管好領導干部的“八小時以外”

文／鄭鳳榮

黨的十八大報告明確提出：“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。”切實管住管好領導干部，特別是加強對領導干部“八小時以外”活動的監(jiān)督，是加強干部監(jiān)督工作、防治腐敗的一個重要內(nèi)容。

權力眾的如切何身運利行益，。不我但們關黨系絕到不依容法許行存政在，不也受關監(jiān)系督到的群權力，也絕不容許存在不受監(jiān)督的組織或個人。黨的十八大報告明確提出：“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行。”

從檢察機關的辦案實踐看，權力集中的部門和崗位領導干部腐敗問題易發(fā)多發(fā)，一個關鍵原因是權力缺乏有效的制約和監(jiān)督，為權力濫用或尋租留下空間。因此，如何對權力運行加強制約和監(jiān)督，是反腐敗的關鍵問題。落實好黨中央關于全面抓好廉潔自律的規(guī)定，切實管住管好領導干部，特別是加強對領導干部“八小時以外”活動的監(jiān)督，是加強干部監(jiān)督工作、防治腐敗的一個重要內(nèi)容。

領導干部“八小時以外”的活動是其職務以外的活動，它是領導干部生活作風的重要組成部分，在一定程度上是其領導職責和權力的延伸，可以間接反映其思想意識、精神境界、道德品行。

一些領導干部走上腐敗犯罪的道路，大都是從生活作風不檢點開始的。面對多彩世界的種種誘惑，能不能保持人格尊嚴不失節(jié)，是對領導干部的嚴峻考驗。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化娛樂市場的繁榮，洗浴、桑拿、按摩等服務的普及，不僅滿足了人們生活的需要，也為社會創(chuàng)造了效益。然而，這些服務行業(yè)的某些不法行為也為一些領導干部的腐敗行為提供了便利條件。剖析近年來黨員干部特別是領導干部違紀違法案件，掉進“色情陷阱”、被“肉彈”擊中者大有人在。大量事實表明，一些領導干部犯錯誤、栽跟頭，大都出在濫用權力、生活腐化和交往不當上。應當看到，某些領導干部違法違紀的問題，有著深刻的社會原因，對此，我們應有足夠的認識，增強工作的預見性和主動性，把管理監(jiān)督的視野從八小時之內(nèi)延伸到八小時之外，使領導干部始終置身于嚴格有效的監(jiān)督管理之中。

教育為先。領導干部“八小時以外”的活動自由度較大，隱蔽性較強，想什么、與誰交往、干什么都難以掌控，監(jiān)督措施更是難以落實。對他們“八小時以外”活動的監(jiān)督管理，只能通過八小時以內(nèi)的工作來實現(xiàn)，因此，對其必須提出明確要求：強化理論學習，提高政治警覺；陶冶道德情操，純潔思想品質(zhì)；注重黨性鍛煉，培養(yǎng)過硬思想作風；加強知識積累，豐厚文化底蘊。通過多種形式的學習教育，使領導干部進一步提高抵制腐朽思想文化和生活方式侵蝕影響的能力，切實克服放任心態(tài)和僥幸心理，自覺做到做官講氣節(jié)、做事講原則、交友重真情、做人講道德，不正之風不染，不義之財不取，不法之事不干，時時處處自重、自省、自警、自勵，拒腐倡廉，始終保持黨員干部的良好形象。

建章立制。各級黨組織應當把加強領導干部“八小時以外”活動的管理和監(jiān)督，作為進一步加強黨員干部隊伍建設的一項重要內(nèi)容來抓，建立和形成“組織、社會、家庭”相結合的“三位一體”的監(jiān)督管理機制。對領導干部“八小時以外”活動的情況，列入組織生活會的內(nèi)容，定期聽取匯報和檢查，使組織上對領導干部“八小時以外”活動的情況做到心中有數(shù)；切實搞好社會監(jiān)督，采取多種形式和多種渠道，了解領導干部在社會交往中遵紀守法的情況；認真搞好家庭監(jiān)督，注意發(fā)揮家庭對領導干部的監(jiān)督作用，了解他們讀書、交友、娛樂等業(yè)余生活情況，鼓勵家屬配合組織實施監(jiān)督管理。把各種監(jiān)督力量有效整合起來，形成合力，有利于從源頭上預防領導干部腐敗問題的發(fā)生，建立廉政風險防控機制，消除腐敗滋生的土壤。

實行責任制。各級黨組織應認真實行責任制，切實負起對本單位領導干部“八小時以外”活動管理監(jiān)督的責任，重視群眾舉報，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保領導干部在政治上、經(jīng)濟上和思想道德上不出問題。對隱情不報、疏于管理或放任自流而使領導干部發(fā)生違紀違法的問題，按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究有關主管領導的責任，真正把對領導干部“八小時以外”活動的管理監(jiān)督落到實處。