“兩會”代表委員建言城鎮(zhèn)化

2013年1月至2月陸續(xù)召開的各省市“兩會”上，“推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)”被寫進(jìn)了多個省市的《政府工作報告》，成為各級政府未來工作的重中之重。

對于未來五年的城鎮(zhèn)化率規(guī)劃，安徽省提出力爭達(dá)到55%，河南省提出要提高到52%以上，而西藏則力爭達(dá)到35%以上。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃中，湖南提出挖掘名城、名鎮(zhèn)、名村等文化資源，培育各具特色的城鎮(zhèn)文化；山西提出深入實(shí)施“大縣城”鎮(zhèn)略，推進(jìn)縣城和中心鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)等特色方案，頗引人注目。本刊特將各省市地方“兩會”代表、委員關(guān)于“城鎮(zhèn)化”的一些建言收集整理，供讀者參考。

沒有農(nóng)民的市民化 世界城市就是空話

夏占義（北京市人大代表、北京市副市長）

北京很多居民生活環(huán)境惡劣，尤其是農(nóng)村居民，改善他們的生活條件，城鎮(zhèn)化是條路。要首先讓農(nóng)民告別貧窮，實(shí)現(xiàn)富裕，實(shí)現(xiàn)城市化的生活。沒有農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入均等化，沒有農(nóng)民的收入倍增，沒有農(nóng)民的市民化，北京的世界城市是一句空話。同時，在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要加快城市副中心和新城建設(shè)，要科學(xué)規(guī)劃，打造宜居城市。

把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置

劉春海（天津市人大代表、北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)黨委副書記）

在提高城鎮(zhèn)化率的過程中，一方面要通過解決農(nóng)民居住環(huán)境的問題，讓農(nóng)民有好房子住，有好的醫(yī)療服務(wù)，有穩(wěn)定的收入；另一方面應(yīng)該更好地把農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的位置。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府應(yīng)該給人民群眾創(chuàng)造一個好的生態(tài)環(huán)境。“既要金山銀山，還要綠水青山”。

城鎮(zhèn)化需要實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐

盧斌（湖北省人大代表）

在城市型社會初級階段，關(guān)于城鎮(zhèn)化有兩大問題必須提前思考：一是空間規(guī)劃，二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一個區(qū)域范圍內(nèi)，如一個縣、一個市、一個省，必須整體思考空間布局，全域要覆蓋，沒有盲點(diǎn)；而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則是城鎮(zhèn)化的第一支撐。城鎮(zhèn)化既不是政府一味的簡單的推動，也不是老百姓一廂情愿的人口居住地的搬遷，它必須是有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)作支撐。

新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)是鋼筋混凝土的簡單堆砌，而應(yīng)是農(nóng)民市民化的快樂轉(zhuǎn)型

羅勁松（湖南省政協(xié)委員）

傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是一種難以為繼的城鎮(zhèn)化模式。我們應(yīng)該推動城鎮(zhèn)化由偏重GDP數(shù)量規(guī)模增加向注重GDP質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。湖南土地城鎮(zhèn)化率是人口城鎮(zhèn)化率的1.85倍，要化解土地城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化嚴(yán)重失衡的難題，就必須努力推進(jìn)以人的核心需求為中心的人口城鎮(zhèn)化，著眼于為城市居民創(chuàng)造幸福宜居生活。新型城鎮(zhèn)化不應(yīng)是鋼筋混凝土的簡單堆砌，而應(yīng)是農(nóng)民市民化的快樂轉(zhuǎn)型；不應(yīng)是以環(huán)境污染為代價，而應(yīng)是創(chuàng)造綠色低碳的和諧人居環(huán)境。

城鎮(zhèn)化不能再攤大餅了

王玉志（山東省政協(xié)委員、山東省國土資源廳副廳長）

城鎮(zhèn)化本來應(yīng)該是提高土地利用效率、優(yōu)化土地布局的過程，但長期以來，一些地方卻低成本粗放擴(kuò)張，導(dǎo)致城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)不合理，土地浪費(fèi)、低效利用現(xiàn)象嚴(yán)重。下一步要加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的銜接，科學(xué)安排用地。嚴(yán)保耕地紅線，鼓勵對山丘緩坡等未利用地的開發(fā)。同時，還要大量盤活城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地的規(guī)劃和布局。城鎮(zhèn)化靠攤大餅式的外延擴(kuò)張發(fā)展將難以為繼，當(dāng)前要高度重視人地和諧的城鎮(zhèn)化。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

孫廷喜（河南省人大代表、河南省交通廳廳長）

未來發(fā)展最大的內(nèi)需動力在城鎮(zhèn)化，最雄厚的投資潛力也在城鎮(zhèn)化。我們要積極推動城鎮(zhèn)化布局與綜合交通體系有機(jī)銜接，以交通聯(lián)接促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，增強(qiáng)城市群發(fā)展整體效應(yīng)，推進(jìn)復(fù)合型城市新區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)和人口的吸納能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。