日韓政治人物領導力日趨強勢化

張暮輝

在國際政治和國際關系領域，“政治領導力”（political leadership）越發成為一個熱門詞語和重點研究對象，并被視作衡量和評價國內政治決策和外交路線等的一項重要變量。

上世紀90年代以來，冷戰結束后的世界格局日漸多元化，政治的民主化和平民化浪潮帶來的一個側面效應，即是全球范圍內政治領導力的普遍弱化，這其中囊括了極權獨裁者的衰退，民主制度下魅力型領袖的缺失以及官僚系統的強勢種種原因。

不過，進入2013年后，東北亞地區（尤以日韓為主）的權力交接不僅沒有出現波動的跡象，政治領導力和領導人的個人影響力反而呈現線性上升的趨勢，這恐怕是出乎了不少時評家對于東北亞形勢的預估。

其中尤以日本政壇急劇變化帶來的反差最為明顯。日本政壇自從2006年小泉下臺后即進入“首相短命”的輪回，即便民主黨從2009年擊敗自民黨實現歷史性的政權交替，但仍然未能突破日本政治僵化、死板的窠臼，也未能突破“扭曲國會”的限制掣肘。然而，2012年還政自民黨后，安倍晉三依靠“安倍經濟學”的強勢推行和外交大政方針上的右翼鷹派立場，不僅使得自民黨在執政后迎來了多年未見的緩步攀升，其“敢做敢為”的改革派作風更隱約喚起了日本選民對于當年如政治明星一般的小泉純一郎的記憶，這也是民眾對于安倍普遍高期待的重要因素之一。

7月21日投票的日本參議員選舉已經塵埃落定，執政的自民—公明聯盟“兵不血刃”地砍下參議院過半數議席，剛剛在野不久的民主黨幾無還手之力。掌控參議兩院，持續多年的“扭曲國會”得以終結，也使得日本的上下兩院終得一統。不論中國是否樂見安倍的崛起，但安倍開啟強人政治似乎已經勢在必行。

再看韓國。韓國的憲法賦予韓國總統以強勢地位，其擁有的權力甚至大于美國總統。制度的設定原本就保障了韓國“政治領導力”的至高地位。當然，除去制度方面的考慮，樸槿惠在執政半年中的表現仍然可圈可點。相比于去年12月以51%比48%擊敗民主統合黨候選人文在寅時的微弱差距，截至今年7月上旬，即使經過了介入國家情報院選舉和南北高層會談等一系列事件之后，樸槿惠政權仍舊都保持了超過60%左右的高支持率。上任以來，樸在朝韓關系上表現出政治技巧的嫻熟：先后出訪美中兩國獲得一片贊譽，在外交政策上推銷“東北亞和平倡議”，冀以提升韓國在東北亞合作中的政治地位和話語權，這些也都體現出樸槿惠本人深遠的戰略思維和遠景規劃。

加之，女性總統的身份對于樸槿惠領袖氣質的權重加成自然不言而喻。不論是韓國還是世界媒體，都毫不吝惜對于其寵辱不驚的女性氣質的贊譽。如果“領導力”也如國力一般有軟硬之分的話，那樸氏在“軟領導力”這項指標上的得分幾乎無可挑剔。

常理上分析，領導力弱勢，執政者政策變動的余地和幅度較小，政策的延續性加強；反之，領導力強化，執政者推行改革新政的空間和本錢也相應增加，對于東北亞政局的影響也是兩分。有善者，東北亞歷史性的和解進程或借此契機，由區域內主要大國的強勢領導人主導推動，諸如中韓近期在首腦會晤后，自上而下的全面親密；有惡者，如果一意孤行、綁架民意，區內各國也將漸行漸遠，諸如強人派的小泉一度使中日關系在2004—2005年間跌入低谷。