淺談企業制度建設

摘要：一個國家，必須有嚴明的法制，這個國家才能興旺；一支軍隊，必須有嚴明的軍紀，這支軍隊才能打勝仗；一個企業，只有制定嚴格細致的規章制度并嚴格執行，這個企業才能效益最大化，才能長盛不衰，才能在市場競爭中立于不敗之地。

關鍵詞：企業；制度；建設

一、企業制度的內容

企業制度是企業鞏固成功經驗和創新建設的規范性制度。企業制度建設的過程，也是凝聚和固化企業已有成功經驗的過程。企業制度建設說白了就是企業的法制建設，人人都遵守這些制度，企業才能興旺發達，如果不進行制度建設，或對已有的企業制度不好好執行或根本不執行，勢必影響企業的發展。企業制度建設也不是一成不變的，要隨著社會的變化而變化，隨企業經營狀況的變化而變化，要與時俱進、不斷修改，這樣企業才能適應發展的要求。企業制度建設是一個制度制定、制度執行并不斷完善、不斷創新的發展過程。制度有總則和細則之分，前者為大綱性的，后者為具體操作性的。企業制度在制定時，不僅要求在主觀上是可行的，更重要的是在客觀上也要可行，所以我們首先要改變人們對制度建設的狹隘認識。制度不僅僅是約束員工的行為，更應該是鼓舞員工奮發向上的一種動力源泉。一些企業中，關于制度的內容很大一部分是懲罰，而很少獎勵。這種獎罰的不平衡，不僅削弱了員工的創造、創新積極性，更主要的是增加了他們的抵觸思想，最終導致企業沒有發展創新的支撐。所以，我認為在制度建設中要力求形成獎罰平衡甚至獎多于罰的模式，要把員工看作是企業發展的源泉，而不應該把他們看作是被奴役的人們，正如毛主席所說：人民，只有人民，才是創造歷史的動力。但企業制度中肯定也要有懲罰的內容，這些內容猶如一條高壓線，告知員工不得觸摸。有人就是不聽忠告，非要上去摸一摸，結果肯定被電擊中。對這種人，我們除了同情外，多少覺得他有點“活該”。企業制度規定的處罰制度亦同此一樣。企業制度規定并告知了員工該做什么，不該做什么。如果員工偏要去做不該做的事，結果被處分、罰款、甚至開除等，能不怨他自己嗎？通過制定企業規章制度，使企業經營、安全、技術、質量標準化等各方面科學化、精細化、人性化并且高效運作。

企業制度有人事管理制度、生產管理制度、財務管理制度、行政管理制度、合同管理制度、采購管理制度、銷售管理制度、質量管理制度、獎懲管理制度等等。每個管理制度項都還有許多子項，比如行政管理就又包括公文管理、車輛管理、檔案管理、辦公室管理、安全保衛管理等，又比如人事管理又包括招聘制度、培訓制度、薪酬及職級管理制度、員工關系管理制度等。

二、企業制度的重要性

中國古人說的好：沒有規矩，不成方圓。鄧小平也說過：制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。制度問題具有根本性、全局性、穩定性和長期性。

周亞夫，西漢時期著名將軍，是歷史上著名的軍事家，以治軍聞名。一次，文帝去邊關慰問軍隊，到了周亞夫附近的幾處別的將軍營地時，他的隨行部隊都可以直接驅車而入，將軍和他下面的官兵趕忙迎進送出。去周亞夫的軍營時，營中將士個個披堅持銳、刀出鞘、箭上弦、弓拉滿，處于戰備狀態。文帝的先行人馬來到軍營前，把門士兵不讓進。先行人員說：“天子就要到了！”把門的都尉說：“將軍有令，軍中只聽將軍的命令，不聽天子的詔。”一會兒，天子到了，也不得進入。于是天子派人持符節詔告將軍，周亞夫才傳令打開營門。守衛的士兵對天子隨從人員說：“將軍規定：軍營中不準車馬奔弛。”于是天子的車便控著韁繩，慢慢走。到了營中，周亞夫手持兵器向天子拱手說：“身著鎧甲的將士不行拜跪禮，請允許我以軍禮參見。”天子深受感動，改換了姿態，靠在車前橫木上向軍隊行禮。儀式結束后，出了營門，群臣都非常驚訝。文帝贊揚到：“這才是真正的將軍呢！以前過霸上和棘門的軍隊，好像小孩子做游戲，那里的將軍遇到襲擊就可能被敵人俘獲，至于周亞夫，敵人能有時機冒犯他嗎？”

三國時，曹操的官兵在經過麥田時，都用手扶著麥桿，生怕把麥桿弄斷，沒有一個人敢踐踏麥田的。老百姓見了，無不稱贊，有的人還磕頭拜謝。曹操正走著，忽然從麥田里飛出一只鳥，驚嚇了他的馬，馬一下躥進了麥田里，踏壞了一片麥田。曹操馬上叫來執法官，要求治自己的罪行。執法官說：“怎么能給丞相治罪呢？”曹操說：“我親口說的話都不遵守，還會有誰心甘情愿地遵守呢？一個不守信用的人，怎么能統率千軍萬馬呢？”隨即曹操拔出佩劍就要自刎。眾人趕忙擋住。大臣郭嘉說：“古書《春秋》說，法不加于尊，丞相重任在身，怎么能自殺呢？”曹操沉思了一會說：“既然古書《春秋》上‘有法不加尊’的說法，我又肩負著天子交給的重任，那就暫且免去一死，但是我說過的話不能不算，我應該受到處罰。”于是，他就割斷自己的頭發說：“那我就割掉頭發代替我的頭吧。”現在人們剪頭發是很正常的事，可古人認為：頭發是從父母那里繼承來的，隨便割掉不僅大逆不道，而且是不孝的表現。曹操能夠割發代首，嚴于律己，實屬難能可貴。

所以說國家要有憲法、法律、法規和規章制度，企業的規章制度就如同國家的法律、法規和規章制度。國人不遵守憲法、法律、法規和規章制度，國家的法制建設就必遭破壞，國家就要滅亡。同樣，企業從董事長到員工如果不遵守企業的各項規章制度，企業必然存在不下去。企業制度建設是企業運行中的一項基本工作。企業制度是企業存在的體制基礎，是企業及其機構的行為準則，是企業員工的行為規范，是企業經營活動的體制保證。所以說，企業的所有活動都必須在一定的體制框架內進行，這種體制框架就是企業制度。如果沒有企業制度，就談不上企業的存在，當然更談不上企業的發展。當然，企業不僅要制定、健全制度建設，更要加強制度建設；不僅要加強制度建設的質量建設，而且還要加強制度建設的水平建設。良好的制度建設，能夠降低企業的經營風險，促使企業的收益最大化，能夠促進企業的健康發展，能夠鼓勵創新和堅持原則的人取得進步和支持，能夠使不敬業的人受到處罰。

三、我國企業制度的現狀及對應措施

目前許多企業，尤其是民營企業大都停留在“人治”的層面，說你行，你就行，說你不行，你就不行；今天叫你在，你就能在，明天叫你走，你就得卷鋪蓋走人，很隨便。同樣做錯一件事，有的人有“面子”，處罰就輕些，甚至不處罰；有的人沒“面子”，處罰就重，這樣一來，勢必產生一些不正之風，同時給更多的勤勤懇懇工作的人很大的傷害，最終受傷害的還是企業。許多國營企業和更多的民營企業都采用的是“任人唯親、家長制”的做法，極大地排斥了有作為的人進入高級決策層。在國營企業中，管理層分派系；在民營企業中，員工往往被分為“自己人”和“外人”兩部分。企業主在比較重要的崗位上都安排的是“自己人”，除極少數情況外，“外人”是很難得到這些崗位的。另外，許多員工不了解企業制定的制度。企業就是制定再多的制度也是無用的，它只是一個擺設而已。所以，我們要制度管企，而不是人治管企。所謂“制度管企”，就是通常所說的依法治企，即把企業的生產經營活動納入法制化、制度化、規范化管理軌道。從產、供、銷到人、財、物的機制運行，都必須以科學可行的制度為保證。歸納起來，目前我們的許多企業在企業制度建設存在著以下問題：

一是思想認識上的差距，有些人認為企業制度可有可無，甚至有些人認為企業制度束縛了員工的積極性。

二是制度體系不完備，即制定的制度比較零散，沒有形成一種凝聚力，各自為政，沒有形成一整套完整的體系。

三是制度本身不完善，即制度內容的前瞻性和預見性不夠。

四是制度執行不到位，即制度只是寫在文件上，而沒有執行在行動上，制度成為一種形式主義。

針對以上現狀，我們的企業領導干部首先應該有一個科學的制度建設的思想，其次要建設和統一全面的制度體系，再次要不斷健全和完善制度的修改和細化，最后就是要頂住各方面的壓力，不折不扣地貫徹落實和執行制度。具體包括：

第一，建設并形成決策及制度建設的前期調研、咨詢、協商制度。

第二，建設并形成科學決策并科學適時地制定規章制度。

第三，建設并形成制度制定后的跟蹤調查制度。

第四，逐步完善制度的制定和監督。

各級領導干部要以身作則，率先垂范。因為他們就像一面鏡子，一面旗幟，一只領頭羊，只有他們帶頭帶好了，才能“其身正，不令而行”，否則“其身不正，雖令不從”。如果領導干部帶頭不認真執行企業的規章制度，不僅影響了班子，帶壞了隊伍，而且敗壞了企業風氣，阻礙企業的正常發展，甚至給企業造成重大的損失。

四、企業制度的創新

眾所周知，現代企業制度實行以企業法人制度為基礎，以有限責任制度為保證，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為要求的制度模式。所謂企業制度創新，就是要求企業隨著發展的需求，不斷對企業制度進行變革，這對企業是極其重要的。隨著經濟時代的不斷深入發展，企業更多地依賴知識和人力資本。企業制度中有處罰，就應有獎勵。企業注重調動員工的積極性，就應該為員工提供更多摘取榮譽和財富的途徑。企業制度建設是企業參與市場競爭的必要條件，市場機制越完善，企業競爭越殘酷，對企業的制度要求就越高。塑造一個好的企業形象，企業就必須有一個好的管理制度。滿意的服務，依賴于企業的管理。高質量的產品，需要有高質量的生產管理和技術管理作保證。所以，要想企業成功或使企業永葆青春，企業必須有一個規范性和創新性的制度。否則，企業就會陷入困境，不適應市場，甚至失敗。在現在市場制度逐漸健全、規模化程度越來越高的情況下，企業之間的競爭，不僅是生產產品的質量競爭，其實也是企業管理水平的競爭，也是企業制度的先進性及有效性的競爭。所以我們要思想創新、人才創新、技術創新、管理創新、質量創新。總之，要事事創新、不斷創新，這樣才能使我們的企業立于不敗之地，使我們的企業穩定地、健康地發展。我們要給創新者以表彰、獎勵，使創新意識深深扎根于每一位員工心中，使他們的創新意識時時刻刻存在于他們的實際行動中，這樣才能使我們的產品及產品質量得以時時更新、時時提高，使我們的產品得到更多用戶的認可。

（作者單位：山西省大同市新平旺大同煤業股份有限公司）