東北人民代表會議召開前后

文／李影

于1949年8月21日至26日召開的東北人民代表會議，討論通過了《三年來政府工作的報告》和《東北人民政府施政方針建議的報告》，選舉產生了東北人民政府委員會。8月27日，東北人民政府正式宣告成立。東北人民代表會議的召開和東北人民政府的成立，是東北民主建設取得的成果，也標志著廣大東北人民將投身于建設新東北的偉大事業之中。

194放8后年，1 1東月北行2日政東委北員全會境決解定召開東北人民代表會議，成立東北人民政府，以帶領東北人民更好地完成新時期政治、軍事、經濟等建設任務。

籌備工作由東北行政委員會負責

1949年6月9日，東北行政委員會召開第五十九次常委會議。會議認為，由于東北全境已經解放，各省、市、縣都建立了民主政府并基本完成了土地改革，有召開東北人民代表會議、成立東北地區民主政府的必要。根據1946年8月各省市代表聯席會議上形成的《在適當時機由東北政委會負責籌備召開東北人民代表會議的決議》，東北行政委員會向各省、市黨委、政府及人民團體發出召開東北人民代表會議的通知，開始進行召開代表會議的各項籌備工作。

東北人民代表會議代表名額共345名，按地區及團體分配。為取得與內蒙古自治政府的密切聯系，還決定邀請內蒙古自治政府選派10名代表列席會議。各地區、各團體在接到通知后，積極準備代表的選舉工作，并分別成立選舉籌備會，召開會議，民主選出了人民代表，并形成了各種會議提案。

與此同時，東北行政委員會也在為此次會議進行著緊鑼密鼓的籌備工作。為保證會議順利召開，共有282名工作人員和近200名消防、警衛人員日夜奔忙。他們本著“踏實、不拖延、不馬虎”的精神認真工作，歷經兩個月，完成了東北人民代表會議的籌備任務。1949年8月20日上午，東北人民代表會議預備會議舉行，推舉出大會主席團成員，同時成立了提案審查委員會和大會秘書處。

東北人民代表會議在沈陽召開

1949年8月21日上午8時30分，東北人民代表會議正式開幕。會址位于沈陽市北陵的東北行政委員會禮堂，即現在的遼寧省檔案館。這里原是張作霖創辦的東北大學圖書館，東北行政委員會遷到沈陽后，把這里開辟為禮堂，經常舉行會議，使其成為東北地區的政治中心。到會代表共314名，有31名代表因交通阻隔等原因未能出席。出席代表有職工、農民、軍人、婦女、文藝工作者、新聞工作者、教育工作者、學生、機關職員、工商業家，少數民族和各地區的代表，充分體現了東北各界、各階層的大團結。

東北行政委員會副主席高崇民致開幕詞，內蒙古自治政府主席烏蘭夫向大會發來賀電。隨后，東北行政委員會主席林楓作三年來的政府工作報告。整個報告歷時一天，全面總結了三年來東北行政委員會帶領廣大人民群眾在支援人民解放戰爭、土地改革、經濟建設、教育衛生、公安司法和民主政權建設等各方面所做的工作。報告實事求是地反映出東北人民所走過的道路，肯定了過去三年來東北行政委員會在各方面取得的成績，同時也深刻總結了工作中的經驗和教訓，表現出對人民充分負責的精神。8月22日，高崗代表中共中央東北局向大會提出了《關于東北人民政府施政方針向東北人民代表會議的建議》。

別開生面的獻旗活動

在東北人民代表會議召開的當日，沈陽市工人代表500余人為表達對大會勝利召開的喜悅心情，來到東北行政委員會禮堂向大會獻旗。他們高喊著“擁護東北人民代表會議”、“慶祝東北人民政府成立”、“努力生產，發展工業，建設人民的新東北”等口號，在會場大門口迎接會議代表。代表們剛剛走出會場大樓，便被熱烈的掌聲和口號聲所包圍。毛織廠女工張雅琴說：“這個政府是我們工人階級領導的，是為大家謀福利的……‘衙門大門朝南開，有理沒錢別進來’的日子滾進歷史博物館里去吧！”

三十幾面錦旗，紅的、綠的，寫著各種各樣的賀詞，被工人代表們列隊送到了臺前，送到了主席團成員手里；旗子太多，受旗人應接不暇，又傳到了臺下的代表手中。旗子被高高地舉起來了，旗子簇擁著人群，人群簇擁著旗子，旗子在晴空中飄揚，人們在激昂地歡呼……在會議代表面前，工人們紛紛表達了擁護人民政府的堅定信心，同時也表達了愿意支持人民政府、支持新東北建設的強烈愿望。

代表提案平均每人兩件

這次大會的代表名額是345名，實到人數是314名，但大會所收到的提案卻多達590件，差不多平均每人兩件，充分體現出各界人士對建設新東北的熱情和期望。代表團帶來的提案，絕大多數是各地區（省、市、縣）舉行的人民代表會議提出來的，也有各地區的代表見面后，交換了各自的意見而提出的，還有直接寄給大會的。例如，某省林務局提出《夏采冬運的辦法》，認為夏天采木可以使采木工人不至于夏天無事可干，還可以減輕采木工人冬天受寒受凍的苦痛。這些提案充分體現了人民對國家和工作的熱愛，同時也表達了對建設新東北和開創新生活的美好向往。

提案內容涉及政治、經濟、軍事、文教衛生、公安司法和私人工商業等方方面面。經過各位代表的熱烈討論和認真審查，最終有《擁護新的協商會議，并望早日召開，以期迅速成立民主聯合政府案》《加強中蘇友好工作，親密中蘇人民友誼案》 《擁護東北人民政府與蘇聯貿易協定案》和《厲行節約，克服浪費，實行獎勵，藉以克服困難，積累資金，以利經濟建設支援全國案》等4件提案通過代表表決形成了會議決議。

代表發言歷時七小時

8月24日，會議對高崗和林楓所作的報告進行了熱烈討論，共有34名代表相繼發言。代表們就如何在自己崗位上執行貫徹施政方針，提出了具體辦法或補充建議。

民主人士、民盟東北總支部負責人高崇民，無黨派人士車向忱和杜光預等，在發言中高度贊揚中國共產黨團結黨外人士的方針與作風和對他們的大力幫助。劉瀾波代表在發言中列舉了遼東省工業管理不良和機關重疊龐雜所造成的嚴重浪費現象，說明了厲行節約、精簡機構的必要性。農民代表范韓恩、陳友賓、楊中立等分別介紹本地組織起來發家致富的實例，提出了多供給農村農業機械，向蘇聯學習先進農業技術的建議……

各位代表的發言表達了一個共同心愿：東北人民必須在毛主席領導下堅強團結起來，徹底肅清反動派殘余，警惕帝國主義的陰謀詭計，有系統、有步驟地進行各方面的建設。代表們紛紛表示，在艱巨的建設任務面前，積極生產勞動，建立經濟核算制度，節衣縮食，反對浪費，學習蘇聯人民艱苦奮斗的精神，以克服建設道路上的種種困難。在歷時七小時的討論發言中，始終洋溢著高度的民主團結精神和迎接建設新東北任務的堅定信念。

東北人民政府正式成立

8月26日上午9時30分，根據大會通過的《東北人民組織大綱》暨《東北人民政府委員選舉辦法》，開始進行選舉，314名代表共投出不同的選票12328張。經過工作人員認真高效的統計，不到兩小時即當場算出，并向大會公布了選舉結果。高崗、李富春、林楓、高崇民等41人當選為東北人民政府委員，李延祿、饒斌、周持衡等11人當選為候補委員。最后，李富春同志致閉幕詞。下午6時30分，大會勝利閉幕。

8月27日，東北人民政府委員會舉行第一次會議，選舉高崗為東北人民政府主席，李富春、林楓、高崇民為副主席。東北人民政府正式宣告成立。

東北人民代表會議的召開和東北人民政府的成立，是東北民主建設取得的成果，也標志著廣大東北人民將投身于建設新東北的偉大事業之中。此后，在中共中央東北局和東北人民政府的領導下，東北人民勝利完成了土地改革、恢復經濟和抗美援朝物資供應等各項工作。