以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新

當前，我國已進入全面建成小康社會決定性階段，我國經濟已由較長時期的兩位數(shù)增長，進入個位數(shù)增長階段。在這個階段，要突破自身發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創(chuàng)新，關鍵要靠科技力量。2012年7月，黨中央、國務院召開的全國科技創(chuàng)新大會提出了創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。隨后，黨的十八大又對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作出了重要部署。近日，習近平總書記在全國“兩會”現(xiàn)場兩度論及“創(chuàng)新”和“科技”，黨和國家領導人提出以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，增強創(chuàng)新自信，似乎還是第一次。

縱觀全球，近二十年來，科技創(chuàng)新的時代背景發(fā)生了重大變化。一方面，經濟全球化深入發(fā)展，資金、技術、人才等生產要素在全球范圍加速流動；另一方面，科技創(chuàng)新活動日趨國際化，世界科技的發(fā)展離不開中國，中國科技的發(fā)展也離不開世界。

在近日發(fā)布的彭博社年度全球創(chuàng)新國家排名中，依據(jù)7組指標對全球200個國家的創(chuàng)新實力進行了評估，排名前十的國家分別為美國、韓國、德國、芬蘭、瑞典、日本、新加坡、奧地利、丹麥和法國。中國排名第29。盡管從事創(chuàng)新國家排名研究的有多家機構，排名依據(jù)的指標體系和結果往往也有相當出入，但是我國作為經濟總量排名第二的大國，在創(chuàng)新方面還不是強國則是毋庸置疑的事實。

科技興則民族興，科技強則國家強，謀劃和推動創(chuàng)新需要學習和借鑒世界各國的成功經驗。放眼世界，全球知識創(chuàng)造和技術創(chuàng)新速度明顯加快，新科技革命的巨大能量正在不斷蓄積，能源、信息、生物、材料等領域正孕育著重大技術突破，科技成果加快向現(xiàn)實生產力轉化，圍繞產業(yè)升級和新興產業(yè)的全球分工格局正在醞釀形成。我們要密切關注和緊跟世界科技發(fā)展的大趨勢，關注全球產業(yè)競爭格局變化的最新動向，結合我國的實際需求，積極謀劃搶占世界新一輪競爭的制高點，更要重視學習其他創(chuàng)新型國家和城市促進創(chuàng)新的硬件、軟件措施，如鼓勵創(chuàng)新的產業(yè)政策、財稅政策、金融支持、空間規(guī)劃，以及對創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持政策等。

經濟全球化趨勢的不斷加快，促進了信息、技術、知識、人才的跨國流動，推動了生產力要素和科技資源的全球配置。這要求我們必須利用和整合全球科技資源，提高創(chuàng)新能力和質量。美國是全球頭號創(chuàng)新大國，但其成功是以大量吸收海外各類科學家和其他科技人才在美國發(fā)展為基礎的。中國和日本、韓國等其他亞洲國家在這方面與美國還有很大差距。如果說過去我們在吸引外來資本進入方面做得比較成功的話，那么我們在吸引海外人才，尤其是我國留學生以外的外籍海外人才方面還剛剛起步，還缺少實際經驗和比較成熟的制度安排。除了人才以外，另一個重要的創(chuàng)新資源是各類創(chuàng)新活動所需要的海量信息。顯然，我國與美國、歐盟發(fā)達國家相比，在基礎數(shù)據(jù)庫建設、管理和開放方面還有很大差距，需要迎頭趕上。

在經濟全球化的大背景下，科技創(chuàng)新需要充分借助世界科技資源，包括技術、人才、資金等“硬”資源，也包括管理制度、科學文化等“軟”資源，開放與合作成為科技創(chuàng)新的必然選擇。特別是目前人類發(fā)展面臨一些共同的難題，如應對氣候變化、增加能源供應、節(jié)能減排和環(huán)境保護，以及影響人類健康的疾病等，迫切需要加強國際合作，開展技術創(chuàng)新與技術的推廣利用；需要我們在更大范圍開放創(chuàng)新，從全球視野尋求、整合、運用科技資源。