網絡表達提供了新渠道，極大地拓展了公眾的言論空間，使公眾政治參與的自覺性、自主性與積極性顯著提高，并由群體性事件的旁觀者逐漸轉變為參與者。

（一）微博引發輿論熱潮，推動事件進程

微博最大的特點是簡單和易用，所謂簡單是指微博的內容由只言片語組成，盡管其呈現出“碎片化”的特點，但“圍觀”現象并不少見，完全可以形成輿論；所謂易用是指用戶可以通過手機、網絡等方式隨時更新自己微博的內容，對新聞事件的過程進行“現場直播”，對新聞事件的前因后果進行評說，使人人都擁有一個“麥克風”，各自闡述與交換著對各類事態的看法與見解。同時，由于微博的圈群特性，易成為相似問題的匯集地、相似人的集合地，從而在網上網下形成一股不斷擴大、凝聚的強大力量，從而引發或助推群體性事件的發生、發展。據上海交通大學輿情研究實驗室對2009、2010、2011年影響較大的輿情熱點事件的統計，微博首次曝光的比例依次為0%、16%、22%，呈現逐年上漲的趨勢。［3］2011年“7·23”溫州動車追尾事故發生后，現場救援、死難者善后、醫院對傷員的救治等等關于事件進展的微博一直源源不斷地被傳到網上。網民對動車安全、鐵道部職責、救援工作的質疑，通過微博表達出來。截至7月28日19時，騰訊微博關于此次動車事件的微博達10694334條，新浪微博達8227093條。［4］微博作為第三種社會力量改變著傳統“強政府弱社會”的格局，已經成為倒逼政府、社會轉型的巨大推動力，成為熱點網絡事件發酵與傳播的重要工具。［5］

（二）微博名人效應推動信息迅速傳播，影響公共輿論

在微博中，微博名人成為意見領袖，其價值通過“添加關注”功能得以實現。微博中的意見領袖對跟從者的影響建立在“關系型內容”的基礎上，即具有相互了解、任務協作、反復聯絡的特征，因而使意見領袖的引領和受眾的“追隨”關系得到進一步強化。信息經過微博名人的轉載，即可產生多米諾骨牌效應，放大網絡輿論，加速主流輿論的形成。有人曾做過一個形象的比喻：在微博里擁有10萬粉絲，相當于一個新聞網站；擁有100萬粉絲，相當于一份全國性的報紙；擁有1億粉絲，相當于一個國家級的電視臺。［6］網上意見領袖在近年來眾多的群體性事件中顯示出其獨特的作用。如上海大火事件中，網絡輿論的每一次議題的轉向都與意見領袖的作用密不可分。韓寒對高樓消防能力以及大樓腳手架工程必要性的質疑，在網絡上廣為轉載摘錄，引出本次火災的第一波輿情危機；隨后，《財經雜志》副主編羅昌平、《經濟觀察報》記者仇子明等人在微博中爆料與火災事故相關的總承包方靜安建總和上海佳藝可能存在“官商勾結”行為，又引出第二波輿情危機；接著，對上海市政府領導“無人道歉、無人辭職”的批評自2010年11月17日起開始在網上流傳，部分網絡意見領袖發表、轉發相關言論，質疑和指責上海市政府，致使危機加劇；而在之后的悼念活動中，北京廚子等意見領袖均在微博中發聲，號召微博博友自發組織悼念活動。又比如2011年的“郭美美事件”吸引了無數網民關注，觸發了許多人郁積的對慈善機構的不信任乃至不滿。微博對該事件最早關注的是美女、炫富、豪車。意見領袖意識到這一事件的重要性，將公眾議題由美女、炫富、豪車轉向慈善機構謀取不正當暴利，運作不透明、不規范等。此后，新浪微博“郭美美事件”熱議的重點轉向對中國紅十字會的聲討，逐漸又牽扯到社會機構、高官、富二代，再加上帶有一定驚悚性質的現場直播式的人肉搜索，以及政府久不回應和相對無力的表態等諸多因素，把這一事件推向了高潮。由此可見，網絡意見領袖放大輿論、推波助瀾的力量不容小視。

（三）微博成為傳播謠言和不良言論的放大器

在群體性事件發生后，人們對信息的需求增加，對信息的質和量都有更高的要求。由于微博傳播速度快、影響范圍廣，往往成為這一特殊語境中人們獲取信息、傳播信息的依賴性渠道。但微博在讓每一個用戶短、頻、快地發布新聞，進行“病毒式”“、裂變式”地廣泛傳播的同時，謠言也常常與真相一起得到傳播，而且由于謠言自身的隱蔽性、非理性等特點，甚至會在事件突發初期比真相更為人們所輕信。同時，在一些群體性事件中，一些具有一定社會知名度的名人所發布的微博也存在未經核實的情況，其中許多對政府和社會的批判與指責是片面的、消極的、求全責備的、不近人情的，甚至極個別人的微博是完全是造謠、污蔑或杜撰的。另外，微博的匿名性、虛擬性和隱秘性也極有可能被某些居心叵測的不法分子加以利用，對他人進行惡意造謠、誹謗，故意夸大、歪曲事實，干擾普通民眾的判斷，助長不滿情緒。比如“7·23”動車追尾事故發生后，引起全國乃至世界的高度關注，當人們通過微博在急切地了解事故發生的原因、搶救過程和善后工作的時候，“列車事故后當場掩埋活人”、“堅持救人特警支隊長被處分”等諸多謠言也隨之而來。同時，微博里出現了幾乎一邊倒的批判、謾罵鐵道部的聲音，其間還夾雜著許多負面的圖片、視頻、段子、語錄等，對正常經濟社會秩序造成了干擾，對政府公信力造成了極大的損害。此外，近年來，西方國家不少政客和敵對勢力都看中微博強大的組織動員能力和政治顛覆功能，叫嚷要像 “茉莉花革命”那樣，掀起一場源于微博的轟轟烈烈的 “中國革命”。我國一些深受其影響的人也借助微博發起所謂“推動中國自由民主化進程”的運動。這些“運動”極易與社會正常存在的“抱怨文化”發生共振，使部分民眾產生報復現實社會的欲望、沖動甚至是行動。

二、微博參與應對群體性事件的角色優勢

通過梳理前微博時代和微博時代媒介在群體性事件中信息傳播模式的區別，可以凸顯出微博在參與應對群體性事件中的角色優勢。

（一）事件見證者——全景式呈現事件

微直播是依托于微博，通過匯集微博中來自各方面的實時信息，全方位展現大型活動進程的直播平臺。在微直播中，普通網友也能通過參與現場播報，與名人嘉賓一同成為活動的主角。同時依托微博快捷的傳播機制和龐大的用戶基礎，微直播已成為活動信息最快速的傳播平臺。在群體性事件發生時，微直播使微博成為事件的見證者。2010年4月14日7時49分，我國青海玉樹縣發生7．1級地震。因處于高海拔地帶，交通不便，信息閉塞，傳統媒體不能第一時間到達，身處災區的民眾用微博第一時間播報了災區信息。隨后，微博對地震災區的破壞情況、救援情況、救援遇到的困難進行了全程直播，為外界了解災區構建了一個窗口、搭建了一個平臺。其中，“中國國際救援隊”的微博作為官方機構，較早進入災區，及時發布信息廣受外界關注，也成為外界關注災區信息的主要來源。［7］在地震發生后的幾天時間，該微博一直以直播的形式對災區情況進行播報，更新頻繁，信息全面。為了能夠及時更新信息，讓外界了解災區，“中國國際救援隊”還派專門人員“三班倒”地更新信息，使災區信息不間斷、及時地向外傳播。從地震發生到災區救援基本結束，“中國國際救援隊”發布了上千條微博直播災區情況，為民眾呈現了一個真實的災區，有超過 200萬的網友關注“中國國際救援隊”的微博。同時，在微博中直播不是個體行為，而是一個群體行為，是多角度、廣范圍進行的信息傳播。在地震事件中，“中國國際救援隊”的微博直播與隨后到達災區的媒體微博以及一些志愿者、民眾聯合對事件進行直播，為受眾提供了最權威、最及時的災區信息。

（二）事件參與者——構建媒介事件生態系統

微博擁有極寬泛、極細化、極系統的使用群體，在群體性事件發生時，通過信息構建了一個媒介事件生態系統。媒介生態學是媒介研究的分支學科，是“從生態想象介入傳播研究，在負責的社會生態體系內，透視人、媒介和社會各種力量的共棲關系，以期望達到生態平衡的一門新興學科。該學科認為信息結構決定信息本質，并帶來一系列的偏向。它創立了全新的生態研究模式框架，努力研究控制信息污染和信息鴻溝等傳播生態問題，以維護宏觀與微觀媒介環境的生態平衡。”［8］微博作為一種信息傳播媒介，通過傳播模式的改變，讓更多的草根參與到每一個社會事件中，讓每一個有影響力的個體通過微博發揮自己的影響力，讓每一個專家在事件發生時提供自己的專業知識。微博信息廣場構建了一個短暫的媒介事件生態系統。微博在 2010年 4月的青海玉樹地震中憑借自身優勢構建了一個媒介事件生態系統。微博用戶在青海玉樹地震中扮演著不同角色，發揮了不同作用。“中國國際救援隊”對災區的現場直播在事件中扮演了現場營造者角色；名人憑借自己的影響力對地震中的相關信息進行轉發，特別是一些求助、急救信息的轉發，發揮了其在此次事件中的助推作用；專家微博通過對專業性知識進行傳播，對出現的一些有偏差的信息進行糾正，如“中國國家地理”的官方微博從地理專業角度對災區救援進行指導；媒體微博抵達災區后更從專業的角度對信息進行了傳播，如“南方周末”、“中國新聞周刊”等都通過微博進行信息播報；“微博小秘書”也成為了災區信息的主要傳播者，擔當關鍵信息匯總的角色；廣大微博用戶是信息接受者也是信息傳播者，用微博祈福、捐贈。各群體通過微博共同構建起媒介事件的生態系統，并通過各方的努力使此生態系統得到平衡，充分發揮了信息在青海玉樹地震中的救援作用。

（三）事件解決者——助推事件向更合理的方向發展

微博強大的信息傳播能力在多維視覺下進行的復合傳播，避免了以往單一媒體孤軍奮戰的狀態，同時也改變了在以往傳統媒體與網絡媒體整合過程中不必要的時間差以及對信息的干擾。通過多個微博用戶的信息發布，權威機構在事件現場的直播報道，媒體進行專業的信息播報，再輔助事件親歷者的自我敘述，以及其他功能性微博的參與，一個全景式的事件圖景在微博中得到了呈現，極大地滿足了廣大民眾對事件發生后的信息需求，也及時發揮了信息在事件中的引到作用。在微博對事件進行直播和呈現的同時，還通過這個平臺，助推事件向更合理的方向發展，間接做事件的解決者。比如：青海玉樹救災中的“中國國際救援隊”的微博，在前期的直播較注重對災情的播報；隨著突發事件進入緩解期，“中國國際救援隊”通過鏈接的形式發布“應該知道的地震常識”、“什么是震極基本烈度”等涉及到地震發生時對民眾有幫助的科普知識。發布捐贈微博［9］。針對社會上出現的一些傳言，如“2012”要來的恐懼心態，地震專家開始通過微博這個平臺進行科學解釋。微博的用戶還擔當了監督者的角色，監督政府部門對事件的調查。地震后期，一些災民的生活情況成為微博重點關注的事情，如影視明星“微博女王”姚晨的微博中會不間斷地轉發一些災區人民的生活情況，發起捐贈。在災后的重建過程中，有相關部門利用微博征集意見，構建微博聽證會場，進行民主決策。微博從信息層面的見證者、呈現者晉升為進入實踐層面的“解決者”的角色。

三、提升運用微博應對群體性事件的能力

（一）充分利用官方微博

政務微博起到了有效化解不良輿情的作用，促進了社會和諧。近年來，各級政府和領導干部高度重視網絡輿情，經常利用網絡與民眾溝通、交流，聽取民意。特別是2011年，政務微博發展已趨向成熟，被稱為中國的“政務微博元年”。有數據顯示，截至2011年11月，通過新浪微博認證的各領域政府機構及官員微博已經超過18500家，“上海發布”、“成都發布”、“南京發布”正成為這些地方政府新聞辦和宣傳部門的官方微博代名詞。江蘇省南京市出臺了 《關于進一步加強政務微博建設的意見》，其中明確規定，對于災害性、突發性事件，要在事件發生后的1小時內或獲得信息的第一時間，進行微博發布。［10］但目前大多數政府部門微博都只注重信息發布功能，開設微博的也往往是政府新聞辦公室，這就使微博成為又一個政府信息發布平臺。在WEB2．0時代，應當將微博從單一的信息發布轉變為政府部門發布信息、群眾提出疑問或建議、政府部門解答疑問并改善服務的良性循環狀態。政府是群體性事件處置的主體，在群體性事件中，政府微博的作用特別值得重視，使用得當，微博既能避免虛假信息傳播，又能成為政府對群體性事件危機管理的重要手段。要倡導領導干部應用博客、微博等新媒體，傳播正確信息，匯集社情民意，做好網上群眾工作。各級領導干部都要有一定的媒介素養，掌握微博的傳播規律和走向，采取網上正面引導，網下了解情況、化解矛盾同步進行的方式，進行有效疏導，提高群體性事件的應對能力。政府部門應加強網絡輿情監測，把群體性事件網絡輿情納入群體性事件應對管理范疇，及時發現問題，快速反應。群體性事件發生之后，政府部門應充分利用微博，主動搶占信息發布權，第一時間發布準確信息，及時回應民眾的合理訴求，盡最大努力解決民眾關切的社會問題，避免謠言擴散，掌握輿論主動權，最大限度地化解或減少危機帶來的負面影響，從而有效應對群體性事件。群體性事件發生后越來越多的機構通過官方微博及時跟進，并與網友互動、釋疑，引導輿論向穩定、良好的方向發展，既提升了虛擬社會的管理水平，又提高了政府形象和公信力，促進了社會和諧。

（二）培養微博意見領袖

一些名人、專家的微博擁有大量的粉絲，有著較高的知名度和權威性，具有強大的傳播力和凝聚力。他們是消息靈通、分析能力比較強的群體，一般會對自己說的話負責，如果政府能在微博上建立一個求助平臺，吸引他們積極參與，為一些熱點事件提供解讀，會更大限度地保證信息真實，同時，能夠消除微博中的一些偏激意見。盡管“微博上人人都是記者”，但如果能夠培養一批公信力強的微博名人，網上輿情管理就會更加主動。因此，政府應加快培養一批認同國家主流意識形態的“意見領袖”，提高他們的媒介素養、道德水準和辨別力。積極設置議題，利用這些“意見領袖”來引導網上輿論，強化主流言論。同時，政府要把有限的精力從“刪帖刪博”轉移到培養自己的網上意見領袖上來。

（三）與傳統媒體有效互動

傳統媒體在群體性事件的報道中有著新媒體無法超越的優勢。我國的傳統媒體歷來是受眾面最大、公信力最高的強勢媒體。在群體性事件發生后，傳統媒體能夠通過素質過硬的新聞把關人對海量的、龐雜的信息進行把關，從而設置公眾的日常話題。但在當前新的媒介生態下，傳統媒介的議程設置功能與新媒體相比在逐漸減弱，不少傳統媒體“跟著微博走”，迎合微博中的情緒，依靠微博中的信息源，失去了傳統媒體本身的思想性、嚴肅性與權威性。傳統媒體如果迎合微博，集體成為“微博控”，必將喪失其應有的客觀性、真實性，從而成為社會不良情緒的慫恿者、推動者與延續者。傳統媒體在輿論引導上失去主導作用，將會使主流意識形態對社會輿論引導工作的難度變得越來越大。因此，首先，傳統媒體要增強發展意識，積極吸納微博的傳播優勢，利用微博傳播平臺提高自身的傳播能力與水平；其次，傳統媒體要充分發揮自身深度性和權威性的優勢，做好輿論引導；再次，傳統媒體要利用微博輿論促進群體性事件的解決。

（四）提高公職人員的媒介素養

新媒體的開放性和交互性淡化了傳播者與接收者的界限，盡管官方微博承擔著信息發布和與市民互動的重要任務，但應對新形勢下的群體性事件，政府和公安部門的公職人員必須提高自己的媒介素養，充分認識新媒體時代輿論的聚合與放大效應，學會運用媒體引導社會輿論，化解社會矛盾，尤其要學會使用微博。只有這樣，在群體性事件發生時，才能做到快速應對，實時跟蹤。2011年8月17日傍晚，山東濟南發生一起獄警因修車排隊順序糾紛毆打修車人夫婦的事件，引發上千名群眾不滿，導致公共秩序混亂和交通堵塞。17日17點后，網上開始出現相關的微博。事發兩個小時后，濟南公安微博于當天19點31分轉發了第一條關于該事件的微博，并向歷城分局微博詢問情況。隨后濟南公安微博不斷更新調查進展，在18日凌晨4點，公布了對當事人的處分情況。濟南公安微博及時、適度、細致的回應，有效避免了群體情緒的發酵和擴散，使一場群體性事件化解于無形。從中我們不難看出，在群體性事件中，努力保持官方微博的活躍，提升公職人員媒介素養的是極為重要的。

［1］廖君，李鵬翔．我國微博用戶已超3億網民數量已達到4．85億［N］．解放日報，2011－11－22．

［2］王聰聰．民調：94．3%青年表示微博已改變自己的生活［N］．中國青年報，2010－08－24．

［3］錢鈺．2012年或成“微博應用深化年”能否長久尚未知［N］．新聞晚報，2011－12－20．

［4］張瑞靜．突發事件中的微博與傳統主流媒體［N］．人民網，2011－10－31．

［5］汝信，陸學藝等．2012年中國社會形勢分析與預測［C］．社會科學文獻出版社，2011．207．

［6］王文．微博時代主流意識形態更須有所作為 ［J］．紅旗文稿，2011，（22）．

［7］［9］中國國際救援隊［BO／OL］．新浪微博，http：／／weibo．com／zggjjyd，2010．

［8］邵培仁等．媒介生態學——媒介作為綠色生態的研究［C］．中國傳媒大學出版社，2008，（02－03）．

［10］朱萍［BO／OL］．南京規定突發事件盡量1小時內微博發布少講官話雷 語 ［BO ／OL］．http： ／／politics．people．com．cn ／GB ／14562 ／15032705．html，2011－06－29．