淺談會計信息失真及其對策

摘要：會計信息是經(jīng)濟(jì)活動狀況和經(jīng)營成果的綜合反映，而真實性是對會計信息質(zhì)量最基本的要求。文章探討了會計信息失真的表現(xiàn)、原因和治理對策。

關(guān)鍵詞：會計信息；失真；對策

會計信息是會計人員將經(jīng)濟(jì)活動的各種信息，經(jīng)過全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的匯集、加工、處理后得到的會計數(shù)據(jù)，它是經(jīng)濟(jì)活動狀況和經(jīng)營成果的綜合反映，是微觀決策和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。只有會計信息全面、完整、真實、可靠，資源才能科學(xué)合理配置，經(jīng)濟(jì)才能健康有序運(yùn)行。但是在現(xiàn)實生活中，會計信息失真問題較為普遍，不僅嚴(yán)重影響了國家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，使國有資產(chǎn)流失，也為個別小團(tuán)體和少數(shù)人謀取私利提供了方便，因此，高度重視會計信息的真實性、可靠性有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、會計信息失真的主要表現(xiàn)

（一）會計憑證不真實

包括原始憑證虛假和記賬憑證虛假，表現(xiàn)為一些單位虛開發(fā)票，達(dá)到侵占資財、瞞報利潤、少繳稅費(fèi)等目的；編制記賬憑證時，隨心調(diào)節(jié)資產(chǎn)、負(fù)債和盈虧；核算方法隨意變動，折舊計提、存貨計價等方法朝令夕改，使收支、盈虧、資產(chǎn)負(fù)債等數(shù)據(jù)失實。

（二）會計賬簿不真實

包括設(shè)置賬外賬和設(shè)立小金庫，表現(xiàn)為一些企業(yè)單位不按法律法規(guī)等規(guī)定設(shè)置賬簿，發(fā)生業(yè)務(wù)不記賬，或者將資金轉(zhuǎn)移到賬外，搞兩本賬、賬外賬；一些行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體通過隱瞞截留收入、虛列支出等手段，私設(shè)小金庫，為小團(tuán)體、個人謀取私利。

（三）會計報表不真實

包括不按規(guī)定編制會計報表和向不同使用對象、報送不同的假報表，表現(xiàn)為不按原始憑證、記賬憑證、會計賬簿所反映的真實的會計數(shù)據(jù)如實編制會計報表；制作多套假報表，蒙騙不同的使用對象。會計報表編制失去了規(guī)矩，成了任人扭捏的“橡皮泥”。

（四）其他會計信息不真實

主要是：財務(wù)會計報表附注不按有關(guān)準(zhǔn)則、制度、規(guī)定做出披露；財務(wù)情況說明書不能如實反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)活動等重要情況，對實質(zhì)性的問題躲躲閃閃、含糊其辭；財務(wù)分析不能如實反映經(jīng)濟(jì)活動情況和結(jié)果，使投資者、債權(quán)人產(chǎn)生誤解和歧義。

二、會計信息失真的主要原因

（一）會計素質(zhì)不高

一些會計上崗任職之前，未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)和正規(guī)教育，未掌握財務(wù)會計核算的基本技能和原理，對會計準(zhǔn)則、會計制度不精通、不熟悉、不了解，知識貧乏；一些會計人員知識結(jié)構(gòu)老化，對新的制度準(zhǔn)則，不能及時培訓(xùn)充電、適時更新、搞好后續(xù)教育，墨守陳規(guī)；一些會計政治素質(zhì)不高，財經(jīng)法規(guī)意識薄弱，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德和職業(yè)操守，把單位負(fù)責(zé)人的指示當(dāng)“圣旨”，置有關(guān)法律、法規(guī)于不顧。

（二）管理者私利作怪

一些單位負(fù)責(zé)人水平不高，法制觀念淡薄，但拜金主義嚴(yán)重，“誠信”缺失，價值觀念扭曲，明知效益不佳、業(yè)績下滑，不在抓管理、拓市場上下功夫，而在任期目標(biāo)上做文章，刻意粉飾財務(wù)報表，人為提高企業(yè)利潤，編造篡改會計數(shù)據(jù)，干預(yù)會計人員正常工作，授意、指使會計人員開假票、做假賬、編假報表。

（三）單位內(nèi)部管理混亂

一些單位內(nèi)部管理松弛，內(nèi)控制度薄弱，無章可循、有章不循的現(xiàn)象非常突出；一些單位會計人少事多、人員分工不科學(xué)、不明確。同時，隨著會計電算化的普及，會計核算的工作量有所減輕，但由于會計軟件存在缺陷、漏洞，使會計造假比原來的手工核算更加容易和方便。

（四）法規(guī)、制度不夠完善

會計法律、法規(guī)等制度只作原則性和模糊性的規(guī)定，會計人員在實際會計核算中不可避免地進(jìn)行個人的主觀因素判斷，而個人的經(jīng)驗和知識水平各有不同，所以也會對會計信息的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

（五）監(jiān)督管理流于形式

財政部門是會計管理監(jiān)督的法定主管部門，由于日常事務(wù)較多，完成財政收入壓力較大，無力對會計信息全面監(jiān)督管理；審計部門按照《審計法》的規(guī)定，無權(quán)對國有資產(chǎn)占非控股、非主導(dǎo)地位的企業(yè)財務(wù)進(jìn)行審計，只能進(jìn)行審計調(diào)查，在監(jiān)督方面力不從心；社會審計由于受被審計單位聘請，受利益驅(qū)動，使會計監(jiān)督流于形式、大打折扣。

三、會計信息失真的治理對策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高會計人員素質(zhì)

會計信息的質(zhì)量如何，與會計人員的素質(zhì)息息相關(guān)。主要是把握以下幾點：一是要把好招錄關(guān)口。對新進(jìn)會計人員要公開招聘，嚴(yán)格把關(guān)，堅持德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt，好中選優(yōu)，量才錄用，對不符合任職條件者，不得上崗錄用。二是要強(qiáng)化培訓(xùn)教育。加強(qiáng)對會計人員后續(xù)教育等制度，及時更新知識，提高技能水平，提高職業(yè)道德水平，適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。三是要強(qiáng)化考核考績。要加強(qiáng)對會計人員的考評、考績，做到獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，弘揚(yáng)正氣，營造一個執(zhí)法、守法、誠信的良好環(huán)境和氛圍，保證會計信息真實、可靠。

（二）強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人對會計信息的法律責(zé)任

會計信息是否真實可靠，關(guān)鍵在單位負(fù)責(zé)人。因此強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的普法教育、責(zé)任意識、對于確保會計信息真實可靠非常重要。一是要強(qiáng)化普法教育。通過警示教育等形式對單位負(fù)責(zé)人開展普法教育，使其不僅自己要自覺守法，還要督促和保證會計人員依法履職。二是要強(qiáng)化責(zé)任追究。要定期、不定期開展會計信息質(zhì)量專項檢查，對弄虛作假者從嚴(yán)處罰，對個人進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)甚至刑事處分，切實改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、法不責(zé)眾的局面，才能使會計信息失真問題得到有效遏制。

（三）健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理

會計信息能否真實準(zhǔn)確，離不開單位日常控制、基礎(chǔ)工作、內(nèi)部管理和監(jiān)督制度的制訂與實施。一是要建立合理的內(nèi)部控制，堅持做到不相容職務(wù)相互分離，切實堵塞管理漏洞；授權(quán)批準(zhǔn)，任何人不得越權(quán)操作；對所有的經(jīng)濟(jì)活動，都實行憑證和記錄控制；對重大事項實行集體審議制度；獨(dú)立稽核，不受干擾。二是要使建立的內(nèi)部控制制度能夠得到有效的執(zhí)行。光有合理的內(nèi)部控制制度卻不執(zhí)行也是形同虛設(shè)，只有所有受制度約束的人執(zhí)行并有效的執(zhí)行，制度才能真正起到作用。

（四）完善法規(guī)制度，改革管理辦法

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”可見制度的重要性。一是要修訂《會計法》和會計準(zhǔn)則。細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，明確具體要求，硬化制裁措施，使相關(guān)人員對法律能充滿敬畏之心，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，不敢輕易觸摸“高壓線”。二是要改革管理辦法，可以實行企業(yè)會計委派制，使會計不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的控制，從企業(yè)中獨(dú)立出來，使會計人員“頂?shù)米∮终镜米　薄Ｒ部梢詫Σ煌问降臅嬙旒伲梃b交通違章扣分，確定不同的扣分法則，累計扣分達(dá)一定分值時，吊銷會計任職資格，屬于單位負(fù)責(zé)人指使授意等責(zé)任的，可吊銷單位營業(yè)執(zhí)照。

（五）加強(qiáng)外部監(jiān)督，堅持嚴(yán)格執(zhí)法

一是要加強(qiáng)財政和政府審計監(jiān)督。加強(qiáng)對準(zhǔn)則、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲處置違法亂紀(jì)人員，對借職業(yè)判斷之名，多次違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假違反財經(jīng)紀(jì)律的，必須及時糾正或處理，情節(jié)嚴(yán)重的要給予經(jīng)濟(jì)、行政制裁，同時實施退出機(jī)制，對屢查屢犯的會計人員要吊銷會計資格證書。二是要強(qiáng)化社會審計的監(jiān)督。社會審計是財政和政府審計監(jiān)督的重要補(bǔ)充，它擔(dān)負(fù)著企業(yè)注冊驗資、會計年報審查等重要職責(zé)，對治理會計信息失真有著重要作用。

（作者單位：江蘇省射陽縣審計局）