徐鳴：放眼長三角，蘇北發展空間最大

在江蘇省，“蘇南”、“蘇北”的稱謂，所代表的經濟發展速度差異比地理位置差異更深入人心。

不過，近幾年的蘇北早已一別往日相對落后局面，踏上經濟增速快車道。兩會期間，全國人大代表、江蘇省副省長徐鳴在接受《中國經濟周刊》記者專訪時說，未來江蘇，連續保持全省經濟社會發展第一位的城市肯定來自蘇北。從長三角區域來看，蘇北的發展空間最大。

“在長三角，蘇北是最后一塊發展寶地”

《中國經濟周刊》：這幾年蘇北地區的發展取得了哪些進展？

徐鳴：蘇北面積占江蘇的53%，人口占江蘇總人口的38%，經濟總量在去年年底占全省總量23%。從這個比例來看，蘇北經濟的確比較薄弱。

改革開放以來，省委省政府為加快蘇北地區的發展做了很多工作。先進行“思想轉移、財政轉移、項目轉移、科技轉移、人才轉移”5項轉移。后來實施“南北共建”措施，讓經濟比較發達的蘇南五市分別和蘇北五市對口掛鉤，以強帶弱。再后來采取“一市一策”的辦法，對蘇北的5個不同城市采取不同政策，促進其加快發展。

2012年4月，省委省政府還專門召開蘇北工作暨扶貧開發工作會議，出臺了加快蘇北全面小康建設的意見。蘇北地區去年的工業生產、固定資產投資、財政收入、利用外資、進出口總額等主要經濟指標，增速已連續第7年高于全省、全國平均水平，生產總值實現了4年翻一番。

《中國經濟周刊》：如何看待蘇北未來發展的潛力？

徐鳴：我認為在覆蓋江浙滬的整個長三角區域中，無論從勞動力資源、區位優勢還是生態環境角度來看，蘇北都是最具優勢、發展空間最大的。相比之下，上海發展潛力空間已經很小，浙江多數是山區，蘇南等地已經逐步進入后工業化階段，發展速度很可能漸次放緩。

培育了30年的蘇北，今后會成為江蘇經濟社會發展的一個新的發動機。這個勢頭越來越明顯，省委省政府一直強調“轉型升級看蘇南，快速發展靠蘇北”。我認為，蘇北應該是長三角最后一塊發展寶地，后發優勢非常明顯。

帶隊暗訪10次，查企業環保

《中國經濟周刊》：蘇北如何平衡經濟與環境的關系？

徐鳴：蘇北優勢之一是生態環境優勢，這里有駱馬湖、洪澤湖等湖泊，水質遠遠好于太湖。在過去的蘇南，10場雨中大約有7場是酸雨，治理之后減少到5場。在蘇北還沒有檢測到酸雨，但是隨著經濟發展、產業轉移，一些化工企業和化工產業園因為沒有妥善管理也導致了環境問題。

處理好生態環境和經濟發展的平衡，關鍵是做好三件事：第一件事是要提高思想認識。20年前蘇北有一個縣長，說過一句很典型的話，“寧可毒死，不要窮死”，一直被大家批評，他卻理直氣壯。這些年，生態文明教育在逐步增強，觀念從“寧可毒死，不要窮死”到“既要金山銀山，也要綠水青山”，再到現在的“有綠水青山，才有金山銀山”，尤其是黨的十八大后，生態環境保護觀念在逐步深入人心。

第二件事，一定要加強基礎設施建設。這幾年，省委省政府出臺了一系列文件，提高了工業企業尤其是化工企業的準入門檻。原來是投3000萬元的化工企業能夠進來，后來到5000萬的能夠進來。現在，要進蘇北的化工企業基本上投資要達到一個億。很多縣已經明確表態，不讓化工企業進來。當然，化工企業也是國民經濟的一個支柱產業，只要環境治理搞得好還是能夠進來，同時還要加強對環境的監測和污水處理設施的建設。省委省政府提出，到2015年，整個蘇北的鄉鎮都要建立污水處理廠，現在正在進行大規模的建設。

第三件事，要進一步加強環境的監測和督察。設施有了，能不能正常運轉是一個很重要的問題，必須加強環境的執法監督和監測。有關職能部門要加強這方面的監督，整個社會包括新聞媒體一起來加強對環境的監測。

《中國經濟周刊》：當年您負責環保方面的工作，并在省人大會上承諾帶隊暗訪10次。您做到了嗎？

徐鳴：2011年我在省人代會上承諾要暗訪10次，我做到了。其中有5次是暗訪蘇北的化工企業和產業園。開始的四五次暗訪都比較順利，可后來就很難保密了。暗訪組一到，一小時內當地縣長就找到我了。一般我們去暗訪，一到目的地就直奔排污口取樣，然后立刻離開。但是現在很多化工廠傳達室里都有一個按鈕，連著車間里的報警鈴。門衛在門口聽說省里面來暗訪環保的，他一按按鈕警鈴就響了，工人會把處理污水的設備開起來或者是關掉生產設備……

暗訪一般乘坐舊面包車，帶上一位公安局的同志，因為有的工廠里有狗，跟狗就沒法講道理了。有一次我在連云港暗訪，門口有一個穿著很華麗的中年婦女，一看就不是門衛，后來知道她是廠長。我們說是省里來檢查環保的，她看我們下車，首先問徐副省長來了沒有——已經有人告訴她徐副省長要帶隊來。這種情況比較多，有的縣環保局不但不會幫助暗訪，還會偷偷通風報信。

暗訪不通知企業不通知地方干部，確實能看到許多平時看不到的東西，會了解到很多觸目驚心的問題。我覺得應該加強這種督察，確保蘇北能夠在工業化城鎮化的過程當中保持良好的生態環境。

《中國經濟周刊》：您現在負責國土方面的工作，還會經常暗訪嗎？

徐鳴：土地跟環保不一樣，環保暗訪面對的是企業，土地違法的多是鄉以上政府，可以通過衛星照片、國土部大區監督局監督、用地項目審批等手段監管土地使用。我現在不用去暗訪，只要把衛星照片發給我確定問題，然后督察局來抓緊整改就可以了。

江蘇文化產業連續5年增速超30％

《中國經濟周刊》：在加強蘇北經濟發展的同時，如何推動文化領域的建設？

徐鳴：2012年，根據中央領導對江蘇的新要求，提出要建設八項工程，重點推出八項工程，其中有一項重點工程就是文化建設工程。在建設文化強省的戰略帶動下，江蘇文化產業已經連續5年增長速度超過了30%。

關于蘇北文化領域的建設，在“全面加快蘇北小康建設”的文件中，特別提出對蘇北的文化產業要采取一系列的扶持政策，要增加城鄉居民在文化體育消費方面的開支。這是我們全面建設小康社會的一個很重要的指標。

在整個蘇北的文化建設當中，我們特別要強調人文精神的建設。我們的現代化不光是“物”的現代化，更是“人”的現代化。這兩年省委省政府提出要創建“新江蘇精神”：創先、創優、創造；率先、領先、爭先。

在蘇北的人文精神建設當中，要努力克服小農經濟的觀念，克服過去華而不實的陋習，以新人文精神的引領來加快蘇北的發展，加快蘇北小康的基本現代化建設，我認為這是至關重要的。